食品药品监管党风廉政建设讲话

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同志们：

今天，市局召开2008年党风廉政建设工作会议，主要目的是认真总结全市食品药品监管系统开展党风廉政建设的成绩和经验，对下一步继续解放思想，推进反腐倡廉建设，争创贯彻落实科学发展观的排头兵作出新的部署，新的要求。刚才，刁组长总结了去年全市系统党风廉政建设情况，了今年工作的思路。我完全赞同。为进一步落实纪检监察工作“一把手”负总责，刚才，我代表市局党组与各县（市）局、所和市局机关科室签订了党风廉政建设责任书。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，保持清醒头脑，坚持不懈地推进反腐倡廉工作

全市食品药品监管系统自组建以来，认真贯彻落实科学发展观，坚持抓党风促政风带行风，针对新机构、新职能、新问题，广泛深入地开展了党风廉政建设和反腐败工作。全市系统各单位高度重视，把反腐倡廉工作摆在重要议程，党组统一领导部署，纪检监察部门组织协调，有关部门密切配合，形成了齐抓共管的良好氛围。经过大家的共同努力，上级下达的党风廉政建设责任制目标任务得到实现，具有食品药监特色的惩治和预防腐败体系逐渐成型，政风行风发生了深刻变化。

一是食品药品监管更加科学有效。在省、市、县三级垂直管理体制下，全市系统准确定位，迅速建立起食品安全综合监管的工作机制，政府的“抓手”作用得到有力体现。从近年药品评价性抽验的结果来看，随着药品GMP，GSP认证的全面实施，我市药品、医疗器械市场秩序持续好转，产品质量水平不断提高，群众用药安全得到有效的保障。农村药品监督网、供应网建设深入推进，覆盖了全市98%以上的行政村。履行保健食品、化妆品监管职能后，监管机制进一步理顺，监管职能得到有效发挥。药品、医疗器械检验检测，审评认证、不良反应监测的水平和效率不断提高，为全面提升食品药品监管效能提供了有力的技术支撑。全市系统还认真开展了整顿和规范药品市场秩序专项行动、产品质量和食品安全专项整治，取得非常明显效果。

二是政风行风更加端正优良。市局按照省局“抓党风促政风带行风，树立食品药监新形象”的目标要求，深入开展了系列作风建设活动。在宣传教育方面，市局建立了“一网一简报”、坚持开展纪律教育月活动，共建预防职务犯罪文明单位、开展“岗位分析”、评选“窗口之星”、推介先进典型、作风年建设活动，对不同层次的党员干部分类施教，教育的防范预警功能逐步体现。在制度建设方面，认真贯彻执行了省局的《六条禁令》、《两G认证检查纪律》等基础上，市局先后制定了《日常检查制度》、《签订三书》、《行政执法十条规定》、《重大案件集体讨论决定制度》、《行政执法回访评议制度》、《预防职务犯罪工作规定》以及人事、财物管理方面的系列制度，努力堵住制度上的空挡缺位。同时，对党风廉政建设责任制的监督检查力度也在不断加大，成效也日益明显。*年全市系统受理投诉114宗，已全部办结，群众满意率达100%；全年办结案件391宗，无一宗被提起行政复议和行政诉讼；未发现有违纪违法的人和事，依法行政、廉洁从政，蔚然成风，树立了食品药监部门良好形象。这一成绩来之不易，是全系统干部职工上下齐心，共同努力的结果。

三是队伍建设更加规范有力。市局党组一直以来非常重视干部队伍建设和管理。首先，坚持以科学发展观为统领，树立科学监管理念，使全市系统对“为谁监管”、“怎样监管”两个问题有了更为清晰、更为统一的认识。其次，抓好班子建设。坚持“三个加强、三个落实”。“三个加强”即：加强学习，努力提高市、县局班子成员思想政治、组织领导能力和水平；加强作风建设，率先垂范做表率；加强基层领导班子建设，特别是县局班子建设。“三个落实”即：落实好分工，到位不越位；落实好民主、科学决策，提高执行力；落实好谈心交流活动，构建和谐班子。在配齐、配强各级领导班子的同时，加大对领导干部的教育培训力度。组织系统各单位、部门“一把手”到各级党校进行系统培训，大力提高领导干部的科学决策、依法行政水平和能力。再次，通过公开招考、强化学习培训、抽选部分干部到省局、市局学习锻炼等途径，促进干部队伍素质的全面提升。全市食品药品监管队伍逐渐成为一支素质优良、结构优化、精干高效、富有活力，能够适应不断发展的食品药品监管工作需要的队伍。我市的食品药品监管和专项整治工作，得到了省政府检查组和省局以及地方党政的充分肯定，增强了我们继续做好监管工作的信心。

