人大领导深化经济管理讲话

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同志们:

根据市委常委会研究的意见，下面，我就经济工作再讲三个方面的问题。

一、上半年全市经济工作情况

今年以来，全市上下认真贯彻落实*总书记在中心党校的重要讲话精神和*书记在调研时的重要讲话、李成玉省长在省政府安阳濮阳经济发展座谈会上的讲话精神，在全省加快发展的大背景下审阅濮阳经济社会的发展，科学定位，拉高标杆，调整目标，采取一系列超常规措施，深化改革，重点突破，整体推进，全市经济呈现平稳健康协调发展的良好态势，各项工作都取得了显著成绩。一是国民经济较快发展。上半年，全市生产总值完成247.5亿元，比上年同期增长14.5%，其中第一产业增加值增长5.9%，第二产业增加值增长16.1%，第三产业增加值增长15.7%。二是工业经济速度效益同步增长。上半年，全市规模以上工业企业完成增加值120.7亿元，增长19.1%。其中，地方规模以上工业企业完成增加值65.5亿元，增长31.4%。全市规模以上工业企业实现销售收入388.6亿元，增长27.5%，实现利税65.3亿元，增长31.5%。八大优势产业完成增加值109.8亿元，增长17.6%，占全市规模以上工业增加值的91%。止6月底，今年确定的122个投资超千万元的工业项目预计完成投资38.2亿元，占年计划的51.4%，有55个项目竣工投产。三是农村经济全面发展。

全市小麦夏收总产量达到138.8万吨，比上年增长7.5%，总产创历史新高。肉类、禽蛋、奶类的产量分别比上年同期增长3.5%、6.5%和32.4%。全市农业产业化龙头企业达到387家，其中年销售额超亿元的11家，带动农户39.2万户。农业综合开发有了新的进展，林业生态建设取得新成效。全市新增有效浇灌面积1.1万亩，新增旱涝保收田面积1万亩，新增节水浇灌面积3.3万亩。全市转移富余劳动力43.6万人次，实现劳务收入17亿元。四是固定资产投资和重点项目建设取得新成绩。上半年，全市城镇固定资产投资完成87.1亿元，增长25.7%。年初确定的186个重点项目，完成投资54.5亿元，占计划的54.5%。其中国电濮阳热电有限公司2×20万千瓦发电机组脱硫工程等64个项目建成投用，濮范高速公路、中原大化年产50万吨甲醇、龙丰纸业25万吨低定量涂布纸、永煤龙宇化工20万吨甲醇扩建等项目正在扎实推进。同时，加大了关系全市打基础、管长远的项目库建设，谋划储备了龙丰纸业30万吨浆50万吨纸、中原大化新50万吨甲醇、国电2×30万千瓦、2×60万千瓦热电机组、永煤龙宇盐化工和新甲醇20万吨技改等一批符合国家产业政策的重大项目。

市政府年初确定的实事正在有序进展。五是改革开放取得新成效。全市地方国有及国有控股企业161户，改制面为97%。其中市三强热电公司、市甲醇厂等企业在碰到前所未有困难的时刻，深化改革，通过引进战略投资者进行资产重组，实现了“破茧重生”、“凤凰涅槃”。国有粮食购销、事业、文化等领域的改革都迈出了新步伐。大力实施开放带动主战略，组织参加了第二届中博会等投洽会活动，共签约项目86个，总投资125.1亿元。成功举办了20*′*中华龙文化节暨第二届杂技艺术节，文化搭台，经贸唱戏，签约项目23个，总投资52.4亿元。上半年，全市实际利用外资3861万美元，增长1*.8%，增幅居全省第6位。全市累计完成进出口总额1.2亿美元，其中出口1.1亿美元。累计新签对外承包工程和外派劳务合同额2.2亿美元，完成营业额2.1亿美元，外派人数2941人，上述三项指标均居全省首位。六是非公有制经济已占“半壁江山”。

