人大干部编制计划总结讲话

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各位委员、同志们：

一、关于财政工作

区财政预算执行情况、编制计划及财政预算执行的审计情况，是每年常委会会议都安排的重要议程。常委会组成人员在审查中认为，20*年，区政府及财政、税务部门认真贯彻中央、省、市、区委的一系列工作部署，充分发挥财税职能，依法加强收入征管，调整优化支出结构，加强财政监管，确保财政收入稳定增长，为全区经济社会事业发展和社会稳定作出了积极的贡献。区审计局依法对20*年财政预算执行和其他财政收支情况进行了全面审计，作出了实事求是的评价，提出了针对性的审计意见。20*年财政预算编制计划贯彻了科学发展观和构建和谐社会的要求，收入预算与经济发展相适应，支出预算重点保证了各项重点支出和法定支出的需要，并适当兼顾了其他必要的支出，预算编制计划是可行的，为实现预算计划所提出的各项措施是积极的，也是符合衢江当前的实际的。

在充分肯定成绩的同时，也要看到我区财税运行和预算执行中面临的一些困难和问题：地方财政收入占财政总收入的比重偏低，税收收入结构不合理；财政刚性支出多，财政支出压力不断加大；财政专项资金的使用尚缺乏有效的监督和绩效评定；政府性债务偏高，对于防范和化解财政风险的任务艰巨等等。针对这些问题，必须采取有效措施，努力加以解决。

一要强化财政预算约束，规范理财行为。财政部门要按照建立公共财政体制的要求，进一步确立适应新形势的理财和监管，进一步强化综合预算观念，加大财政一般预算和非一般预算，预算内、外资金监督管理力度。在重视事后监管的同时，加强事前、事中的监管。建议区政府要推进财政管理体制改革，探索部门预算的具体操作办法。

二要强化收入征管，确保地方财政收入稳定增长。要加强对经济运行和财税形势的预测分析，全面掌握税源变化情况。要在积极培育地方财源，促进经济可持续发展的同时，进一步加大依法治税力度，强化税收征管，不断强化税源监控，切实做到依法纳税，应收尽收，确保财政收入的可持续增长。

三要强化财政监管，提高资金使用绩效。区财政部门应进一步完善财政内部监督制约机制，充分发挥财政监督作用，加强对财政资金分配、拨付、使用全过程的监督。区政府及有关部门要按照建设节约型机关的要求，努力压缩一般性支出，控制和降低行政成本。强化专项资金管理，建立健全专项资金使用绩效考评机制，努力提高财政资金的使用绩效。加强财政资金使用的跟踪问效，提高财政资金的使用效益。

四要强化政府债务管理，防范债务风险。区政府要进一步增强债务风险防范意识，建立政府债务预警体系，对政府债务的规模、结构、偿债能力等实行债务动态监测，及时足额筹措政府债务偿债准备金，有效防范和化解财政风险。

二、如何提高常委会的审议质量

依法召开人大常委会会议，审议“一府两院”的工作报告和执行法律、法规及人大决议、决定等情况汇报，是人大常委会行使监督权的主要形式和载体。不断提高人大常委会的审议质量，对履行人大常委会的监督职能，更好地发挥地方国家权力机关的作用，推动“一府两院”工作，具有重要的意义。下面，我就如何提高常委会的审议质量提几点要求。

一是加强学习，提高素质。将学习作为加强自身建设的重中之重，常抓不懈，抓实抓细，努力把区人大常委会建设成学习型的机关。首先要加强政治理论学习，提高组成人员的政治鉴别力、政治敏锐性，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。其次要加强对宪法、地方组织法、代表法、选举法的学习，掌握人民代表大会制度理论，研究探索搞好人大各项工作的方法、程序和途径。在学习和实践的过程中，不断健全和完善以常委会各项规章制度，促进常委会的工作逐步走上制度化、程序化、规范化的轨道。第三要加强与审议议题相关的法律知识学习。每次常委会会议我们都要安排一定的时间开展与审议议题相关的法律知识的学习，这将作为一项制度在以后的工作加以贯彻落实，为提高议事深度、监督质量、决策水平奠定基础。

二是深入调研，掌握实情。只有认真搞好会前的调研，才能在会议审议中提出自己的真知灼见。常委会及常委会组成人员要高度重视调查研究，着力提高调研质量。在调研中，要充分征求基层人大代表和群众的意见，倾听民意，掌握第一手资料。要坚决克服“只看好的，不看差的”、“坐着车子转，隔着玻璃看”等不良的调研之风。参与调研的人员要从掌握的资料中去粗存精、沙里淘金；定量分析与定性分析相结合，从中找出事物的本质与规律，形成质量较高的调研报告，为常委会审议提供参考。

三是依法审议，客观公正。常委会机关要做好会议的服务工作，把会议材料、审议议题提前告知常委会组成人员，委员们要认真为审议做好准备。在审议期间，组成人员要讲实话、说实情、依法审议。要坚决克服“海阔天空，不着边际”、“尽说好话，只唱赞歌”、“乱发牢骚”等不良之风。组成人员的发言要依法、有理、有据，简短明了，抓住问题的症结所在，少讲成绩，多谈问题；少说空话，多提建议。

四是跟踪监督，狠抓落实。落实是审议的延续，也是审议的目的和落脚点。落实常委会决议决定和审议意见，是维护宪法法律的必然要求。要按照全面准确反映审议情况整理审议意见，以文件形式印发有关部门进行办理，明确办理时限。及时了解办理工作的情况，加大督办力度，采取检查、调查等形式，督促承办部门在规定时间内将办理情况书面报告常委会。主任会议要定期听取审议意见办理情况的汇报，对不认真办理的承办部门，提出批评意见，或进行跟踪视察，督促其尽快办理、落实。