人大领导监督服务总结讲话

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一、认真开展法律监督，推进法律法规有效实施

1、上下联动，深入开展环境保护法执行情况的检查。按照省人大常委会的统一部署，采取区、乡联动方式，从4月初开始，历时3个多月，在全区范围内开展了生态建设和环境保护的执法检查。通过调研、视察、审议报告、听取汇报、召开座谈会等多种形式，督促区政府及环保等部门加大执法力度，解决了一批难点、热点问题，确保了法律法规的有效实施。特别是要求政府做好七里造纸厂关闭后善后工作的建议，得到区政府的高度重视。7月初，区政府召开专题会议，采取6项措施切实解决七里乡关闭污染企业后的相关问题，帮助山区5000多名竹农转产增收，维护了当地社会稳定。这次省、市、区、乡四级人大联动开展的执法检查既有声势，又有力度，有力地推动了我区生态示范区建设和环境保护工作，取得了较好的成效。省人大常委会副主任卢文舸也对我区打造生态*，重视生态村建设、推进城乡一体化建设等工作给予充分肯定。

2、结合实际，认真开展农村土地承包法执行情况的检查和调研。贯彻实施农村土地承包法，做好农村土地二轮延包工作是去年区政府的一项重点工作。我们寓监督于支持之中，采取多种措施，有效推进农村土地二轮延包工作进程。4月份，就深入农村开展调查研究，形成调研报告，及时报告区委，为区委决策起到了参谋作用。还及时成立完善农村土地承包工作督查小组，由常委会领导带队，冒着高温酷暑，先后来到九华、石梁、花园、*等乡镇，与乡镇主要领导一起分析原因，商讨解决办法，制订具体工作措施，极大地推动了土地二轮延包工作进度。同时，针对工作中存在的问题，建议区稳定和完善农村土地承包关系领导小组组织一次全面检查。领导小组认真研究后，抽调人员，分成五个检查组深入农村开展检查，及时纠正了存在的问题和不足，加快了土地延包经营权证的发放。

另外，在全区民兵预备役点验活动中，配合区人武部开展国防法的宣传教育，收到较好效果，得到省军区领导充分肯定，并在全省推广。我们还组织开展了对区农业局的行政执法评议，对劳动法、档案法的执法检查，并积极配合省、市人大常委会开展刑事诉讼法、文物保护法、工会法、村民委员会组织法、浙江省少数民族权益保障条例等法律法规的执法检查。

3、加强监督，切实提高两院的执法水平。积极做好出台《司法案件监督办法》的相关工作，通过三次常委会审议，三次到两院和公安分局征求意见，做到积极慎重，认真严密，使该办法在区六届人大常委会第十二次会议上顺利通过。它的出台，为常委会今后对司法案件监督提供了具体依据，使司法案件监督更趋规范。我们还组织人大代表到区人民法院旁听庭审、监督执行工作，对法院庭审、执行工作提出意见、建议，提高了法院执法水平。

做好信访接待、信访件的转交及督办工作。常委会组织人员及时深入基层、深入办理单位了解情况，督促有关单位依法解决。一年来，共办理群众来信59件，接待来访336人次，办结率98%以上。

二、积极实施工作监督，促进经济社会全面发展

一年来，常委会围绕中心，服务大局，突出抓住我区经济和社会发展中的重大问题以及人民群众普遍关心的热点问题，进一步加强了对“一府两院”的工作监督。

1、加强对政府重点工作的监督。紧紧围绕经济发展、创建省级文明城市、省级文明城区、生态示范区建设等重大问题，坚持以民为本，树立全面、协调、可持续的发展观，深入开展调查研究，组织视察，听取和审议政府工作报告，提出意见、建议。去年以来，常委会十分关注国家宏观经济调控下我区经济的动态发展，年初就组织代表到双港开发区视察，提出应对措施，随后分别组织人大机关干部深入到工业园区、企业、农村及相关的经济部门调研，形成调研报告，提出采取的相应措施。在掌握大量第一手资料的基础上，常委会会议听取和审议了区政府关于*区20*年上半年经济运行情况分析的报告，提出了若干合理的意见、建议，促进了经济健康、快速、协调发展。还听取和审议了区本级20*年财政预算执行情况和20*年财政预算情况的报告，并首次听取和审议区政府关于区本级20*年财政预算执行情况及其它财政收支的审计工作报告，提出了建设性的建议。常委会还就在国家宏观政策从紧的背景下，如何加快我区工业园区建设开展调研，形成调查报告，为区委、区政府决策提供了重要参考依据，并得到区领导的肯定。