止6月底，全市非公有制经济完成增加值147.8亿元，增长62%；完成营业收入5*.2亿元，增长43.5%；实现利润50.3亿元，增长41.8%；实交税金6.3亿元，增长40.4%。非公有制经济占全市经济总量的52.1%。七是城市建设和治理工作再上新台阶。大力组织实施《*市国家卫生城市治理办法》，集中整治了城市“脏乱差”。建设路东延、石化路东延、濮水河桥改造等重点城建项目进展顺利。完成了颐和广场、濮水公园、黄河路东延等广场、道路绿化工程，市容市貌有了新的变化。5个县城和小城镇建设步伐加快，城镇化率进一步提高。八是财政金融运行态势较好。上半年，全市财政一般预算收入完成12.94亿元，增长34.7%。一般预算支出完成19.9亿元，增长34%。至6月底，金融机构各项存款余额357.9亿元，比年初净增16.5亿元。各项贷款余额183.2亿元，净增5.9亿元。与此同时，我们坚持统筹发展各项社会事业，努力构建和谐*，着力解决关系群众切身利益的问题，使人民群众得到了更多的实惠，人民群众的生活水平继续提高。上半年全市城镇居民人均可支配收入5400元，增长20%；农民人均现金收入1409元，增长23.9%。

总体上看，上半年我市经济社会发展态势良好，达到了“时间过半任务过半”的要求。但是，我们应保持清醒的头脑，看到发展中存在的差距和不足，做到头脑冷静，定位准确，措施有力，加快发展。具体讲，目前的差距主要表现在两个方面：一是今年上半年我市规模以上工业增加值增幅、城镇固定资产投资增幅分别位居全省第17位、第15位，处于全省落后位次，发展不够“快”。二是我市个别地方没有真正处理好经济发展与环境保护的关系，被国家环保总局实行“流域限批”，说明经济发展不够“好”。究其原因，既有客观因素的制约，也有主观上努力不够的原因。从客观上讲：一是虽然这几年我们加大了结构调整力度，地方经济实力有所增强，但经济发展的结构性矛盾没有根本性改变。

元至6月份，原油、天然气产量分别比去年同期下降4.4%、4%，影响全市工业增速1个百分点，影响GDP增速0.3个百分点。乙烯、聚乙烯产量分别下降1.3%、2.7%，工业增加值下降3.5%；中原大化因不能满负荷生产，工业增加值增速仅为2%。尽管上半年地方工业经济增速强劲，达到了31.4%，但因总量较小，弥缺困难，难以左右局势，造成全市规模以上工业企业增加值增速难以上扬，始终在低谷徘徊。二是部分重点项目建设进度较慢，固定资产投资增长乏力。年初确定的186个重点项目，止目前仍有45个项目尚未开工建设，没有形成投资规模。中原油田投资向四川普光气田转移，投资比上年同期减少11.7亿元，下降33%，全市城镇固定资产投资缺乏有力支撑，难以形成经济增长点。三是主要生产要素供给趋紧和价格上涨，影响了企业的正常生产经营。因天然气供给不足，使中原大化等企业不能满负荷生产，影响了企业效益。受原材料涨价，国内市场疲软，国际贸易摩擦等因素影响，一些企业长期停产，处境困难。由于信贷投入不足，部分企业生产流动资金紧张，影响了正常生产。从主观上讲：有些地方和部门在思想和工作上有差距，存在思想不够解放，机遇意识不强，争一流的勇气不足，工作力度不大等问题。对于上述矛盾和问题，我们必须在今后的工作中，认真加以解决。

二、突出重点，整体推进，促进*经济社会又好又快发展

下半年，我市经济工作的总体要求是：按照科学发展观和构建和谐社会的要求，全面落实*总书记在中心党校的重要讲话、*书记来濮调研时的重要讲话和李成玉省长在省政府安阳*经济发展座谈会上的讲话精神，拉高标杆，明确目标，既突出抓好打基础、管长远的重点工作，又把当前发展作为基础性工作抓紧、抓实，全面完成和超额完成省政府安阳*经济发展座谈会后调整的目标。工作中要把重大项目、重点企业的发展和县域经济的发展作为经济社会的长期抓手和着力点，采取超常措施，奋起直追，赶超全省平均发展水平，促进*又好又快发展。为此，要重点抓好以下十项工作：

