人大加快换届选举发展讲话

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编者按：本文主要从工作部署有序，宣传发动到位、成立组织机构，领导力量到位、领导高度重视，保障措施到位、精心组织安排，工作超前到位、做细选民登记，工作督查到位、做到齐头并进，工作结合到位、下步工作要求这几个方面进行讲述。其中，主要包括：按照不重、不错、不漏原则，认真开展选民登记检查验收工作、把好代表候选人提名关，全面落实代表结构比例要求、做好投票选举工作，确保投票选举依法进行、组织好当选代表的学习培训工作、切实做好新一届人代会的各项筹备工作等，具体材料请详见下文：

同志们：

我县县、乡人大换届选举工作在县委、县换届领导小组、县人大常委会的领导下，全面、顺利地完成了第一、二阶段的工作，即将开始人大代表候选人的提名、酝酿和投票选举工作。今天县换届领导小组、县选举委员会召开各选举工作组和各乡镇选举委员会负责人会议，总结前期工作，布置下一步的选举工作，非常及时，非常必要。在此，我就全县换届选举工作前期情况向会议做一通报。

一、工作部署有序，宣传发动到位

11月3日，全县换届选举工作会议后，各乡镇和县直、市直单位都召开了班子成员会、下属单位负责人会议，传达县会议精神，布置本地区本单位的选举工作，举办业务培训班，制订换届选举工作计划和实施方案。晋熙镇还根据自身特点，分农村和社区两片召开动员会并进行业务培训，*乡、*镇在文化站宣传栏上开辟换届选举专栏，*镇印发了镇选举委员会致全镇选民的公开信，各乡镇都充分利用电视、标语等形式开展了宣传。县委宣传部印发了换届选举宣传工作方案，县人大和政府网站、县电视台、信息社都开设了换届选举专题、专版。县选举委员会办公室编印了换届选举工作简报。

二、成立组织机构，领导力量到位

各乡镇均成立了换届领导小组，抽调了专人办公，全县共成立县代表选区工作组116个，负责人174人，工作人员452人，乡代表选区418个，负责人561人，工作人员1176人，选民小组2789个，负责人3139人，工作人员4880人。各乡镇党委、人大、政府、政协主要负责人及班子成员都分工联系一个大选区。百里镇4个县代表选区，明确党委、人大、政府、政协四大班子主要负责人分别为选区指导员，班子其他成员担任县代表选区选举工作小组组长。这次全县县、乡人大换届选举的领导机构、组织网络、人员力量是空前的。

三、领导高度重视，保障措施到位

各乡镇、县直各单位都高度重视换届选举工作，做到了组织机构健全、人员力量充足，同时还采取了很多保障措施，北中、大石等乡镇专门安排换届选举工作经费，做到了要人有人，要钱有钱。城西乡、*镇、北中镇等乡镇还专门制订了选举工作纪律，把严明选举工作纪律作为搞好换届选举工作的一个重要保障措施。县选举委员会办公室按照工作计划安排，按时把各种表格、证票印制分发到各选举工作组。县政府及时安排了换届选举工作经费。各级领导的高度重视，各种保障措施到位，为我县换届选举工作打下了坚实的基础。

四、精心组织安排，工作超前到位

县、乡人大同步换届选举工作，是一项系统工程，法律性强，程序性严，各个工作阶段相互联系、互为基础，各选举工作组做到统筹安排，既瞻前也顾后，在做好当前阶段工作时及时超前考虑下一阶段工作安排。天华镇、江塘乡在划分选区、分配代表名额时就考虑到代表的提名和选举工作，把不同类型的代表提名选举和选区划分结合起来考虑。*镇还专门约见和走访县十三届人大代表，广泛征求老代表的意见建议，以确保新一届代表提名选举工作顺利进行。小池镇党委、人大主要领导到各村，与村干部交流谈心，广泛征求对换届选举工作的意见。各乡镇在县代表选区划分上，既按照地理区域、历史沿革，同时兼顾了代表名额分配及代表结构的安排，充分体现了工作上的预见性、超前性。