以上这些成绩的取得，离不开全市系统纪检监察干部的共同努力，也是纪检监察部门对全市食品药监事业保驾护航的结果。借此机会让我代表市局向全市食品药品监管系统的纪检监察干部表示衷心感谢和敬意！

当然，在取得一定成绩的同时，我们必须时刻保持清醒的头脑。当前食品药品监管所面临的形势依然严峻，食品药品安全仍处于风险高发期和矛盾凸现期。公众对食品药品安全的需求和食品药品产业发展水平之间的矛盾仍然比较突出；一些企业的责任意识和守法经营意识淡薄；我们的监管制度机制、方式方法也不尽完善，个别地方应对和处置突发事件的能力有待进一步提高。另一方面，从市局近几年收到的群众信访及其初核结果来看，个别人员对违纪违法仍心存侥幸，有些单位领导干部在遵守财经纪律方面比较松散、随意，个别基层单位存在经费开支大手大脚、个人说了算的现象。在审批、认证、稽查执法等工作中仍有待改进的问题；在选拔任用干部方面也存在进一步完备的问题。去年，省局发了两个通报。一是关于连平县局赖××违反财经纪律案件的通报；二是关于“阳江市食品药品监督管理局违规接受企业赞助的情况通报，教训非常深刻。对这些问题，我们必须有充分的认识，针对存在问题和薄弱环节，进一步加强和改进工作，加大对队伍的教育和监督，促进食品药品监管工作再上一个新台阶。

二、以新一轮思想大解放为动力，扎实有效地做好2008年的党风廉政建设和反腐败工作

书记在省委十届二次全会上作了“继续解放思想，努力争当实践科学发展观的排头兵”的重要讲话，要在全省广泛开展解放思想学习讨论活动，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。在省纪委十届二次全会上，书记进一步，要按照“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，整体推进具有广东特色开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系建设。可以说，继续解放思想，坚持改革开放，是新形势下推动食品药品监管事业新发展的关键选择和必由之路。

今天，我们总结全市系统的党风廉政建设情况，研究部署下一步的反腐倡廉工作，就必须认真贯彻省委十届二次全会和市委五届三次全会精神，以解放思想为强大动力，深入推进2008年的党风廉政建设和反腐败工作。