（一）大力实施以工兴市战略，坚定不移地走新型工业化的路子。工业是我市经济社会发展和*赶超全省平均发展水平的主导力量，必须始终作为我们工作的重中之重来抓。发展工业必须坚定不移地走新型工业化道路，非凡是要处理好发展工业与环境保护的关系，努力走经济效益好、资源消耗低、环境保护好、人力资源得到充分发挥的发展道路。一要确保新上和再建项目符合国家产业政策。近年来，为了贯彻落实科学发展观，国家加强了宏观经济调控，制定出台了一系列产业政策，以促进经济又好又快发展。从实践看，这些政策措施越来越严，必须认真自觉地贯彻执行。我市要大力发展符合国家产业政策的产业，果断不上不符合国家产业政策的产业，绝对不能走“先污染、后治理”或者“边污染、边治理”的路子。因此，希望各县（区）和各有关部门对于新上的项目，要严格把关，按程序运作，决不能突破国家的政策红线。

二要大力发展园区经济。发展园区经济，有利于改变目前中小企业分散建设、粗放经营模式，有利于营造产业集聚和生产要素配置优势，有利于处理好工业发展与保护环境的关系，是发展工业的重要平台和突破口，也是*书记和李成玉省长来濮调研时强调的重要工作。我们要把发展园区经济作为经济发展的战略举措来抓。园区建设不能遍地开花，每个县（区）要集中力量建设好一个成规模的工业集聚区，重点支持1至2个具有地方特色的支柱产业。各县（区）建好工业集聚区的要害在于，实施统一规划，完善基础设施和功能，制定优惠政策，引导生产要素向区内集中，扩大工业总量。高新区和*工业园区要发挥示范带动作用，突出作好招商引资和基础设施建设两大重点工作，努力建成我市园区经济的示范区和经济发展的动力基地。

三要走产业化发展的路子。要按照“龙头带动、产业支撑、优化结构、集群发展”的思路，着力培育壮大八大优势产业，形成产业和产品品牌。要支持八大产业拉长产业链条，发展精深加工产品、终端产品和高档产品，果断杜绝上低层次、低附加值以及实质上是卖原材料的项目。要大力支持企业研发中心建设，加快先进技术的引进、消化和吸收，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进八大产业优化升级。同时，要认真抓好盐化工和煤化工等新的产业发展，培育新的优势企业，形成新的经济增长点。四要抓大带小，调整工业经济结构。要在支持中原油田、中原乙烯、中原大化等中心、省驻濮大企业进一步做大做强的同时，大力培育扶持地方优势中小企业。要抓好重点骨干企业的生产经营，对龙丰纸业、家雄灯饰、中粮面业、濮耐、中原总机厂等地方重点优势企业，要加强生产经营的监控，及时发现并解决问题，充分发挥其在增产增效中的拉动作用。五要加快122个投资超千万元的重点工业项目建设进度。这些项目能否完成计划进度，直接关系工业对全市GDP的贡献份额。有关项目单位要提高熟悉，加强治理，对进展较好的项目，要加快建设进度，争取早日建成投用，发挥效益；对进展缓慢甚至未开工的项目，要逐个排查原因，落实责任，倒排工期，加快工作进度，确保完成目标任务。六要切实加强对工业生产的运行调度。各县（区）和市发改委、国资委、企业服务局等部门要加强工业经济运行的监测、预警、分析和指导，及时帮助企业研究解决存在的困难和问题，加强组织调度，支持企业搞好生产经营，为全市经济提速做出贡献。

（二）大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。农业是我市的经济基础，也是制约我市发展的薄弱环节。下半年，要重点做好以下工作：一要加强粮食综合生产能力建设。要把粮食综合生产能力建设放在突出位置，努力夺取秋粮丰收，确保全年粮食总产稳定在190万吨以上，争取200万吨。要切实落实好国家和省、市出台的各项支农惠农政策，保护广大粮农的利益，进一步调动广大农民的种粮积极性。有关部门要积极争取农业生产方面的扶持政策和扶持项目，增加农业综合开发投入。二要加快推进现代农业体系建设。要坚持走林业生态建设产业化、产业发展生态化的路子，大力推进现代林业建设，加快速生丰产林基地建设。要大力发展林下经济和畜牧业，力争通过3至5年的时间使林业经济总量和畜牧业总量分别达到现有整个农业的总量，即实现现有农业总量净增两倍的目标。要按照“近期得利，远期得林，以短养长，长短结合”的原则，加强领导，科学规划，加强对林下经济新技术、新品种、新模式的试验、引进和推广，促进林下经济的快速发展。

