食监党风廉政建设座谈会讲话

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同志们：

今天专门召开全市食品监管系统党风廉政建设座谈会，市局与系统单位签订了党风廉政建设责任书，等会刁翀同志要给大家上一堂如何做好纪检监察工作的专业课。通过签订责任书，提高纪检监察工作能力，必将有力地推动我市食品监管系统的党风廉政建设，进一步在当地政府和人民群众面前展现出“为民、务实、清廉”的良好形象。

下面，就今年的党风廉政建设工作，我讲四点意见。

一、深刻理解国务院常务会议精神和第五次廉政工作会议精神，统一思想和行动

国务院第166次常务会议、第五次廉政工作会议、以及、吴仪等领导同志的重要讲话，思想性、理论性、实践性、针对性都很强，是加强食品监管、推进和谐社会建设的强大理论武器。要切实把思想和行动统一到两个会议精神上来，深刻领会，坚决贯彻，推动我市食品监管工作适应新形势、新要求，开创新局面。

第一，把思想统一到党中央、国务院的要求上来。“齐二药”假药案件发生后，总理主持召开国务院第144次常务会议，对吸取案件教训，加强注册审批、严格安全监管等工作明确要求，随后国务院印发《整顿和规范市场秩序专项行动方案》，接着国务院召开第166次常务会议听取郑筱萸案件调查情况汇报、部署加强食品监管和政府廉政建设。2月8日全国加强食品整治和监管工作电视电话会议的召开，充分体现了党中央、国务院对公众饮食用药安全的高度重视，对食品监管工作的高度重视。这种重视程度之高，具体要求之严，是前所未有的。大家必须认识到其中沉甸甸的份量，把思想统一到中央的有关要求上来，以对人民群众身体健康和生命安全高度负责任的态度，大力推进党风廉政建设和干部队伍建设，依法加强食品监管，坚决打击生产销售假冒伪劣食品的违法犯罪活动，让人民群众吃上放心食品，用上放心药。

第二，把认识统一到对当前食品监管形势和反腐倡廉形势的科学分析上来。食品监管部门组建以来，边改革、边工作，为保障人民群众饮食用药安全做了大量工作。但必须认识到，食品监管和反腐倡廉是一项长期、复杂和艰巨的工作，不可能毕其功于一役，需要常抓不懈，贯穿于食品产业发展全过程。目前，我们正处于食品安全风险高发期和矛盾凸显期，以及案件爆发期。市场秩序的混乱局面尚未根本扭转，影响食品安全的一些深层次问题仍然存在，监管队伍在思想、作风、能力等方面依然存在与监管任务不相适应的问题，行政行为不廉洁、不规范的现象还时有发生，反腐倡廉形势依然严峻，任务十分艰巨。我们必须居安思危，未雨绸缪，始终保持清醒的头脑，增强防范风险意识，做好应对风险和处置突发事件的思想准备和工作准备。同时，充分认识党风廉政建设在当前工作中的极端重要性和紧迫性，把它摆在突出位置，列入重要议程，抓实抓好。

第三，把行动统一到实践科学监管理念、促进社会和谐的各项工作部署上来。国家食品监督管理局在去年8月召开的全国食品监督管理工作座谈会上，科学监管理念，并对科学监管理念的本质、基本要求、根本目标阐释。这是食品监管部门成立九年以来，对监管工作实践和规律的一次重要总结和深化，是坚决贯彻落实科学发展观和促进社会主义和谐社会建设的重要体现，也是当前和今后一段时期开展监管工作的指导原则。要把坚持科学监管反映在食品监管工作方式和工作方法上，解决好“为谁监管、怎样监管”这个根本问题；把坚持科学监管落实在食品监管的各项工作和具体实践中，继续深入整顿和规范市场秩序，加强法规制度建设，堵塞监管漏洞，规范权力运行，切实保障公众饮食用药安全，促进和谐社会的构建；把坚持科学监管体现在食品监管队伍素质和工作作风中，保持昂扬向上的精神状态，一身正气，一尘不染。