五、做细选民登记，工作督查到位

选民登记工作是代表选举的基础，做细选民登记工作，做到不重、不错、不漏，既关系到每一选民的民主权利，又关系到代表选举能否合法有序进行。各选举工作组和各乡镇选举委员会都高度重视选民登记工作，新仓、大石、弥陀、刘畈等乡镇组织专门班子到各选区检查督查选民登记工作；牛镇镇还注重与外出务工人员联系，查寻其联系地址，告知选民登记；晋熙镇针对社区不同情况，在县电视台播发了选民登记的公告。县委主要负责同志在到乡镇检查工作时，把换届选举工作作为检查督查的重要内容。12月5日到12月12日，县选举委员会副主任叶方和率选举办人员到全县15个乡镇就当前换届选举工作进行了检查、调研，对做好选民登记、代表候选人提名、协商、确定、投票选举、代表结构等方面工作提出了明确的要求。

六、做到齐头并进，工作结合到位

这次县乡人大换届选举正值年终，各项工作任务重，各乡镇、各单位按照县委的要求，做到了一手抓换届选举，一手抓其他工作。牛镇镇把选民登记复核与农业普查和新型农村合作医疗的登记工作结合起来。北中镇提出了人心不散、方阵不乱、力度不减的工作要求。各乡镇和县直各单位既没有因为年终工作多、时间紧而放松换届选举工作，也没有因为换届选举而影响年度工作计划和工作目标的落实。

总之，我县县、乡人大换届选举工作，在县委正确领导和全县上下共同努力下，前期各项工作进展顺利。对下一步工作，特提出如下要求：

一、按照不重、不错、不漏原则，认真开展选民登记检查验收工作。选民登记结束后，各选举工作组和各乡镇选举委员会要按选区逐级检查复核，把好检查验收关。要以审查选民资格是否符合法律规定为标准，进行检查验收，发现问题及时纠正。检查验收可采取上下结合、自查抽查的方法进行，层层检查验收，即选民登记小组自查、选区选举工作小组复查、各选举工作组和各乡镇选举委员会复核；发现错登、重登、漏登的，及时补正，以保证选民登记工作的质量。

选民登记结束后，选民名单应在选举日二十日前，即12月29日前，由各选区以县选举委员会的名义在选区或者选民小组张榜公布，并发给选民证，同时，公布选举日期和地点，这是非常重要的。一是本选区内谁有选民资格，谁无选民资格，通过选民名单可以得到公开确认；二是为了使选民有充分时间酝酿、讨论代表候选人；三是对于被提名的代表候选人要有时间向选民介绍；四是便于对选民名单的不同意见的处理。

二、把好代表候选人提名关，全面落实代表结构比例要求。市委17号和县委17号文件规定，县、乡两级人大代表中，非中共党员代表应不少于35％，妇女代表比例应高于本届，连任的人大代表可占30％左右。要切实保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中的比例比本届有所提高。妇女代表候选人一般不少于25％。对推荐党政领导干部担任同级人大代表的人数，应注意从严掌握。县人大常委会第26次会议批准了县选举委员会提出的县十四届人大代表名额分配方案，各选举工作组要按照方案确定的县代表结构比例要求，各乡镇选举委员要按照20*年换届时的乡镇代表结构比例具体要求，精心组织推荐、提名、投票选举工作，确保最终选举结果符合预定比例结构，同时确保县下派33名代表候选人顺利当选。

三、做好投票选举工作，确保投票选举依法进行。投票选举按选区进行，各选区要根据实际情况召开选举大会，或者设立投票站，方便选民投票；对确因老弱病残或其他特殊原因不能到选举大会或投票站投票的，可辅设流动投票箱，但要做好流动票箱的管理。选民可以书面委托其他选民代为投票，但必须严格委托投票手续，且每一选民接受的委托不得超过三人，切忌盲目追求参选率，严格防止包办代替划选票等违法现象发生。

四、做好当选代表的基本资料的登记和换届选举其他报表、材料上报工作，以便于县人大常委会进行代表资格审查，总结全县换届选举工作，向省市上报报表、材料工作。21写作秘书网

五、组织好当选代表的学习培训工作。代表选出后，各乡镇要及时举办代表学习培训班，增强当选代表的履职能力和责任意识，提高新一届人民代表大会会议质量。

六、这次会议时间紧、任务重，各乡镇要超前谋划，提前准备，确保新一届人代会顺利召开。