在畜牧业发展方面，要重点抓好146个畜牧养殖小区建设和畜产品深加工项目，想方设法引进省内外大中型企业，建设一批上规模、上档次的农产品生产和加工基地，拉长产业链条，提高综合效益。要积极推进农业产业化经营，培育壮大龙头企业，重点扶持73家农业产业化重点龙头企业发展壮大。三要加强农村基础设施建设。要用足用活国家支持农村基础设施建设的资金政策，全面完成今年确定的农田水利、饮水安全、农村公路、清洁能源等方面的工作任务，进一步改善农民生产生活条件。四要做好新农村试点工作。认真组织开展“学连成，建设社会主义新农村”活动，切实搞好3*个试点村建设。要进一步强化责任，按照计划完成试点村整体规划、村内道路、给排水和垃圾处理等基础设施建设，促进试点村经济社会发展，使其真正发挥示范带动作用。此外，需要给大家非凡强调的是，目前正值主汛期，各级各有关部门一定要切实增强做好防汛工作的责任感和压力感，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、除大涝，切实做好今年的防汛工作，力争把灾难损失降到最低限度。

（三）狠抓重点项目建设，为经济发展增添新的动力。当前和今后一个时期，投资仍是拉动我市经济发展最直接、最重要的动力，必须保持适度投资规模。但是，目前国家产业政策对项目建设的要求越来越高，实施项目建设的难度相应增大。能否围绕国家产业政策抓好项目建设，要作为对各级领导干部能力和素质的一种检验和考验。希望大家继续发扬克难攻坚精神，强力推进重点项目建设。今年实施的重点项目，整体进度不够理想。截止目前，全市186个重点项目还有45个尚未开工建设，其中市直19个，县（区）26个。会后，各级各部门、各责任单位、各责任人要立即逐个项目进行研究，找出差距，查找原因，采取针对性措施，一个项目一个项目地推进，一个环节一个环节地落实，尽快掀起投资建设新高潮。总的要求是，对于计划今年完成的一定要确保年内完成；跨年度的项目要确保完成年度建设任务；尚未开工的重点项目，要加快工作进度，确保完成年度任务。非凡要加快濮范高速公路、南林高速公路*段、中原大化50万吨甲醇、龙丰纸业25万吨轻量涂布纸、永煤龙宇化工20万吨甲醇扩建等重点项目建设进度，尽快建成投产，形成新的经济增长点。同时，要力争大广高速公路北延至省界段、长泰铁路*段、榆林至济南天然气管道*段等一批重点项目尽快开工建设，形成新的投资高潮。对于今年市政府承诺办好的实事，各级各部门要以对人民群众高度负责的态度，确保完成计划进度，向全市人民交一份满足的答卷。与此同时，还要根据国家产业政策和投资方向，切实搞好项目库建设，调整充实一批科技含量高、附加值高和市场潜力大的大项目，为我市后续发展奠定良好基础。

需要重点强调的是，对于省委、省政府统一部署和重点督导的县城污水处理厂和垃圾处理场建设、污水处理费和生活垃圾处理费征收、农村公路建设、粘土砖瓦窑厂整治、经济适用住房和廉租住房建设等5项重点工作，各县（区）及各有关部门要严格按照省、市要求，加快工作进度，确保按时全面完成各项工作目标任务。

（四）大力抓好节能减排，加强环境保护。做好节能减排、保护环境是贯彻落实科学发展观的内在要求，不仅关系到经济社会的健康发展，也关系到人民群众生活质量的提高和生存环境的改善。7月3日，市高新区被国家环保总局实行“流域限批”，即停止除污染防治和循环经济外所有建设项目的环评审批。这一严重事件给我们敲响了警钟，必须引起各级各部门的高度重视和深刻反思。在国家深入贯彻落实科学发展观，加强宏观经济调控，采取严控土地闸门、严格环保准入等政策的大背景下，更新思想观念，转变发展模式，在顺应调控中谋求发展，否则，将给我市经济发展造成不可挽回的损失。各级各部门必须进一步提高熟悉，把节能减排工作、加强环境保护工作摆在更加突出、更加重要的位置，组织协调各方面的力量，扎实做好各项工作，努力实现节能减排目标任务。下半年，要重点做好两方面的工作。一要集中整治违法排污企业。要按照国家环保总局和省、市要求，认真贯彻落实全市集中整治违法排污企业动员大会精神，大力推进高新区环境违法整改工作，确保如期解除“流域限批”。同时，以此为契机，全面开展集中整治环境违法行为专项行动，使其成为我市全面贯彻落实科学发展观的一次良好机遇，推动我市环保工作迈上新台阶，促进全市经济又好又快发展。二要完成年初确定的节能减排工作目标。要继续抓好高耗能行业和重点耗能企业节能降耗工作，果断关闭高耗能、高污染、低附加值的劣势企业，确保完成省政府下达的节能减排目标。