此外，常委会还组织代表对水利、科技等工作开展视察，并将有关视察的意见、建议抄告区政府，区政府非常重视，认真办理，及时反馈。

2、加强对群众关注的热点问题的监督。一年中，常委会就群众普遍关注的创建省级文明城市、卫生城市、农村卫生体制改革、为民办实事项目等工作组织代表开展视察检查。在创建省级文明城市和卫生城市活动中，及时抓住上半年市、区“两会”时机，组织代表开展会前、会中视察，向大会提出多项涉及创卫、创建工作的议案和建议，使一批创建热点、难点问题得到解决。去年，我们还配合区委，两次组织市、区人大代表就创建工作开展视察和明查暗访，共查出存在问题130多个，通过视察督促政府帮助有关部门及单位解决了许多实际问题，取得较好效果。

农村卫生体制改革是全区卫生系统干部职工及广大农民群众关注的热点问题。我们及时把督促政府加快农村卫生体制改革作为今年的重要工作，组织组成人员和人大代表对卫生体制改革情况进行调研，形成有份量的调查报告。在此基础上，听取和审议区政府关于卫生体制改革情况的报告。由于会前准备充分，会中审议氛围浓厚，常委会组成人员及列席人员提出了高质量的审议意见。会后，我们及时抄告区政府办理。

另外，还组织近60名代表，开展人代会前集中视察20*年区政府为民办实事项目，提出意见、建议。

3、加强对任命干部的监督。认真开展对“一府两院”人大常委会任命干部的述职评议工作。重点开展对区农业局、计生（卫生）局、民政局、司法局4位局长的述职评议和对区农业局的行政执法评议工作。从8月初开始，围绕“两项评议”活动，认真抓好组织协调，推进活动深入开展。经过组织发动、调查自查、代表评议三个阶段，历时3个多月。共召开部门、乡镇街座谈会21个，参加人数为189人；走访各级人大代表、干部、职工、群众213人，各级各类单位21家；发放民主测评和问卷调查表378份；查阅相关台帐资料27套（份）；主动征求区审计局、监察局、信访局、效能办等部门的意见，特别是对受评人所在单位进行了全面的经济责任审计。召开了有全区各乡镇（街道）、部门主要负责人和4个受评人所在部门的全体人员参加的“两项评议”动员大会，区委书记、区人大常委会主任吴国升作动员报告。述职评议大会也一改以往只有人大常委会组成人员参加的做法，让区政府组成人员、法院院长、检察院检察长、各分局局长以及受评人所在部门中层以上干部列席会议，区政协、纪委、组织部的领导也应邀列席会议，还特别邀请了4个局所联系乡镇、街道的7名区人大代表列席会议，区长亲自到会作表态性讲话。通过大量的富有成效的工作，评议活动取得预期效果，教育了干部，发动了群众，强化了民主法治意识，在社会上引起较大反响。

一年来，还认真做好任免21名国家机关工作人员的公示、考试、考察等相关工作，每一次都做到认真负责，不辱使命，从组织上保证了国家机关的有效运行。

三、努力改进代表工作，加强对乡镇街道人大工作指导

一年来，针对代表工作面临的新情况、新形势，拓展思路，强化服务，使代表工作有新的提高。同时，重视乡镇、街道人大建设，加大指导力度，使乡镇、街道人大工作的规范化、制度化建设得到进一步加强。

1、丰富代表活动方式，充分发挥代表作用。重视代表素质的提高，及时将新修改的宪法和有关资料分发给每个代表，以代表小组为单位认真组织学习，不断增强宪法、法律意识和代表意识。组织代表积极参与各级人大开展的23次执法评议、检查、视察活动，特别是“两项评议”活动，参加代表达235人次，充分发挥了代表管理国家事务的积极作用。

在做好代表工作的同时，不断创新活动载体，着力开拓代表工作新思路。一是组织人大代表旁听典型案件的庭审和现场监督疑难案件的执行；二是邀请人大代表列席常委会会议、行政执法评议大会和述职评议大会；三是在全市最早开展“代表进社区（乡村）活动”，接待群众300多人次，收集意见、建议170多条，问题解决率达93%。*日报、晚报及市电视台等新闻单位作了充分报道，产生了较好的社会效果。

2、认真督办代表建议，提高办理工作质量。认真落实代表提出的议案、建议，是人民代表大会会议取得实效的一个显著标志。在大会闭幕后我们及时召开会议，认真研究办理工作，明确办理部门，会同政府有关部门开好交办会。同时，加强督办，突出“三抓”：一是抓重点建议；二是抓办理程序；三是抓承办大户。通过以上措施，使83件代表议案、建议均在三个月内全部办理完毕，代表满意率98%。

3、加强联系和指导，促进乡镇、街道人大工作更加规范。一是认真指导各乡镇开好人代会和主席团会议；二是各乡镇人大全面完成乡镇人大主席团制度上墙工作；三是在各乡镇(街道)及有关社区建立了人大宣传窗；四是首次对乡镇、街道人大工作进行考核。通过以上措施，取得“六有”的明显效果：一是各乡镇、街道全年工作有计划；二是活动经费有保障；三是日常工作有安排；四是监督工作有载体；五是各项活动有记录；六是基层人大工作有创新。

