人大常委思想教育总结会讲话

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各位委员，同志们：

一、开源节流，确保财政平稳运行

委员们在审查中认为，2009年财政预算编制计划和区民政局、司法局部门预算编制计划按照构建和谐社会和建立公共财政体制的要求，收入预算与经济发展相适应，支出预算重点保证了各项重点支出和法定支出的需要，并适当兼顾了其他必要的支出，预算编制计划是可行的，是符合*区发展实际。由于受国际金融危机的影响，经济运行的不确定因素增多，财政收入增长面临的形势十分严峻，同时，由于我区经济基础薄弱，税源少、刚性支出大，财政收支平衡压力仍然很大，因此，要认真分析我区预算执行中面临的一些困难和问题，采取有效措施，开源节流，确保财政平稳运行。

一是切实加强税源建设，强化收入征管，夯实财政增收基础。要紧紧围绕全区发展目标和工作思路，把握国家宏观调控的机遇，用足用活财税政策和财政资金。要安排资金，拓展工业发展平台。要加大土地开发力度，积极扩大财源。要立足现有的体制，积极向上争取政策和资金支持，完善部门向上争取资金的激励措施，调动各部门向上争取资金的积极性。要加强涉税信息监控，及时掌握税源变化，真正做到依率计征、应收尽收。对落户我区但在区外注册的企业要予以清理；对民政福利企业和资源型企业要加强管理；对税收明显偏低的企业，要促使其转型升级、“腾笼换鸟”；要抓好招商引资，积极引进新的税源。各部门要积极配合，严厉打击“偷、逃、骗、抗”税行为，堵塞征管漏洞，有效防止税源流失。努力挖掘非税收入的增收潜力，切实做到足额征收，及时入库。

二是优化财政支出结构，保障重点支出需要。要科学、合理安排支出。在确保工资正常发放和机关正常运转的基础上，进一步优化调整支出结构，加大对各项事业的支持力度。有计划地偿还政府债务，促进社会平稳发展。同时，要严格执行财经纪律，大力倡导厉行节约、勤俭办事的传统，反对铺张浪费，压缩一切非必要的行政性支出，严格控制行政开支，减少会议、接待以及公车使用等日常支出，降低行政成本，切实向节支要财力。

三是进一步加强预算管理，强化财政监管职能。积极推进财政法制建设，加大对《预算法》、《税收征管法》、《会计法》等财政法制宣传教育的力度，增强全社会的法律意识，做到依法治税、依法纳税、依法理财。加强财政专项资金管理，严格执行区政府关于财政专项资金管理办法，确保专款专用，进一步提高财政资金的使用绩效。加强政府债务管理，防范和化解地方财政风险。健全工作制度，管好用好预算外资金。进一步强化政府对预算外资金的宏观调控，使预算外资金、非税收入等在促进经济和社会各项事业发展中发挥更大的作用。

二、优化资源配置，稳步推进职业教育发展

委员们在审议时认为，近年来，我区职业教育围绕区委和区政府的中心工作，不断拓宽办学渠道，探索符合职高生特点的教育教学模式，加强本地企业用工需求的研究，开设“志高班”和“特种纸班”等，为我区支柱产业培养通用型人才，为*经济社会发展作出了积极的贡献。但是，我区职业教育现状与经济社会发展对技能型人才的需求，仍有较大差距，我区职教事业发展面临一些困难和问题。一是普通高中招生规模过大和职业学校间的竞争激烈，导致职业学校生源不足。二是经费投入仍然不足，成为制约职业教育发展的重要瓶颈。三是资源配置不够合理，办学规模效应难以发挥。

一要整合职教资源，提高办学效益。要加快职业教育的整合进度。通过整合，扩大职业教育规模，办出特色，提高效益，最大程度上实现师资、设备、管理等方面的资源共享。充分发挥职校教学资源和师资力量的优势，积极开展职业技术培训、劳动力专业培训、农村实用技术培训、农民素质培训等，使我区的职业教育更好地为当地经济和社会发展服务。

二要多措并举，确保投入到位。要建立稳定的以政府投入为主导、多措并举的经费保障机制。坚持教育优先发展战略，足额安排用于职业教育的财政预算经费；认真落实省政府关于职业教育“六项行动计划”；积极向上争取职教项目经费；进一步解放思想，积极与企业、外校联合办学，调动一切积极因素参与职教事业发展，弥补不足，增添后劲，确保职业教育公共经费、硬件设施、实训基地、师资培训和各项配套经费到位。

三要推进教学改革，提高职业教育服务经济社会的能力。职业学校要树立自我发展意识，在政府的扶持下，从教育教学质量着手，突出实践性教学，以畅通出口带动进口畅通，形成招生就业的良性循环。树立市场意识，做好市场调查和预测，要根据我区及周边大企业的产业特点，及时调整专业，精心设置专业，做到“围绕产业办专业、办好专业促产业”，建立固定的人才供求渠道。要打造特色专业，重视涉农专业的建设，增强竞争力。