民政局人大评议动员会讲话

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同志们：

今天召开迎接市人大常委会评议民政工作动员大会。会议的主要任务是传达、学习、贯彻“市人大常委会评议工作动员大会”和周建华主任的重要讲话精神，对我局迎接市人大评议工作进行动员和部署，目的是进一步统一思想，明确任务，扎实推进“迎评”工作，确保“迎评”工作取得实实在在的成效。刚才，傅军同志宣读了市民政局迎接人大评议工作的实施方案，希望大家按照局党组研究并报市人大批准的方案逐一落实。下面，我再就贯彻落实市人大常委会的要求，如何做好评议工作，讲三点意见。

一、统一思想，端正态度，充分认清人大评议工作的重要性、必要性和紧迫性

在全市上下深入学习实践科学发展观和开展机关效能年活动之际，市人大常委会决定对我局20*年以来的工作进行评议，这既是对我市民政工作的一次全面检验，更是促进全市民政工作上新台阶的极好机遇。这次评议活动，充分体现了市人大常委会对我局的关心和爱护，也是我们接受人大监督、社会评议、展示部门良好形象的一次良机。这既是压力，更是动力；既是机遇，更是挑战。我们要统一思想,端正态度，充分认识人大评议工作的重要意义,切实增强“人人参评，个个争光”的责任感和自觉性。

一要从依法行政，全面履行民政职能的高度，充分认清人大评议工作的重要性。

民政部门是政府管理社会行政事务的职能部门，肩负着“保障民生、落实民权、维护民利”的重要职责，民政工作关系到群众的切身利益，体现的是市委、市政府的施政之要,是构建和谐社会的基础和重要力量。市委、市人大、市政府赋予了我们诸多权力和义务,我们必须牢记宗旨、明确职责、规范行为，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的水平，提高依法律法规办事的水平，提高勤政廉政的水平，通过市人大对民政工作的评议,激励和鞭策我们更好地服从服务大局，关注民生，服务民生，保障民生。同时，市人大对民政工作的评议，也是向全社会广泛宣传民政工作的一次难得机会，要为全面履职到位、提高行政效能努力争取、创造条件，为民政事业的大发展营造良好的氛围。广大民政系统的干部职工特别是各级领导干部一定要从民政事业的长远发展着想,把迎评工作摆上重要位置，贯穿于各项工作之中，落实到实际行动上，切实增强科学发展意识。

二要从改进作风,切实增强服务意识的高度,充分认清人大评议工作的必要性。

近几年来，全市民政系统紧紧围绕服从服务于市委、市政府中心工作，为加快我市经济社会发展、构建和谐平安新余做了大量的工作。无论是社会救助、优抚安置、救灾福利、移民扶贫，还是专项社会事务管理、基层民主政治建设以及民间组织管理、老龄事业发展、维护社会稳定等各个方面，都付出了不懈的努力，得到了上级领导和社会各界的肯定。但我们也要清醒地看到，我们的工作中存在着的履职不够到位、办事效率不高、服务不够及时等问题，人民群众，特别是“三大群体”还需要我们加大服务力度，优化服务措施，改善服务态度，真正做“以民为本、为民解困、为民服务”还有一定的距离。对此，我们要借人大评议的东风，深入查摆，制定措施，坚决整改。我们一定要通过迎评工作，以更加务实的作风，更加有力的措施，不断提高服务群众、服务经济建设的能力，不断增强服务意识，使民政系统真正成为政府放心、人民满意、社会赞誉的部门。

三要从提高素质，树立民政部门良好形象的高度，充分认清人大评议工作的紧迫性。

近几年来，全市民政系统按照“勤奋学习型、求真务实型、创新创业型、团结和谐型、廉洁高效型、群众满意型”的要求，强化领导班子建设、干部队伍建设、职能建设、党风廉政建设，广大干部职工的政治素质、业务水平、工作能力等都得到了加强，人民群众的满意度也有了新的提高，进一步树立了民政部门的良好形象。但我们还有极少数干部职工的能力和素质与民政事业的发展要求，与人民群众的期望有一定的差距。当前，民政工作是社会普遍关注的焦点问题，也是党和政府高度重视的重点工作，更是我们必须全力以赴做好的本职工作。因此，我们要培养一支过硬的队伍，一种过硬的作风，造就“六型”团队，要靠我们的学习培养、实践的锻炼，更要靠人大的教育监督。全市民政系统必须以人大评议为动力，虚心、自觉接受评议，接受社会监督，切实提高素质，增强本领，全面加强队伍建设，树立和维护民政部门的良好形象。

