人大干部加强理论教育讲话

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同志们:

今天，市委召开全市人大工作会议，这是落实中央9号文件精神和省委、金华市委人大工作会议精神的重要举措，充分体现了市委对人大工作的重视。刚才，蒋永志书记就加强和改进党的领导，坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职责等方面作了。市委还将下发《关于进一步加强人大工作的若干意见》。我们一定要认真学习蒋永志书记的重要讲话，认真贯彻本次会议的精神，进一步统一思想，提高认识，明确任务，扎实工作，推动人大工作向前发展，努力开创我市人大工作的新局面。下面，我就如何贯彻本次会议精神，进一步做好人大工作讲四点意见。

一、增强党的观念，更加自觉地坚持党对人大工作的领导

增强党的观念，坚持党对人大工作的领导，依靠党的领导开展人大工作，这是一个必须始终坚持的政治原则，是多年来人大工作不断推进的根本原因，也是人大工作不断取得进步、向前发展的根本保证。坚持党的领导，首要的是必须自觉地坚持把“三个代表”重要思想作为人大工作的根本指导思想。人大工作必须自觉地以“三个代表”重要思想为指针，以此统领人大的各项工作。换届以来，市人大常委会和各乡镇街道人大响应中央的号召，结合人大工作实际，把深入学习“三个代表”重要思想、贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，贯彻中央9号文件精神，作为首要和长期的任务来抓，从实践“三个代表”、推进三个文明建设、坚持三者关系有机统一的高度，在思想和工作中牢牢把握“维护核心、服务中心、突出重心、顺应民心、坚定信心”，进一步找准了新时期人大工作的历史方位，进一步明确了新时期人大工作的根本任务。我们要适应党的执政方式和领导方式的改革和完善的需要，进一步增强党性观念，增强执政意识。通过人大法定职能的履行，更加及时地把党推荐的重要干部转变成为国家机关领导人员，把党作出的重要决策转变成为国家意志、成为全体人民一体遵行的行为规范。人大常委会党组要对市委负责，认真贯彻党的路线方针政策，切实发挥核心保证作用。不断完善向市委请示和汇报工作的制度，及时向市委请示人大监督及其它工作中的重大事项，汇报人大工作和建设中遇到的重要情况，听取和落实市委的指示，不断地改进和加强人大的工作和建设。党员代表和委员更要增强党性、遵守党纪，做到对党负责、对人民负责、对法律负责的有机统一，充分发挥模范带头作用，团结非党同志一起共同工作，保证党的主张通过法定程序转变成为国家意志，确保党对国家和社会事务的领导。

二、强化责任意识，进一步增强做好新时期人大工作的使命感

当前，我市正处在工业化中期阶段，这是一个经济起飞的阶段，是经济发展最重要的阶段。今后几年是我市发展的关键时期。这也是社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的新阶段。建设社会主义政治文明，发展社会主义民主政治，最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机地统一起来，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。从事人大工作的同志必须进一步增强做好人大工作的责任意识。宪法和法律明确规定了人大的性质、地位和作用。人大及其常委会担负着重要的工作任务。在全面建设小康社会的历史进程中，随着社会主义市场经济体制的不断完善，改革的不断深入和对外开放的不断扩大，社会利益主体和利益诉求日益多元化，权利意识和自主意识日益增强，人们对经济社会法治化的期望越来越高，对依法行政、公正司法的要求也越来越高。所有这一切都对人大工作提出了新的要求和新的挑战。我们一定要认清人大工作所面临的新形势和新任务，增强坚持和完善有中国特色根本政治制度的自觉性，坚决抵制西方多党制和三权鼎立等政治模式的影响，坚持正确的政治方向，坚持民主集中制，坚持走群众路线。防止“松劲”和“二线”等错误认识的影响，振奋精神，坚定信心，以高度的责任感和强烈的事业心，认真履行地方人大的法定职能，切实担负起党和人民交给的光荣使命。同时，必须进一步增强创新意识。实践表明，人大工作同其它工作一样，必须与时俱进。只有创新，才能发展。宪法和法律赋予地方人大及其常委会的职责还没有在实际工作中得到有效而全面的落实，需要在多个领域不断改进、深化、探索、发展。要进一步解放思想，实事求是，正确把握依法办事与开拓创新的关系，尊重实践、不断探索，善于总结、探寻规律，循序渐进、适时规范，创造性地开展人大工作，使人大工作在实践中探索，在创新中发展，在完善中提高，使人大工作始终保持蓬勃的生机和不竭的活力。

