民政局加强代表选举讲话

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一、统一思想，提高认识

1、做好党代会代表选举工作，是实现“两大目标”的重要保证。今后五年是全面完成“十一五”规划，实现“跻身全国两百强、打造实力*”目标的关键时期。我们要以这次市委班子换届为契机，认真做好党代会代表选举工作，大力弘扬*精神，切实把一大批善于谋划、勇于争先、敢于干事创业的党员干部选进党代会代表队伍中来，通过他们讨论、决定今后五年我市经济社会发展和党的建设的重大问题，选举产生新一届市委领导班子和市纪委领导班子，为实现“两大目标”提供坚强的组织保证。

2、做好党代会代表选举工作，是进一步加强党的执政能力和先进性建设的重要途径。市党代会代表，既肩负着光荣的职责，又是一个崇高的荣誉。选什么样的人当代表，直接关系到党在群众中的形象。把那些党内的优秀分子选为代表，大家心悦诚服，就会在党内倡导一种正气，形成一种正确的导向，有利于引导广大党员积极向上、不断进取，这对于加强党的先进性建设，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，具有十分重要的意义。代表的选举产生过程，也是发动基层党组织和党员干部举荐党内优秀分子、发现党内人才的过程，有利于扩大识人用人渠道，进一步了解和掌握各条战线、各个方面的优秀人才，为建设高素质的党员干部队伍，增强各级党组织的执政能力创造有利条件。因此，我们要充分利用这一有利时机，动员和组织广大党员积极参与到党代表选举工作中来，把广大党员公认的优秀分子选上来，并积极引导广大党员向他们学习，切实发挥先锋模范作用，巩固和扩大先进性教育活动成果。

3、做好党代会代表选举工作，是进一步弘扬党内民主，构建和谐社会的重要实践。扩大党内民主，发展基层民主，是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。选举市党代会代表的过程，不仅是党员行使民主权利，参与党内民主生活的一次重要实践活动，也是各级党组织对广大党员进行党性和民主集中制教育的过程。做好党代表的选举工作，进一步扩大党内民主，真正落实广大党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，对构建和谐社会将起到有力的推动作用。因此，各级党组织要把代表选举工作与党内民主教育结合起来，努力扩大民主渠道，切实保障党员民主权利，使代表的选举过程，成为加强党员党性锻炼的过程，成为党员实践民主集中制的过程，成为扩大基层民主、推进和谐社会构建的过程。

二、坚持条件，把握构成，严格程序，切实保证市第十二次党代会代表的先进性、广泛性和合法性

选举党代表工作政治性强，涉及面广，时间要求高，程序较复杂，其成功与否直接关系到党代会任务的完成，关系到今后一个时期*经济社会发展。为做好代表选举工作，市委专门下发文件，对代表的条件、数额、构成以及产生的方法、程序作了具体要求，请大家认真学习。这里我再作三点说明：

1、关于代表的条件。市第十二次党代表大会代表，应是共产党员中的优秀分子，具有坚定的共产主义信念，坚持走中国特色社会主义道路，努力学习马列主义、思想、邓小平理论，认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策，在本职工作中做出显著成绩；坚持党性原则，严守党的纪律，顾全大局，在关键时刻和政治原则问题上，是非分明，立场坚定；有良好的思想、工作作风，公道正派，清正廉洁，道德品质好，密切联系群众，受到群众的拥护；有较强的议事能力，能够如实反映党员、群众的意见和要求，正确行使党员的民主权利。

2、关于代表的数额和构成。我市这次选举的党代表共286名左右。其中：各级领导干部党员代表占59%左右，各类专业技术人员党员代表和各条战线的先进模范人物代表占39%左右，解放军、武警部队代表占2%左右；妇女代表不少于13%（我市女党员比例为12.7%）；少数民族党员代表不少于1%（我市少数民族党员比例不到1%）；45周岁以下的代表占50%以上。要求市党代会代表一般不与市人大代表、政协委员交叉。此外将根据工作需要，安排一定数量的列席代表。各级一定要尽量按照市定名额分配方案选举产生代表。

3、关于代表产生的方法和程序。出席市第十二次党代表大会的代表，农村由各乡镇（街道）党（工）委召开党员代表会议或党员大会选举产生；设置党委的市机关部门和企事业单位，原则上由这些部门或单位的党委，召开党员代表会议或党员大会选举产生代表；没有设置党委的市机关部门及其下属企事业单位，由市机关工委划分若干选举单位，召开党员大会选举产生代表；解放军、武警部队的代表，由部队党委召开党员代表会议或党员大会选举产生代表。