二、明确党风廉政建设工作要点，力求实在效果

2007年党风廉政建设工作要点，我在年初工作报告中已作了部署，在这里再次明确、细化一下。总体目标就是“三个三加二”，即抓住教育、制度、监督“三个重点”。教育—开展理想信念，突出德的教育，进一步筑牢各级干部拒腐防变的思想道德防线。年内在全系统开展“六个一”活动，即上一堂廉政教育课、读一本倡廉书、写一篇廉政文章、看一部警示片、召开一次以干部作风建设为内容的班子成员民主生活会、作一次先进干部良好作风巡讲会和市与县班子成员、市、县与下属干部进行一次廉政谈话等活动。制度—要以铁的手腕执行制度、以科学的态度完善制度、以改革的精神创新制度，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。今年着重要加强原有各项制度的执行监督检查，建立和健全重要部门、重点岗位、重点工作的工作制度，以及“三谈两述五报”，（日常谈话、任职谈话、诚勉谈话和述职述廉及填报个人基本情况、重大事项、行政审批、行政执法、廉洁谈话）等制度，坚决纠正规避制度、违反制度甚至破坏制度的行为。监督—要围绕“重点人、重点岗、重要工作或活动、行政审核审批、认证发证、稽查打假、监督抽验和人、财、物”等易发违法违纪行为，以及社会关注热点问题开展监督工作；要加强对“一把手”履行“一岗双职”、领导班子民主生活会、各级干部的履职情况、工作作风、廉洁自律的监督工作；积极探索对干部的有效监督，发现苗头性的问题及早提醒告诫，防止小问题发展成大错误。通过有效监督，切实防范权力失控、决策失误、行为失范、渎职失职。第二个三，就是要通过教育、制度、监督以及惩治工作，使全系统干部职工做到“三不”，即不想腐、不受腐、不敢腐；第三个三，就是“三明白”，即明白群众利益的“底线”，要以保障群众的身体健康和生命安全为己任，绝不能损害群众利益；明白党纪政纪“警戒线”，要廉洁从政，绝不能搞权钱交易，官商勾结，违反“六条禁令”；明白法律法规的“高压线”，要依法行政，绝不能违反国家的法律法规。“二”就是要确保“两个安全”，即队伍的安全，年内不发生违法违纪的人和事；食品安全，年内不发生重大的责任事故，使全系统党风廉政建设取得实实在在的成效。

三、把党风廉政建设融到食品监管工作之中，建立长效机制

在党风廉政建设工作指导思想上，要思当前、想长远，坚持用改革的办法解决深层次的问题。通过现有制度的实施来规范日常行政行为，在食品监管具体工作实践中探索建立健全长效机制。年内要着重做好“三个围绕”工作：一是围绕科学监管，发挥纪检监察的监督保障作用。科学监管理念要求我们开展食品监管工作要坚持“以人为本、立党为公、执政为民”，这是监管工作最本质、最核心的理念；要求我们“保障公众的饮食用药安全，促进经济社会协调发展”，这是监管工作的出发点和落脚点，每个监管工作人员都要树立和践行这个理念，违背了这个理念，就会失去监管工作的方向，甚至会误入歧途。二是围绕审核审批、认证发证、稽查打假、监督抽验、人事任用、财物管理等权力运行重点环节，加强事前事中廉政教育，制度制衡、效能监督，努力形成对权力运行重点环节、人员、岗位和重要活动既相互协调，又相互制约的工作机制。三是围绕社会关注的热点、难点问题和损害群众利益的不正之风，开展以纠正不依法、不文明、不规范、不廉洁的行为，查处违规、违纪、违法问题为内容专项整治活动，促进政风、行风和现环境的改善；要按照国务院召开的关于加强食品整规和监管工作电视电话会议精神和市政府下发的《方案》，振奋精神，投入足够的精力，下大力气整顿和规范、医械、保化生产、流通、使用环节的秩序，严厉打击“三品一械”企业存在的制假售假、不按规范和违规生产、经营等行为，最大限度地减少药害事件的发生，最大程度地维护好群众利益。

四、加强纪检监察干部队伍自身建设，切实履行职责

建设一支高素质的纪检监察队伍是践行科学监管理念、服务和谐社会建设的组织保障。各级要十分重视纪检监察队伍建设，努力以过硬的纪检监察干部带出过硬的队伍，带出清正廉洁的良好风气，带出食品安全，造福人民群众的成果。