二、周密部署，把握环节，切实准确把握“迎评”工作的总体要求、评议内容和方法步骤

迎接市人大对民政系统的评议工作，自现在开始至年底结束，我们一定要按照市人大常委会的要求和局党组制定的实施方案周密部署，层层落实，各个环节的工作要做到一环扣一环、环环相扣，不能有丝毫马虎，哪个环节出现问题达不到标准，决不进入下一个环节；总结回顾发现哪个环节还有不到位的，要坚决整改，逐一补上，圆满完成各个环节的具体任务和评议工作的总体目标。具体要做到“三个明确”：

一要明确迎评工作的总体要求。

这次迎评工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以宪法和法律法规为依据，坚持实事求是、民主公开、讲求实效的原则，对自身执法、施政、廉政等情况接受全面评议，促进依法行政、勤政廉政。具体来说，就是要紧紧围绕“保增长”,着力提高民政公共服务设施保障能力;紧紧围绕“保民生”,着力提高困难群众生活保障标准;紧紧围绕“保稳定”,着力提高基层政权建设和民政社会事务管理水平;紧紧围绕“一弘扬”，着力提高民政人才队伍综合素质，为实现我市实现“两个率先、一个努力”、进入全省经济发展“第一梯队序列”、建设*亚中心目标作出更大的贡献。

二要明确评议的主要内容。

这次迎评工作的主要内容有七个方面，具体是：20*年以来，我局遵守和执行宪法、法律、法规和国家方针、政策情况；执行上级和本级人大及其常委会的决议和决定情况；依法行政、完成工作任务情况；办理市人大代表建议、批评、意见及市人大常委会审议意见的情况；廉政建设情况；自身建设情况；市人大常委会主任会议认为需要评议的其它事项。

三要明确评议的方法、步骤和时间。

这次评议工作是在市人大常委会的领导下，统一组织，统一安排。从2009年8月上旬开始至12月底结束。分四个阶段进行。

1、准备动员阶段（时间为8月上旬至8月中旬）。主要有五个方面的任务：一是组织局副科以上干部及部分县处级离退休老干部参加全市工作评议动员大会，端正态度，聆听指示，营造氛围。二是召开局党组会，传达市人大评议工作要求，进一步统一思想，明确工作重点，成立迎评工作领导小组，制定迎评工作实施方案。三是主动配合市人大安排的市审计局对民政资金的审计工作，为市人大评议奠定廉政情况基础。四是召开全市民政系统迎评工作动员大会，安排部署迎评工作，县区民政机关和局属各单位要层层召开动员大会，层层发动，多方动员，主动接受工作评议。五是积极配合市人大评议调查组在我局进行的民政工作民意测评，接受社会各界的初步评议。

2、自查自纠阶段（8月下旬至9月中旬）

。主要有四项工作任务：一是积极配合市人大评议调查组深入我局及其下属单位以及与我们工作联系较多的单位进行调查。全市民政系统及村（居）委会都要做好迎接调查组调查的各项工作，主动靠近、热情接待、提供服务，为调查组召开座谈会、走访干部群众、查阅有关资料和案卷等一切工作提供最大的便利。二是主动开展自查自纠，在今天的动员大会之后，各县区、各单位、机关各科室要对照评议内容，结合各自实际，开展深刻的自查自纠，做到“未评先改，边评边改，以评促改”。三是广泛征求意见建议，要组织力量，深入县（区）、深入基层、走进千家万户，直接面对被征求意见人，采取召开座谈会、走访、意见函、网上信息等多种形式，广泛征求意见，及时梳理，及时整改。四是撰写工作报告，按照市人大工作要求和评议内容写出工作报告，9月10日前各单位报市局迎评办，市局于9月15日前报市人大常委会。

3、主动接受评议阶段（9月下旬）。按照市人大常委会的时间安排和评议要求，按时参加评议大会，主动接受评议。评议大会将有市委、市政府、市纪委、市委组织部、市中级人民法院、市人民检察院的领导出席，市人大常委会组成人员和调查组全体成员将对全市民政工作进行现场评议，评议会后将给我局下达评议整改意见通知书。

4、整改提高阶段（10月上旬至12月底）。主要有三项工作任务：一是制定整改方案，局党组根据市人大评议整改意见通知书，将进行专题研究，制定整改方案，落实整改措施，层层分工负责，把整改责任和具体事项落实到位、到事、到人。二是督促落实。市局将派出督导组对整改方案的落实情况逐项督导，不见成效不收兵。将整改情况及时向市人大评议组和意见人反馈沟通，主动接受评议监督，建章立制，加强民政工作规范化、制度化建设。同时还要不时地进行“回头看”，对问题能够解决的立即解决，不能在短期解决的，拿出解决方案，对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在人大的监督下重新进行整改，并进一步做好有关意见人的回访工作。三是根据市人大及其评议工作组的要求，写出整改工作调查报告，于12月20日前将评议整改工作情况书面报市人大常委会，向市人大常委会汇报整改情况。