（五）以富民强县为目标，大力发展县域经济。县域经济是*经济发展的基石，必须作为经济社会发展的长期抓手和着力点强力推进。各县（区）要“争取利用3—5年的时间前进8—10个位次”，拿出切实可行的思路和举措，扎扎实实地加以推进。工作中要抓住以下重点：一要大力发展县域工业。县域工业是县域经济的主导力量，必须强力推进。各县（区）要依托资源优势，发展特色产业，做大做强龙头企业。要按照科学发展观的要求，科学规划，不断完善县级工业集聚区基础设施建设，搞好服务，优化环境，引导项目、资金、技术、人才等生产要素向区内汇集，增强县域工业经济实力。二要大力调整产业结构。要积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，培育壮大支柱产业，大力发展终端产品、高附加值产品和品牌产品，促进产业结构的优化升级和经济增长方式的进一步转变。三要大力开展招商引资。要坚定不移地走招商引资、扩大开放的路子，借助外力加快发展。要通过不断创新工作方法，强化激励机制，提高招商引资成效，引进一些对县域经济发展能够起到支撑带动作用的大项目。四要大力发展劳务经济。要通过加大投入，加强培训，正确引导，搞好服务，多层次、多渠道输出农村富余劳动力，变劳动力资源为劳动力资本，促进农民增收和县域经济发展。总之，希望各县（区）要进一步提高熟悉，自加压力，采取超常措施，全力抓好各项工作，促进县域经济快速发展。

民营经济是县域经济发展的主导力量，必须摆到更加突出的位置，作为一项战略举措，落实政策，营造环境，解决困难，推动民营经济快速健康发展。下半年，市企业服务局、市人行等部门要举办一次项目推介会，切实解决中小企业流动资金紧张问题，为民营企业发展提供信贷支持。

（六）大力实施招商引资主战略，借助外力加快发展。发展的空间取决于开放的程度，发展的速度取决于开放的进度，发展的水平取决于开放的深度。今年以来，市政府精心组织参加了中博会、豫港投洽会，同时，利用举办“两节”的平台，大力开展招商引资，共签约项目109个，总投资177.5亿元，成效明显。但是，我们的招商引资工作还存在大项目少、项目质量不高、项目履约率差等问题。对于上述问题，各级各有关部门要采取针对性措施，做好以下工作：一要实现从招商引资向招商选资转变。坚持量质并举、重在质量的方针，加大招商选资工作力度，积极引进符合产业发展方向的高科技项目、大项目和战略投资者，果断摒弃高耗能、多占地、高污染的项目。二要多渠道、多形式组织参加国内外大型招商活动。下半年，市里将组织赴“环渤海经济圈”等经济发达地区的招商活动。市商务局、市发改委要抓紧做好各项筹备工作，各县（区）政府要做好项目预备，提前搞好项目对接，精心筹划，确保取得实效。同时，要坚持注重质量、讲求实效的原则，积极参加国家、省组织的“商洽会”、“投洽会”等大型招商活动。三要抓好已签约项目的落实，切实提高招商实效。要完善项目落实机制，全方位搞好服务，对引进的项目要全程跟踪问效，严防出现“纸上项目”和“半拉子工程”。当前，重点要抓好今年上半年已签约的109个项目的落实，确保已签约项目尽快进入建设阶段。与此同时，要积极做好外经外贸工作，确保外经工作各项指标继续保持全省领先。