在这里，我三个问题。

（一）思想观念要有新的解放。解放思想，对纪检监察干部来说，就是要破除胸无全局、一叶障目的狭隘视野，树立大局意识，把反腐倡廉工作放到保障公众饮食用药安全的大局下去思考、谋划和实施，始终围绕食品药品监管的中心任务开展。要树立保障意识，紧紧抓住食品药品监管工作的关键环节，努力解决容易导致腐败的深层次问题，既加强对干部的监督，又充分信任、保护和激励干部；严格区分一般错误和违法违纪的界限；通过纪检监察，树立正气，打击不良风气。要树立预防意识，平时多在预防腐败上下功夫，讲究防范于未然，增强反腐倡廉工作的科学性、有效性、前瞻性。要树立以人为本意识，实事求是地查办违纪违法案件，同时做到宽严相济，注重综合效果．要树立创新意识，立足食品药品监管工作实际，破除因循守旧的惯性思维，以改革精神推动制度建设，以创新精神寻求治本办法。今年在全市食品药品监管系统全面实施县（市）局千分制和市局机关、所百分制工作考核，科学、公正地评价考核年度工作，探索和推动年度工作及干部考核的绩效评价。另一方面，纪检监察部门要积极协助党组做好这次学习讨论活动，推进我市经济社会发展及食品药品监管加快转入科学发展、科学监管的轨道。要将这个活动纳入重大决策督办事项，实行全过程跟踪督办，及时向市局全面反馈报告各单位开展学习讨论活动的情况，确保解放思想学习讨论活动落到实处。今年加强党风廉政建设工作，做到五个抓：1、抓好党廉责任制落实。2、抓好学习教育，筑牢防范预警机制，把纪检监察工作融入到食品药品监管工作全过程（行政许可、审核审批、认证发证、稽查处罚）。3、抓建立科学的管理制度，用制度规范干部职工行政行为。4、抓纪检监察队伍自身建设，不断提高办事能力与政策水平：①纪检监察干部要加强学习，不断提高理论水平。打铁先要自身硬。坚定理想信念，爱岗敬业，安心本职工作，严格要求自己，做好表率；②纪检、监察干部要把主要工作放在纪检监察和党风廉政建设工作上，突出主业；③纪检、监察干部要认真履行职责，敢于坚持原则，开展有效监督，特别是在行政许可、执法和人事、财经工作等关键环节；各市、县局要严肃财经纪律，培训费要规范使用和管理；招待费用要控制好，严禁大吃大喝；④加强纪检监察队伍建设，配齐配强，充分发挥职能，要树立服务大局意识，为食品药品监管事业保驾护航。5、抓效能监察，树立食品药监新形象。

（二）监督检查要有新的举措。总的来说，有两大问题大家必须强化监督检查。一是要加强对监管任务落实情况的监督检查。今年，食品药品安全专项整治工作将继续向纵深推进，保障食品药品安全的长效机制建设也将加快推进，各单位纪检组要加强对有关政策措施的贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通，使我市食品药品监管和供应保障能力、监管法治化水平得到全面提升，防止以权谋私，借检查、稽查、认证、审批谋私，坚决刹住“吃、拿、卡、要”的不正之风，为经济社会全面发展多作贡献，争创全省系统排头兵。二是要加强对“三重一大”事项的监督检查。中纪委第十六届二次全会明确规定“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用”等“三重一大”事项“必须经集体讨论做出决定”。市局也陆续出台了干部任用管理、经费管理、日常公用支出管理、基本建设及修缮装饰工程项目管理规定等制度。应该说，制度是比较完备、比较详细的。一些单位在这方面做得比较规范，但也有的单位做得不够。今天，在这里，我再重申一下，凡涉及到“三重一大”的问题，必须严格执行集体讨论决定的规定。特别是，目前各单位的一些待建、在建项目，务必按照有关规定执行，基建工程中的重大事项（设计方案、装修方案，工程中的重大变更等），必须经过集体讨论确定，严禁有令不行、剑走偏锋。各单位纪检组要加强对“三重一大”事项的监督检查，如有违反规定的，要严肃查处。此外，我们既要坚持本系统原有的程序和方法，又要适应新的形势、新的变化，及时制定和完善党员领导干部的行为准则和道德规范，使监督检查的各项制度更加符合实际，行得通、做得到。

（三）队伍建设要有新的成效。纪检监察队伍是确保党的方针政策和各项决策的贯彻执行的重要力量，是我们实践科学监管的重要保障。纪检监察干部要进一步加强思想政治建设，按照中纪委的“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的要求，用廉洁自律安身立命，用实事求是查办案件，用教育防范端正党风，用制度创新反腐倡廉。要加强能力建设，努力提高自身驾驭全局、依纪依法办事、现场处置问题、组织协调和自我防腐等五个方面的能力。市、县局党组要将纪检监察部门作为培养锻炼干部的重要基地，要配齐配强纪检监察队伍，以适应食品药品监管工作发展的需要。要在政治上、工作上、生活上关心纪检监察干部，切实解决他们的实际困难，进一步调动整个队伍的主动性、积极性。

同志们，2008年是全面贯彻落实党的*大精神的关键一年，也是我国实行改革开放的30周年。认真做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，意义重大。让我们紧紧围绕省委省政府、市委市政府工作部署，按市局党组的“一依靠、五加强、两坚持”总体工作要求，继续解放思想，坚持改革创新，狠抓任务落实，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效！