人大主任学习调研总结讲话

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同志们：

一是学习实践科学发展的氛围日益浓厚。围绕市委确定的"科学发展、构建和谐、打造''''陆上三峡''''、建设清洁能源基地"的学习实践主题，各级党员干部通过集中学习、相互交流、撰写心得体会、摘抄学习笔记等方式，认真学习"两本书"、"三本书"的内容。特别是各级领导干部带头学习，率先垂范，结合实际，通过开办"六个学堂"（即：领导学堂、专家学堂、巡回学堂、校园学堂、网络学堂、互动学堂）等多种方法，主动为本地区、本单位干部职工做学习辅导报告，进一步增强了学习实效，全市形成了主动学习、竞相实践科学发展观的浓厚氛围。

二是影响科学发展的突出问题得到初步解决。按照"真学习、真实践、真见效"的总体要求，各级领导干部围绕解决影响全市经济社会发展的重点问题，深入开展"走向基层解难题、走近群众解民忧"的"两走两解"专题调研活动，市委各常委确定了21个专题，深入基层和一线进行调研，找准了影响我市科学发展、群众反映强烈的经济发展方式转变难度大、任务重，优势特色产业竞争力不强，移民生产生活比较困难等七个方面的突出问题，并坚持边查边改、即知即改，目前，确定整改的问题，有的已经解决，其余的也初步了解决意见或方案。

三是推进科学发展的思路更加明确。全市各级立足*发展的阶段性特征，广泛开展以"启迪新思维，树立新理念，拓展新思路"为主题的解放思想大讨论活动，通过自下而上的深入调研、集中组织外出考察学习、分层次召开考察成果交流研讨会，进一步搅活了思想，拓宽了思路，对未来30年是*必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期的判断认识更加明确，对全市工业大会、农业大会、城市规划工作研讨会做出的工作部署执行更加有力，对以项目为载体、以风电为牵引、以民生为根本的总体发展思路贯彻更加自觉，从而在统一思想中凝聚了力量。

四是科学发展实现了良好开局。在当前世界金融危机蔓延的大背景下，能否实现中央和省委确定的保增长、保民生、保稳定的目标要求，是对学习实践科学发展观教育活动成效的直接检验。经过全市上下的共同努力，一季度，全市经济在外部环境并不宽松的情况下，没有出现大的起落，各项主要经济指标都实现平稳较快增长，其中，固定资产投资和财政收入增幅分别达到了98%和62%，为实现年初确定的目标任务打下了坚实基础。

总体来看，通过学习调研阶段的工作，广大党员干部思想认识得到了新的提高，工作取得了新的进步，达到了预期目的。但也要清醒的认识到，我们的工作与中央、省委的要求和全市干部群众的愿望相比还有一定差距。主要有：个别部门和单位以及一些同志思想上重视不够，对开展学习实践活动的认识未完全到位，存在被动应付的现象；有的同志在深入学习、深入思考上下功夫不够，满足于泛泛学习，没有真正入脑入心和独立思考；个别单位领导对调研工作不够重视，调研与实际工作结合不够紧密，调研报告质量不高等。对于这些问题，我们将在下一步工作中，采取有针对性的工作措施，认真加以解决。

分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，在整个学习实践活动中具有承前启后的重要作用。搞好这一阶段的工作，对于进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观要求转化为谋划发展的思路、推动发展的措施、领导发展的能力，确保学习实践活动取得实效，具有十分重要的意义。下面，我就扎实认真地做好这个阶段的各项工作讲几点意见：

一、继续深化学习，进一步夯实分析检查的思想基础

坚持把理论学习贯彻始终，是开展学习实践活动的一项基本要求。总书记，检验学习实践活动是否取得成效，首先要看党员干部在用科学发展观武装头脑上是否下了真功夫，对科学发展的理解和把握是否达到了新高度，推动科学发展的能力是否有了新提高。我们一定要按照这一要求，继续创新学习形式，丰富学习内容，在深化学习效果上下功夫、得实效。

一要在深入学习必读书目上下功夫。开展学习实践活动，给各级领导干部提供了一次难得的集中学习的机会。经过前一阶段的集中学习，广大党员干部对科学发展观的理论内涵、精神实质和基本要求，都有了一些新的领悟和把握，但把理论认识与思想和工作实际对接，仍然还会出现新情况、新困惑，这就要求我们活动推进一步，学习必须跟进一步。各部门各单位要继续组织党员干部精读规定书目，认真学习党的十七大、十七届三中全会、总书记在中纪委三次全会上的讲话精神等内容，踏踏实实地学习和掌握一些东西，使各级领导干部的理论素养、政策水平、理性思维能力、运用科学发展观指导工作的能力都有一个比较大的提升。

二要在深入思考提高认识上下功夫。理论的价值在于指导实践，学习的目的全在于运用。善不善于开展调查研究，能不能思考研究问题，这既是一个领导能力问题，也是一个领导方法问题，更是一个领导作风问题。在前一阶段的学习中，一些同志学习参加了不少，笔记也抄了不少，调研报告也写了，但结合自身的思想和工作实际、结合手头正在做的事思考的还不够深入。下一阶段工作中，要扑下身子，静下心来，坐到一起，把本地本单位影响科学发展、影响和谐稳定、影响作风形象的问题，好好梳理梳理，认真琢磨琢磨，深入交流交流，努力在事关改革发展稳定的大局的一些重大问题上，形成新的共识，进一步夯实分析检查的思想基础。