（七）进一步深化各项改革，增强发展的动力和活力。改革是解放和发展社会生产力、不断创新布满活力的体制机制的必然要求，是加快*发展的强大动力，必须坚定不移地加以推进。一要继续深化国有企业改革。从目前情况来看，我市国有企业改革工作整体进度较慢，要完成年初确定的国有企业改革任务，必须付出更加艰苦的努力。在具体工作中，要坚持因企制宜，实行一厂一策，对现有国有企业进行分类指导，区别对待，实施重点突破，通过积极引进战略投资者进行资产重组，通过联合、兼并、出售、租赁等方式，努力盘活企业资产，使国有企业焕发新的生气和活力。需要强调的是，国有企业改革涉及的部门和单位都是国有企业改革的主体，在国有企业改革过程中必须当好“主角”，不能当“配角”。

要心往一处想，劲往一处使，在关心改革、支持改革上出实招，用实劲，着力解决好国有企业改革中碰到的困难和问题。二要扎实推进行政治理体制改革。围绕巩固乡镇机构改革成果，建立健全乡镇机构编制治理长效机制，果断守住“十一五”期间乡镇机构编制和财政供养人员只减不增这条“底线”；进一步减少和规范行政审批事项，简化审批程序，完善各级行政服务中心功能，为各类经济主体提供便捷周到的服务，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。三要加快市政公用行业改革。这项工作是省政府安排部署的一项重要任务，也是推进市政公用事业市场化的重要环节。市建委、市公用事业局、市市政园林局等有关部门和单位要按照国家、省有关政策要求，抓紧推进供水、供热、公交、污水处理、垃圾处理等行业市场化，真正建立起投资多元化、运营市场化、治理科学化、发展产业化、服务社会化的公用事业治理新体制。与此同时，我们还要按照国家、省、市部署和要求，扎实推进交通领域的各项改革、事业单位人事制度改革、科技体制改革和科研机构改革，继续深化公共财政、文化体制、医疗卫生等领域的改革。

（八）加强城市建设和治理，增强城市的辐射带动能力。城市是区域经济社会综合实力的重要体现，也是树立*对外形象、开展招商引资的良好平台和支撑。为此，要大力实施品牌城市战略，进一步巩固和发展创建工作成果，切实增强城市的辐射力和带动力。一要进一步加大城市规划力度。我市城市总体规划已经省政府批复，进入实施阶段。要害是要严格执行“规划一张图、审批一支笔”，认真落实规划建设联席会议制度，充分发挥规划的龙头和依据作用。市建委、市规划局等有关部门要依据城市总体规划，抓紧编制和完善各项专业规划及具体规划，努力提高规划设计水平，进一步增强规划的指导性和约束力。二要加强城市基础设施建设。要按照功能分区的要求，采取市场机制的办法，加强城市道路、供排水、供热等各种基础设施建设，进一步完善城市功能。要坚持集中连片开发，大力推行建设高层建筑，建设单体要在适当放大、拔高上做文章，最大限度地节约集约和合理使用土地，不断丰富城市内涵，提升城市品位。三要强化城市治理。要不断完善长效治理机制，采取更加有力的措施，使我市城市治理工作走上法制化、规范化轨道。

市建委、市爱卫办、市文明办等系统的广大干部职工要各司其职，各尽其责，上街上路，深入一线，加强治理，及时发现并解决问题，进一步提高城市治理水平。尤其要按照《*市国家卫生城市治理办法》，落实目标治理责任制，深入开展城市精细化治理活动，加快城市治理向高品位、高质量、精细化转变。四要认真做好国家园林城市迎检工作。市建委、市市政园林局等有关部门要严格对照国家园林城市复查标准，充实和完善具体的迎检工作方案，采取有力措施，突出重点，整体推进，确保迎检一次成功，展现*新面貌。

（九）切实做好财税金融工作，增强支持经济发展的能力。财政收入是地方经济发展水平的重要标志，也是我们开展各项工作的基础和前提。上半年，财税部门及有关收入征管单位克服诸多不利因素影响，坚持依法治税，狠抓税收征管，促进了全市财政收入快速增长。下半年，各级各有关部门非凡是财税部门要继续保持良好的精神状态，从服务全市经济发展大局出发，采取过硬措施，克服一切困难，坚持培植财源与加强征管两手抓，大力推进综合治税，努力扩大财政收入，确保完成和超额完成全年目标任务。

各金融机构要以支持*发展为己任，用足用活政策，进一步扩大贷款投放，加大对重点项目和中小企业的支持力度，促进企业加快发展。各企业要立足诚信，主动与金融部门沟通，争取信贷支持，提高资金运行的质量和效益，实现银企双赢。各级各有关部门要加强对金融工作的支持，全面推进社会信用体系建设，进一步优化金融生态环境，依法维护金融机构的合法权益。