三、履行法定职能，更好地发挥人大在推进我市现代化建设中的重要作用

人大工作为现代化建设服务，就是要全面而切实地履行好各项法定职能。这是人大工作的职责所在、作为所在、作用所在。一是围绕中心，服务发展。发展是党执政兴国的第一要务，也是人大工作的第一要务。市委提出“必须发展的要积极创造条件加快发展，已有条件而且符合发展趋向的必须要加快发展，涉及群众利益的必须加快发展”符合我市当前的实际，是科学发展观在我市的具体体现，我们一定要把思想真正统一到科学发展观上来，统一到市委的发展思路上来，自觉地运用科学发展观指导人大的各项工作，使人大的各项工作为推动和保证市委提出的发展思路服务。二是强化监督，推进法治。要把加强监督工作作为推进法治的基本环节。宪法和法律对人大开展监督工作的原则、内容、程序以及工作制度等方面都有较为明确的规定。要加强对行政机关工作的监督，推动政府职能转变，推进依法行政。要加强对司法机关工作的监督，维护司法公正，确保严格执法。要加强对国家机关公务人员的监督，树立执政为民的理念，为人民行使好手中的权力。要认真总结监督工作的实践经验，完善执法检查、述职评议、执法评议和司法评议、个案监督等有效的监督形式，不断探索人大监督与其它监督有机结合的途径，形成有利于开展监督、加大监督力度、提高监督实效的工作机制，促进人大监督工作的制度化、规范化、程序化建设，更好地发挥国家权力机关的监督作用。三是以人为本，体现民意。人大是人民行使管理国家和社会事务的机关。人大作为国家权力机关，要牢固树立以人为本的思想。在依法履行职责的过程中，必须正确地反映并妥善处理各种利益关系，必须认真地考虑和兼顾不同阶层和不同方面群众的利益，但是，首先必须考虑并满足最大多数人的利益要求，切实维护最大多数人的合法权益，把维护和保障最广大人民群众的根本利益作为监督等一切工作出发点和归宿。这是人大工作实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的本质要求。要通过全市各级来自各条战线的人大代表，密切国家权力机关与人民群众的联系，使人大及其常委会的工作建立在深厚的群众基础之上，置于广大代表和人民群众的有效监督之下，使人大工作更好地了解民情，集中民智，体现民意，更好地保障人民当家作主的权利。四是结合实际，发挥代表作用。中央9号文件从保障代表知情权、改进代表议案和建议工作、规范代表闭会期间活动、为代表活动提供必要的条件和保障等四个方面提出的要求，对我们地方人大改进和加强代表工作，具有较强的针对性和可操作性。人大代表是地方国家权力机关的组成人员，要按照宪法和法律的要求，积极履行职权。代表要与选民保持密切联系，认真听取和及时反映他们的意见和要求，努力为人民服务，自觉接受选民的监督。

四、加强自身建设，不断地提高依法履行职责的水平

做好新时期的人大工作，必须不断地加强人大及其常委会的自身建设，提高依法履行职责的能力。要进一步强化学习。把学习作为一项经常性的工作来抓，继续坚持各项行之有效的理论和法制学习制度，重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，重点学习中央9号文件，学习人大制度理论和法律知识。要勤于学习，善于思考，学以致用，推动工作，努力提高自身素质，提高依法履职的水平。要进一步转变作风。把调查研究作为推进人大工作的必经环节。各项决议决定的制定、各项工作的开展都要建立在深入、有效的调查研究基础上。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，在求真、求实、求进上下功夫。要按照中央9号文件的要求进一步健全制度。坚持民主集中制原则，集体行使职权，集体决定问题，充分发扬民主，严格按法律规定和程序办事，不断提高决策的民主化、科学化水平。不断加强乡镇街道人大建设，制定和完善相关工作制度，提高干部队伍素质，奋发有为，夯实人大工作基础。

市委召开的人大工作会议是一次十分重要的会议，这次会议必将成为我市人大工作新的起点。市人大常委会将把贯彻本次会议精神作为当前一项十分重要的工作来抓。认真传达学习，把会议精神迅速地传达到人大常委会组成人员、各级人大代表和广大人大机关干部。进一步提高认识，振奋精神，坚定做好人大工作的信心和决心。把市委改进和加强人大工作的各项举措落到实处，把我市各级人大工作和建设不断地推向前进。