三要在学习贯彻中央和省、市委新的决策部署上下功夫。随着当前国际国内经济形势的发展变化，中央和省委出台了一系列新的政策、新的部署，市委也结合实际，了贯彻落实的措施办法，这些都为我们深入开展学习实践活动了新要求。我们一定要及时将这些新的决策、新的部署纳入学习实践活动内容，认真组织党员干部深入学习，把广大党员干部特别是各级领导干部的思想认识，统一到对当前经济形势的分析判断上来，统一到中央和省、市委的各项决策部署上来，用学习实践活动推动中央和省、市委决策部署的落实。

二、突出工作重点，认真做好各个环节工作

分析检查阶段的工作，既涉及领导班子集体，又涉及领导干部个人，既要理性分析现在，又要客观评价过去，既要总结经验教训，又要今后思路，涉及面十分广泛，政策性又比较强。我们一定要按照实施方案要求，扎实认真地抓好各个环节的工作。

一要认认真真开好民主生活会。民主生活会前，要继续广泛征求各方面意见，尽量拓展和延伸征求意见的渠道和范围，力求把存在的问题找准找实；要深入开展谈心活动，主要负责同志要与班子成员逐个谈心，班子成员之间、与分管部门负责人之间也要深入谈心，沟通思想，交换看法。在此基础上，领导干部要亲自撰写发言材料，认真审视自己的思想和工作。民主生活会上，班子各成员要讲政治、讲大局，坦诚相见，不回避矛盾，不文过饰非，认真开展批评与自我批评。同时，要按照要求，组织党员召开专题组织生活会，党员领导干部也要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。要加强对民主生活会上的指导，市纪委、市委组织部和各指导检查组，要提前介入，对准备阶段的工作进行严格把关，召开民主生活会时要派人列席、具体指导，切实做到问题找不准不召开，谈心沟通不充分不召开，发言材料准备不扎实不召开。

二要形成高质量分析检查报告。形成高质量的分析检查报告，是前一阶段活动成果的集中体现，也是下一步整改落实的主要依据和方向。各级领导班子要充分运用前一段深入调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果，以检查分析问题和理清发展思路为重点，认真撰写分析检查报告。分析检查报告要开门见山、深入具体，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，少讲空话、套话，多讲符合实际的观点和数据，避免写成一般性的工作总结报告。分析检查报告形成后，要以书面形式征求市上分管领导、上级主管部门、内设机构和下属单位的意见，以召开座谈会等多种形式广泛征求服务对象、基层群众等各方面的意见建议，进行充分讨论，反复修改完善，使之成为本部门本单位今后科学发展的指导性文件。各指导检查组要加强对分析检查报告撰写工作的指导，并认真审阅分析检查报告，确保分析检查报告的质量。

三要精心组织好群众评议。对领导班子分析检查报告进行评议，是坚持走群众路线的具体体现，是扩大党内民主、发展人民民主的重要方式。各级领导班子要坚持"开门"搞教育，认真搞好群众评议工作。要合理确定参加评议的人员，组织机关全体干部职工、下属单位领导班子成员及基层群众代表、离退休老同志和服务对象代表进行评议，特别要注意组织熟悉情况、有较强参政议政能力的"两代表、一委员"和专家学者参加评议。要精心设计测评内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，可组织召开座谈会、评议大会，也可以采用书面评议等多种方式。要尊重群众的评议意见，评议中的正确意见要充分体现到修改后的分析检查报告中，群众评议结果和分析检查报告要在一定范围内进行公布，从而使领导班子分析检查报告更好地体现科学发展观要求，更好地体现群众意愿，更好地凝聚群众智慧。

三、强化工作措施，推动分析检查阶段各项工作任务落实

分析检查阶段从今天开始到6月30日基本结束，需要做的工作和解决的问题很多，时间紧、任务重。各部门各单位要加强领导，精心组织，扎实推动，确保这一阶段工作不出偏差、不走过场、取得实效。要充分发挥领导带头作用。领导干部"五带头"是在学习调研阶段已经实践证明，行之有效的措施办法。在下一步工作中，各级领导干部要认真落实领导责任制，进一步发挥领导带头作用，以高度负责的精神，带头征求意见，带头开展谈心活动，带头开展批评与自我批评，带头进行边议边改。特别是在撰写分析检查报告时，单位主要领导不能只是发号施令，不能只做宏观指导和部署，要扑下身子，亲自思考框架、亲自问题、亲自征求意见，确保班子分析检查报告的质量。要抓紧做好体制机制创新工作。前一段，市委专门下发《关于在全市学习实践科学发展观活动中做好建立健全体制机制工作的通知》，明确了体制机制创新的主要内容、工作程序和责任部门，各相关部门、单位要协调配合，认真研究出台一些操作性强、有利于抓落实的具体制度和办法，真正建立起一套符合科学发展观要求的制度体系。要进一步加强舆论引导。把舆论引导的重点放在总结经验，推广典型上，充分运用各类媒体，开展全方位、多层次的宣传，进一步坚定广大党员干部搞好学习实践活动，推动科学发展的信心，为学习实践活动营造良好舆论氛围。

同志们，做好第二阶段的工作十分关键，任务十分繁重。我们一定要以更加饱满的政治热情和更加扎实的工作作风，继续扎实推进学习实践活动每个环节的工作，不断把学习实践活动引向深入，务求取得更加丰硕的成果，推动全市科学发展再上新水平。