（十）统筹社会事业发展，努力建设和谐*。继续深入实施科教兴濮和人才强市战略。加强科技创新体系建设，以科研开发机构建设为重点，加强市级重点实验室和市级以上工程技术中心建设工作。要完善人才公共服务体系，加强创新型人才和各类紧缺人才的培养、选拔和引进。要把教育摆在优先发展的位置，重点加强农村义务教育，大力发展职业教育，逐步规范民办教育。积极做好迎接“两基”国家验收工作，进一步提高我市教育质量和教学水平。要加强基础文化设施建设，重点加快农村文化建设，完善公共文化服务体系，发展地方特色文化产业，创立文化“品牌”，打造文化精品，不断满足人民群众文化需求。加强文化市场监管，深入开展“扫黄打非”斗争。加强文物的保护、开发和利用。要切实加强人口与计划生育工作，深入开展“争先创优”活动，稳定低生育水平，统筹解决出生人口性别比偏高、流动人口治理、人口老龄化等问题，确保人口自然增长率控制在6.5‰以下。要大力发展体育事业，加强城乡体育设施建设，增强人民群众体质。要进一步关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，认真解决好社会保障、就业再就业、食品安全、拖欠农民工工资等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

三、解放思想，转变作风，真抓实干，确保各项工作任务的落实

一要进一步解放思想。*总书记指出，解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。落实总书记的这一重要指示，对于*来讲，尤其重要。因为我市与发达地区最大的差距，就在于思想和观念的落后。当前，我们解放思想的要害在于把思想统一到6月25日*总书记在中心党校发表的重要讲话精神上来，统一到6月30日*书记来濮调研时的重要讲话精神上来，统一到3月25日省政府安阳*经济发展座谈会精神上来。因为这几个重要讲话和会议精神，既给我们的工作提出了新的要求，也给我们的工作指明了方向，对*全局性发展、中长期发展和做好当前的各项工作具有重要的指导意义，是我们开创各项工作新局面的一把金钥匙。希望全市各级各部门各单位一定要认真学习、深刻领会、全面理解，真正达到解放思想、指导实践、推进工作的目的。要按照科学发展观的要求，以更宽广的视野和战略眼光，破除封闭保守狭隘的内陆意识，树立开放合作共赢的新观念，认真学习发达地区的先进经验，不断换脑子、壮胆子、探路子，立足*实际，放开手脚，冲破束缚，努力实现各项工作新突破。

二要切实转变工作作风。各级各部门各单位要切实增强责任感和使命感，树立正确的政绩观，把精力放在研究问题、谋划发展、推动工作上。非凡是各级领导干部，要发挥表率作用，带头学习研究政策，带头调查研究，带头转变作风，扎扎实实干工作，扑下身子抓落实。工作中既要有工作热情、敢破敢立，又要有科学态度、按客观规律办事，一切从实际出发，防止盲目决策、蛮干一气，真正做到求真务实。要敢于创造性地开展工作，敢于负责，敢抓敢管，对职权范围内的棘手事情，不推诿、不敷衍、不放松，在困难面前不低头、不气馁、不退却。要切实改进会风、文风，大力精简会议、文件，果断减少不必要的应酬。要始终保持昂扬向上、顽强拼搏的精神状态，对群众负责，对历史负责，实实在在干好每一件事，不加快发展誓不罢休，切实做到为官一任、造福一方。要深入实施“治庸计划”，推行效能问责制，抓好机关工作人员的教育、监督和廉洁自律，严厉查处各类违纪违法案件，为*经济发展创造良好的环境。

三要狠抓落实。抓落实要体现在工作的实践中，体现在推进工作的力度上，体现在实实在在的工作成效上。各级领导干部都要有强烈的责任感，明确目标任务，切实履行职责，精心组织，靠前指挥，狠抓落实。对于每一项工作都要严格目标治理，实行责任制推进，一级抓一级，层层抓落实，严格考核，落实奖惩，务求实效。要进一步加大督查力度，完不成任务的，要追究责任，奖优罚劣，确保各项工作任务落到实处，以优异成绩迎接党的十七大的召开！