代表产生的具体程序组织部还要再详细布置，我这里强调三句话，即抓牢三个环节，开好五个会议，把握两个时间上报二个报告。

1、抓牢三个环节：一是酝酿推荐。要发动尽量多的党员参与酝酿提名推荐，组织党员认真学习市委关于换届选举的有关文件精神，学习《中国共产党章程》、《中国共产党地方组织选举条例》，结合市定名额分配方案，进行讨论分析，提出推荐名单。并经党委会研究确定代表候选人初步人选。酝酿推荐过程中，要自下而上，上下结合，尊重每个党员的意见和建议。二是组织考察。选举单位对提名的代表候选人初步人选要逐个进行考察。全面考察他们的德才素质和工作实绩，以及他们在单位所起的作用，主要征求所在单位党组织和党员、群众及有关方面的意见，特别要注意征求同级纪检组织的意见。考察中要特别注意了解有没有被立案在查，有没有违反国策，有没有受到党纪政纪处分，是不是中共正式党员以及来信来访情况等等。三是大会选举。选举前要认真做好准备，根据市里制定的代表选举办法，制定相应的选举办法，并提交大会举手表决通过。对经过市委审批的代表候选人预备名单，要提前3天进行公示，并提交大会讨论酝酿，确定为正式候选人。正式选举时可以采取无记名投票的方式，直接进行差额选举，或者先进行差额预选，再进行等额选举。选举大会期间要认真做好党员或党员代表的引导工作，引导他们正确地行使手中权力，把党组织的意图变成党员或党员代表的自觉行动。

2、开好五个会议：即三个党委会，一个动员会，一个选举大会。第一个党委会是在接到市委关于代表选举工作的通知之后，每个选举单位都要召开党委会传达贯彻本次会议精神，并根据市委分配的代表名额、代表结构比例意见和本组织所属党员人数、党组织分布、地区（单位）特点及工作需要，制定代表名额的分配和选举方案。第二个党委会是在汇总各基层党组织的代表候选人提名推荐情况之后，根据多数党组织或多数党员的意见，从推荐名单中，按照多于代表应选人数20%以上的差额比例，提出代表候选人的初步人选。第三个党委会是在对代表候选人初步人选进行考察和征求意见之后，讨论确定代表候选人预备人选。会议要听取考察情况汇报，并在反复协商，充分酝酿的基础上，集体研究确定代表候选人预备名单。一个动员会，是指在第一次党委会确定选举方案之后，召集各基层党组织负责人召开选举工作会议，进行总动员、总部署，学习贯彻市委关于召开党代会的有关文件，研究代表选举工作有关事宜，部署选举工作。一个选举大会，是指选举产生代表的党员代表会议或党员大会。要严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及市委关于党代表选举工作的有关要求，开好党员代表会议或党员大会。

3、把握两个时间上报两个报告：一是在20*年10月15日前呈报确定候选人预备人选情况的报告。呈报材料包括《代表候选人预备人选名册》、《代表候选人预备人选登记表》和代表候选人预备人选酝酿情况的报告。酝酿情况的报告主要是说明酝酿的方法步骤、提名原则、代表候选人预备人选的结构情况及其他需要报告的问题；二是在20*年10月22日前呈报选举代表情况的报告。报告内容包括选举产生党代表大会代表的会议形式、选举方式、代表名额、代表结构比例等，还应附代表名册、代表登记表等。

三、加强领导，狠抓落实，确保党代会代表选举工作圆满成功

市第十二次党代会是全市共产党员和人民群众政治生活中的一件大事。市委对代表的选举工作十分重视，全市各级党组织都要把选好党代会代表工作作为一项重要的政治任务，切实加强领导，狠抓落实。

一是党委要重视。代表质量的高低，直接关系到会议的成败。各级党委要高度重视，切实做到主要领导亲自抓，确定专人具体抓。要把选举工作作为当前的工作重点，集中力量，统筹兼顾，切实加强领导，确保市委各项要求落到实处。要加强宣传发动，将学习市里有关选举工作文件精神与学习*精神结合起来，组织广大党员认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等，深刻领会市第十二次党代会的深远意义，使每个党员都积极参与代表的推荐选举。

二是程序要规范。党代会代表选举工作是一项政治性、政策性、程序性很强的工作，是党员按照《中国共产党章程》规定行使自己民主权利，参与党内民主生活的一次实践活动。各级党组织要充分尊重和保障每一个党员的民主权利，充分体现广大党员的意愿，特别是农村外出党员一定要通知到位。各级党组织在充分发扬民主的同时，要积极做好引导工作，根据市第十二次党代会代表的条件，通过广泛推荐，切实把各方面条件最好、素质最优秀的党员选上来当代表。

三是纪律要严明。随着民主进程的加快，一些人思想活跃，各种干扰选举工作的错误思想和行为容易表现出来。对此，各级党委要引起高度重视，及时了解情况，掌握思想动态，有针对性地做好工作。任何人都不得在选举中进行非组织活动，严禁在选举期间参与、指使或纵容他人进行非组织活动，对那些通过选举前诬告、造谣中伤代表候选人，打击别人、抬高自己，或通过变相送礼、贿选、拉票等手段，干扰和破坏选举的，一经发现，坚决查处。每个共产党员都应该做到讲大局、讲纪律，真正与上级党组织保持高度一致，切实履行自己的权利，以实际行动配合上级党组织高质量做好党代表选举工作。

同志们，做好市党代会代表选举工作，是开好市第十二次党代表大会的重要基础。各级党组织一定要认真负责地做好这项工作，以高质量的工作确保党代表选举工作圆满完成，为市第十二次党代会胜利召开奠定扎实的工作基础。