人大常委会讲话

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各位委员，同志们：

一、全力推进农民饮用水工程建设

（一）进一步提高认识，转变政府职能，更加自觉地为农民提供饮用水安全的公共服务。农民饮用水建设工程是一项民心工程，做好农民饮用水安全工作，是改善农村生活环境，提高农民生活质量，建设社会主义新农村的一项重要内容。要加强政策宣传力度，重点抓好村干部和村民的宣传教育工作，提高他们对饮用水安全重要性的认识，增强紧迫感，克服“等、靠、要”的思想；区发改局、区建设局、区农办、区移民办等相关部门和乡镇、街道要统一思想，明确职责，各负其责，相互配合，进一步转变职能，更加自觉主动地为“三农”服务，切实做好农民饮用水相关工作，为农民提供优质公共服务产品。

（二）认真总结经验，加快建设进度，全面完成农民饮用水建设工作。区政府及各相关部门要认真总结实施农民饮用水工程中成功的典型经验，及时推广，用以指导饮用水工程尚未实施的乡镇、村庄。相关部门要组建一支思想好、业务精的技术队伍，集中力量，加强对饮用水工程的技术指导和服务工作，做到科学设计、精心组织施工。乡、镇、村要加强领导，建立相应组织，落实专人负责工程的实施，加快建设进度，使我区农民饮用水工程扎实推进，确保农民饮用水工程建设规划的实施，保质保量，全面完成我区农民饮用水工作。

（三）完善政策，建立多元化的投入机制。一是政府要加大投入力度，进一步完善财政扶持政策，根据工程实施的难易程度，群众参与积极性大小和自筹资金到位情况，区别对待，给予相应的扶持，以鼓励先进，推动工作；二是坚持多条腿走路的方针，鼓励民间资本投入、农民集资办水务，有条件的地方，可成立农民水务合作社，形成以政府投资为主，民间资本、群众集资、投劳为辅的多元化投资办“水务”的投资机制；三是把农民饮用水工程建设与新农村建设等有机结合，有效整合资源。

（四）切实加强建后运行管理，确保持续发挥效益。农民饮用水工程完成后，要切实加强后续管理工作。乡、镇、村要重视日常管理，确定专人负责；建立完善管水、用水运行机制，规范一系列管理措施，理顺管理体制，明确责任，建章立制，并以村规民约的形式付诸实施；加强水源保护，在保护区设立禁令牌，做好水箱、水池的保护和饮用水管网设施的维护管理；要健全农村饮用水安全监测体系，建立长效监测机制，加强水质检测力度，确保农民饮用水安全。

二、进一步做好节能减排工作

（一）统一思想，坚定信心，进一步做好新形势下的节能减排工作。做好节能减排工作是科学发展观的必然要求，又是现实的必然选择。区政府对节能减排工作高度重视，突出工作重点，健全机制，强化管理，开展四项整治，取得显著成效。但是，我区节能减排面临着新的严峻形势和艰巨任务，问题和困难不少：存量节能降耗空间缩小，节能难度加大；企业节能减排积极性不高；节能减排管理基础薄弱，工作机制，如考核机制、执法监管机制、经费投入机制等不完善；减排的重点项目有待于推进，重点区域、重点行业污染治理压力仍较大。因此，要充分认识当前国际金融危机给我省经济发展带来的不利影响，采取正确措施，积极应对，主动转型，把节能减排和加强生态环境建设作为扩大内需、培育新的经济增长点的重要措施，把扩大内需促进增长同优化结构、产业升级结合起来，走节约发展、清洁发展、科学发展的新型工业化之路。这不仅是工业线上的事，不仅是经贸、环保部门的事和职责，而是全社会的职责。要提高全民节能减排的意识，从每个企业、单位、学校点点滴滴做起。区政府和广大企业要转变不适应科学发展观的思想观念，消除各种不利于节能减排的思想障碍，不能把经济增速减缓作为放松节能减排的借口，更不能只重视经济增长速度而忽视节能减排。要变压力为动力，克服畏难发愁情绪和急功近利思想，进一步分析节能减排形势，把节能减排作为优化和拉动经济增长的重要领域，继续加大投入，力促节能减排，实现节能减排与经济又好又快发展的双赢。

（二）下大气力，继续加大经济结构调整力度。经济结构调整是促进实现节能减排目标的根本措施。要利用当前市场趋紧的倒逼机制，加快推进结构调整。正确处理“增”与“减”的关系，实现经济增长、效益增加、消耗下降、污染减少，走出一条结构增效、结构减排、结构降耗的新路子。一是控制增量。切实把住高能耗、高排放行业新、改、扩建项目源头关。严格落实技改项目新增能耗等量淘汰制度。要大力发展信息、装备、“三新”等附加值高、能耗低、环境污染少的高新技术产业。二是优化存量。大力发展节约型产业，提升产业层次，抓好存量的调整优化。要积极引进先进工艺和设备，下大功夫提高自主创新能力和产业配套能力，改造提升传统产业，打造优势产业。三是淘汰落后。要抓好重点行业淘汰落后产能工作，确保完成“十一五”淘汰落后产能任务。实行淘汰落后产能公示和督查制度。组织开展专项督查活动，督促企业加快淘汰步伐，防止死灰复燃。落实淘汰落后产能奖励政策，利用节能专项资金支持淘汰落后产能。注重运用市场经济、法律手段和必要的行政手段，建立健全落后产能退出机制。

（三）加快重点项目的推进力度。针对当前我区污染物减排工作的重点，一是要加快推进城东污水处理厂的建设步伐。城东污水处理厂建成运行是我区生活污染COD减排的根本途径，也是我区实现污染减排目标的关键所在。为此，区政府要组成专门的工作班子加快推进城东污水处理厂的建设步伐，多渠道、多途径的筹集建设资金，加快推进城东污水厂建设进程，力争抓紧建成运行，确保完成我区生活污染减排目标。二是要加快推进乡镇集中式污水处理设施建设。目前我区已在湖南镇建成农村污水处理站，要积极推广湖南镇的建设经验，努力推进*、*、*等乡镇的污水处理站建设步伐，实现减排目标的完成。

（四）加大投入，依靠科技进步推动节能减排。增强自主创新能力是实现节能减排的关键环节。要把节能减排作为扩大内需促进经济增长的重要领域，积极争取国家相关资金，加大财政投入。把能效提高、新能源开发和环境基础设施建设等节能减排领域作为投资的重点，实施一批重大、关键、前瞻性的节能工程和循环经济项目，拉动经济增长，优化经济增长方式。要加快建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制，鼓励和引导金融机构加大对节能减排技术改造项目的信贷支持，发挥专项资金的激励和引导作用，进一步加大节能减排资金预算投入，支持开发一批节能减排重点行业的共性、关键技术，培育一批重大技术装备产业化示范项目。要加大对节能技术改造的支持力度，落实国家和省节能专项资金，鼓励企业加快采用节能减排新技术、新工艺、新设备。加快发展节能技术服务体系，培育节能环保服务产业。