一是要抓学习。要深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会等理论，努力学习食品监管和纪检监察业务知识，加强对经济、法规、管理、信息等现代知识的学习了解。通过学习，不断提高政治敏锐性和政治鉴别的能力、应对复杂局面的能力、开拓创新的能力、组织协调能力、语言文字表达能力和纪检监察工作能力。

二是要抓廉洁。随着食品监管部门职能的扩大，一些别有用心的人往往会千方百计进行拉拢腐蚀，我们的干部稍有不慎，就会跌入他们精心设计的陷阱。各级干部，尤其是纪检监察干部对此务必保持清醒的头脑和高度的警觉。一方面要带头严格遵守廉洁从政的有关规定，严格廉洁自律。一方面要履行职责抓好队伍的廉洁从政工作，着重加强对各项制度落实的监督检查，对那些违反廉洁从政规定的人和事要敢抓、敢管、敢说、敢惩，使全系统干部职工真正做到“三不”、“三明白”，确保队伍的安全。

三是要抓作风。要认真学习和践行胡总书记在中纪委七次全会上倡导的八个方面的良好风气。今年要抓好“作风年建设”活动，通过思想发动、查摆问题、落实整改、总结提高四个阶段的“作风年建设”活动，努力建成“四型”机关，即“学习型、服务型、廉洁型、效能型”机关，使全系统真正做到党委政府满意，人民群众放心，科学监管有力，饮食用药安全。纪律教育月学习活动，要以“加强作风建设，勤政廉政为民”为主题，以整风的精神，结合民主生活会、述职述廉等活动，认真纠正思想作风、学风、工作作风和生活作风等方面存在的问题，并由各单位推荐一名作风好的干部到系统内进行巡讲，以弘扬良好的风气。要加强对干部作风密切相关的关键环节的监督，着力解决不勤、不公、不廉和办事拖拉、纪律松弛、推诿扯皮、作风散慢、务而不实等问题，引导各级干部在其位、谋其政、履其职、尽其责，以强烈的事业心和责任感，为树立食品监管部门的良好形象提供作风保证。

四是要抓沟通。加强纪检监察工作与当地有关部门的沟通是做好全系统党风廉政建设工作的有效措施。因此，各级纪检监察干部要积极做好工作的衔接，主动向换届后的分管领导汇报，主动尊重，积极争取地方党委政府的领导和支持，保证工作不掉链、不断层。要主动做好汇报工作。当前，要建立健全重大工作，重大部署向当地党委、政府请示汇报的制度，建立对涉及人民群众切身利益的制假售假行为的情况通报制度，建立涉嫌犯罪案件的移送和联络员制度，以及系统人员违规违纪的沟通处理制度，使请示报告走上正常化、制度化、规范化的轨道。

五是要抓协调。食品监管系统是一支年轻的队伍，经历的突发事件比较少，处理经验也不多。因此，各种突发事件及敏感问题的处理，需要多方面、多渠道的协调一致的工作衔接，才能取得实效。在指导思想上，要兼顾垂管体制和监管对象在地方的关系，与当地的发展稳定大局一致，与当地政府的工作部署相协调，在对外宣传时，涉及重要、敏感问题的信息前，要认真研究确定的内容和口径，与当地政府取得协调一致；事件处理时，要根据突发事件、敏感问题的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，启动应急预案，同时在不影响监管公正性和群众利益的前提下，通知并协调地方党委政府及有关部门，共同把关、协调处理。

同志们，在过去的一年里，全市系统按照上级和市局的部署，团结努力，扎实工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了可喜的成绩，全市8个单位顺利通过当地的行风“回头查”，有效地促进了政风行风的持续好转。今年，我们将迎来党的*大的召开，在党风廉政建设和反腐败斗争中，全社会对食品监管工作的工作要求将越来越高。我相信，通过这次会议，全市系统的干部职工一定会进一步认清形势，提高认识，统一思想和行动，更加自觉地抓好党风廉政建设和反腐败工作，更加自觉地做好食品监管工作，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。