三、加强领导，强化措施，确保人大评议工作取得实实在在成效

这次迎评工作，时间跨度长、质量要求高、工作任务繁重。各单位都要高度重视迎评工作，加强领导，强化措施，确保迎评工作有序开展，确保评议工作取得实效。

（一）加强领导，落实责任。评议结果如何，直接关系到民政部门的社会整体形象。为了加强对迎评工作的领导，市民政局成立了以我为组长的局工作评议领导小组，建春、傅军、笑梅、瑜瑞同志为副组长，机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，瑜瑞同志兼任办公室主任，万鑫、袁松林兼任办公室副主任，同时抽调陈海燕、温梅根、柳絮、钟海云为办公室工作人员，具体负责相关迎评工作。各单位都要切实负起责任，要严格按照局统一部署，扎实做好迎评工作。要建立迎评工作责任制，责任到人、到单位，一级抓一级，层层抓落实，做到谁主管谁负责，对评议查出的问题整改不力、不到位的，要追究单位、科室主要负责人和相关领导的责任。

（二）要开门纳谏，严查深改。坚持开诚布公，开门纳谏，广泛征求有关单位、服务对象、各级人大代表、政协委员对民政工作的意见和建议。对人大在调查评议中提出的批评意见和建议，要高度重视，正确对待。认真分类梳理，制定针对性强、切实可行的整改措施，做到边评边改，以评促改。能改的立即改，条件尚不成熟的创造条件改，一时难以解决的作好说明和解释。

前不久，全省民政工作年中分析会在新余召开。市民政局党组对我市民政工作目前存在的困难和问题进行了初步的分析。归纳起来，有四个方面：一是低保动态管理和低保渐退制度的矛盾比较突出；二是城市社区建设基础薄弱与为社区居民提供服务能力的矛盾比较突出；三是优抚对象保障标准与部分复员退伍军人对优抚补助期望值过高的矛盾比较突出，维稳压力增大；四是殡改工作要求与传统的丧俗观念的矛盾比较突出，等等。针对这些困难和问题，市局党组召开了专门的会议进行研究，提出了一些初步的改进意见。低保渐退问题，提出了在全市实行“红”“绿”标识管理，非常补对象签订《退保协议》，切实保障最需要政府救助的困难群体的基本生活。社区问题，经过多方协调，最近有两项硬的促进措施，一是市财政下拨了160万元解决居委会成员“两保”问题专项资金，二是市委常委会把解决16个办公场所面积少于120平方米的居委会办公活动用房问题纳入了为民办实事落实科学发展观的重要议题，社区的发展将有一个明显的变化。复退军人的问题，要求各级民政部门切实落实好各项国家优抚政策，同时及时、稳妥地做好复退军人的思想稳定工作。殡改问题，我们也没有责怪当时没有实行“零点行动”，而是主动出击，从清理非法殡葬、非法市场入手，取得了明显效果。这些工作都是我们的职责所在，也是我们迎接市人大评议工作的良好开端和实际行动。我们要进一步明确领导责任，加强督查督办，严格责任追究，发现问题，一查到底，决不护短，确保整改效果。

（三）转变作风，提高效能。一是坚持依法行政、文明执法。把政策交给群众，把办事程序告知群众，规范工作流程，精简办事环节，方便群众办事，接受群众监督。二是推行首问负责制、限时办结制，做到有事必接、有问必答、有难必帮、有求必应。三是加强作风建设。时刻牢记党的宗旨，树立正确的权力观、地位观，以惠民的政策、亲民的形象、爱民的情感做好各项工作，让党和政府对人民群众的关爱通过我们的工作得到更充分的体现。四是加强机关效能建设，优化服务，做到难事不推、急事不缓、杂事不乱，不断提高理解力、执行力、操作力。

（四）加强宣传，扩大影响。要采取各种形式，主动向市委、人大、政府汇报人大评议工作的有关内容，搞好与其它部门的协调，取得理解，共同做好迎评工作。各单位要及时反馈信息，加强宣传力度，要在报纸、电台、省市民政动态等新闻媒体及时宣传反映民政部门好的做法、经验和成效，查找问题整改的措施和效果，大造声势，扩大影响。

同志们，今天的大会拉开了全市民政系统迎接人大评议工作的帷幕，我们一定要按照人大常委会的工作部署，求真务实、开拓创新，扎实做好人大评议工作，切实完成好这一重大而又光荣的任务，为我市实现“两个率先、一个努力”、进入全省经济发展“第一梯队序列”和建设*亚中心作出积极贡献。