四、主动适应新形势新任务，注重人大机关自身建设

常委会把加强自身建设摆在重要位置，加强学习，着力提高常委会及人大机关干部的整体素质，并按照区委的统一部署，努力完成各项工作任务，不断树立自身良好形象，推动人大工作上新水平。

1、认真组织开展“人大干部学习年”活动。常委会注重把握学习的及时性、有效性和针对性，注重把握加强学习和提高工作水平的关系。一是人大机关召开学习会9次，学习、收集、借鉴外地先进做法的资料40多份；二是四位副主任、各工委主任参加省、市学习培训20多人次；三是组织3批、40多人次的人大机关及乡镇、街道人大干部外出考察、学习；四是接待上海、新疆、杭州等省内外人大同行交流11批，交流了经验，增进了友谊；五是深入开展调查研究，形成调研材料8份，6万余字。常委会出台了审议意见办理暂行办法、司法案件监督办法，加强了对“一府两院”的监督；人大机关也建立、健全了学习调研制度、失职追究制度等7个规章制度，推进了常委会及人大机关工作的制度化、规范化。有5名同志在全区“弘扬求真务实精神，加强机关效能建设”系列比赛、党的知识竞赛中取得好成绩，机关党支部还被评为区级先进基层党组织。

2、努力加大人大工作的宣传力度。树立大宣传意识，切实把开展的每项工作和活动，都作为宣传人大制度、人大知识及人大工作的平台和渠道，进行多形式、多层次的宣传。

以人民代表大会成立五十周年为契机，加强人大制度的宣传。常委会办公室牵头，与区委宣传部、区司法局联合举办了有400多人参与的*区“联通杯”宪法知识竞赛，宣传了人大制度和宪法知识。召开了全区人大信息宣传工作会议和人大信息员座谈会。一年来，共编发《*人大信息》10期，3万多字。对外发稿近300篇，市级以上刊物、网站采用280多篇次。报道次数得到增加，质量得到提高，影响得到扩大。去年，选送省、市人大参加好新闻评选的《一条议案还两江清水》分获三等奖、二等奖，还获得了全市人大信息工作第一名，并继续被省人大授予“信息工作先进集体”称号。

3、顺利完成区委交给的其它各项工作任务。一是千方百计超额完成区委、区政府下达人大机关的招商引资任务。二是协助区人大常委会领导做好联系“六个一”工作，联系单位荷花街道全面完成年度工作任务。三是派出机关干部，参加区委、区政府组织的工作组，为解决铁路南移征地、“土碗社”历史遗留问题、考核中层领导干部、考察年轻干部、考核党风廉政建设等工作献计出力。四是组织撰写《关于理顺市区管理体制的若干对策》的调研报告，为区委、区政府决策提供重要参考依据，并得到区领导的肯定。五是组织人大机关干部全年向慈善事业捐款5000多元。六是围绕机关效能建设，做好5个阶段的组织、协调工作。出台了机关效能建设长效工作机制的实施意见，这一做法得到省人大常委会办公厅的充分肯定。七是围绕创建文明城市工作，积极参与各种创建活动。在工作人员少的情况下，组织46人次的机关干部积极参与社区环境卫生整治；派出办公室副主任担任社区指导员，使所在社区的创建及其它工作有明显起色。八是采取多种措施，加强档案管理，共整理档案200多卷，做好档案的移交工作。九是落实专人，积极编写区志人大篇，并在全区率先完成送审工作。

各位代表，常委会一年来的工作成绩，是在区委正确领导下取得的，是常委会组成人员与全体代表、各工作委员会组成人员共同努力的结果，也是与全区人民、各乡镇人大主席团、街道人大工委的大力支持，与“一府两院”的密切配合分不开的。在这里，我代表区六届人大常委会，向大家表示衷心的感谢。

回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，也清醒地看到，完善监督机制，增强监督实效，始终是我们需要不断总结、不断探索、不断创新的重要内容；代表活动的方式还有待进一步创新；人大机关的活力有待进一步增强。我们要高度重视这些问题，采取有效措施逐步加以解决。

各位代表！充分发挥人大及其常委会的国家权力机关的作用，推进社会主义民主法制建设，是人民对我们的殷切期望，也是我们光荣而艰巨的历史使命。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，在区委的领导下，沿着党的十六大和十六届三中、四中全会指引的方向，以创新的精神、扎实的作风，齐心协力，奋发有为，为推进依法治区，为*区全面建设小康社会，提前基本实现社会主义现代化，作出更大的贡献！