安监局安全生产发展讲话市
前言：本站为你精心整理了安监局安全生产发展讲话市范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
同志们：
经市安监局党组研究，今天召开全市安监局长座谈会，主要内容是回顾总结*年全市安全生产情况，认真分析安全生产工作中存在的问题，研究部署*年安全生产工作。刚才，各县（市、区）安监局长分别作了很好的发言，认真分析了*年安全生产工作中存在的问题，提出了今年安全生产工作意见。希望各县（市、区）按照各自的工作意见，结合今天的会议精神，认真抓好贯彻落实。下面，我根据省、市安全生产工作会议精神，结合我市实际，就如何推进全市安全生产工作讲三点意见。
一、全市安全监管成效显著
过去的*年，在市委、市政府的正确领导和省安监局的业务指导下，全市安全生产工作紧紧围绕“落实年”和“攻坚年”的工作目标，采取一系列强有力的工作措施，狠抓安全生产各项工作的落实，全市安全生产形势继续保持了总体稳定、趋于好转的良好态势，杜绝了重大生产安全事故，全市各类生产安全事故死亡人数减少48人，工矿商贸安全事故死亡人数占省下达全年控制指标的89%，较好地完成了上级交给的各项任务。具体来说，主要有如下六个特点。
（一）队伍建设得到加强。一年来，全市各级安监部门围绕“重心下移、关口前移”工作目标，进一步加强县级监管机构建设，建立和完善各项行政管理制度和行政执法规定，建立健全镇级安全监管机构，队伍建设得到加强。至*年底，全市镇和街道办事处都设立了安监办公室，实现了有人员、有牌子、有场所、有经费、有制度，提前完成了省提出的今年年底山区市镇级安监机构覆盖率要实现50%的目标，受到了省政府督查组的充分肯定和好评。据统计，各县（市、区）安监局有干部职工118人，镇级安监人员有377人。与此同时，十分注重安监工作人员的业务培训。举办了全市镇级安全监管干部业务培训班，对240名镇级安监干部进行安全生产法律法规基本知识、安全生产综合监管实务、非煤矿山监管实务、危险化学品和烟花爆竹监管实务、执法监察业务知识等方面的培训，切实提高镇级安监干部的监管水平。
（二）政府监管责任得到进一步落实。根据省政府下达给我市的工矿商贸生产安全事故死亡控制指标，结合我市实际，年初分解下达了各县（市、区）安全生产各项考核指标。按照市政府要求，组织有关部门对全市8个县（市、区）政府25位安全生产责任人履职情况进行考核，督促各县（市、区）政府把安全生产纳入地方经济社会发展的总体规划和布局，各级政府和部门安全生产监管责任得到进一步落实。针对梅县、大埔、蕉岭三个县1至9月工矿商贸生产安全事故死亡人数达到市下达控制指标100%的情况，及时发出预警通知书，市政府分管领导召集了三个县政府分管副县长进行了预警谈话，推进了安全生产控制指标的动态考核，确保了各项考核指标不突破年初下达的控制目标。
（三）安全生产条件得到进一步改善。按照中央、省的有关要求，结合实际，集中时间、集中力量组织开展了非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等领域的隐患排查治理专项行动，切实加强了安全生产日常监管，全市安全生产条件得到进一步改善。
安全隐患排查治理方面，一是扎实开展非煤矿山安全生产专项整治活动和地下矿山机械通风专项治理工作，认真排查安全事故隐患，强力推进非煤矿山整治和治理工作，整顿和规范矿产资源开发秩序。二是对不具备安全生产条件的危险化学品企业实行“关、停、搬、转”。梅江区荣盛化工厂因不具备安全生产条件，被责令自行关闭。三是县级安监部门对各类危险化学品生产企业进行排查，集中解决了企业“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)和“三超一改”(超药量、超范围、超人员、擅自改变工房用途)等问题。一年来，组织专家对11家加油站进行安全竣工验收，并对发现25处安全生产隐患及时落实整改措施和整改。
安全日常监管方面，一是在巩固非煤矿山安全许可的基础上，全面查清了211家非煤矿山企业的安全生产现状，依法加强持证矿山的监管，对80家非煤矿山企业开展安全生产许可“回头看”复查工作，对未经省复查的71家非煤矿山企业开展安全生产条件复查。重点加强了28家市级重点监管企业的安全生产监管工作，对44家安全生产许可证到期的企业办理了延证，对玉水硫铜矿水患治理工程等2个改建和扩建的非煤矿山履行“三同时”审查。二是认真开展危险化学品建设项目设立安全审查和安全竣工验收工作，严格执行安全生产“三同时”制度，重点加强了对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用等环节的安全监管。三是制定并报请市政府印发了《*市烟花爆竹经营单位布点和采购配送规定》，按照“统一规划，保障安全，合理布局，总量控制”的原则，对全市烟花爆竹经营单位严格进行重新规划布点，严格许可程序，规范烟花爆竹的布点和采购配送等环节的安全监督管理。同时加大对非法生产烟花爆竹的打击力度，全年2次在*日报、*电视台上公布打击非法生产烟花爆竹的举报电话。一年来，完成烟花爆竹批发企业定点许可审批12家，颁发经营许可证6家。
同时，积极推进企业标准化工作。积极推广佛山、广州等地区安全质量标准化经验，并结合实际，在全市8个县（市、区）选择了1-2家水泥生产企业进行安全生产标准化试点工作，至11月底，全市67家水泥生产企业进行验收。
（四）企业主体责任得到有效落实。一是加大执法监察力度。执法监察部门加大了对生产经营单位落实《安全生产法》和安全生产规程情况的检查力度，督促企业依法生产、安全生产。针对不同时期安全工作的特点，开展集中执法、联合执法，特别是对安全生产条件发生重大变化或降低条件的企业，依法依规责令停产整改，对违反安全生产法律、法规的行为依法严格处罚，促使企业落实安全生产主体责任，加大安全投入，依法生产，安全生产。据统计，全市共检查71家非煤矿山企业，给予责令改正企业46家，经济处罚12家，停产停业整顿1家，移交县安监局处理15家。二是严肃查处安全事故。按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，进一步规范了事故报告和调查处理工作，对6月1日以后发生的生产安全事故，严格按照“四不放过”的原则，由政府成立事故调查组，加大事故调查处理力度，严格依法进行事故责任追究，推进政府监管责任和企业主体责任的落实。
（五）重视安全生产成为社会共识。一是积极组织开展安全生产月活动。根据国家和省的统一部署，围绕“安全发展·平安*”的主题，组织举办了“开放*论坛·安全生产形势”报告会，与市总工会联合举办了安全生产知识大赛活动，还采取咨询日活动、横额标语、手机短信、电视宣传、有奖竞答等形式，在全市积极营造了“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。二是加强安全生产检查督查。先后组织了元旦、春节、“五一”、国庆、“两会”、*大期间等重要时段安全生产大检查和督查,对检查中发现的问题进行及时处理，对各类安全隐患发出安全隐患整改通知书并限期完成整改，预防各类安全事故的发生。据统计，今年开展全市性安全检查12次，检查非煤矿山企业211家、危险化学品生产经营企业、场所334家（其中成品油库5家、加油站321家、危险化学品生产企业8家）、烟花爆竹经营企业319家（其中仓库4家、零售经营点315家），发现事故隐患1221处，现场整改959处，发出整改通知书262份。
（六）工作成效显著。经过一年的努力，各项工作取得了显著成效，促进了全市安全生产形势的稳定好转。一是工矿商贸生产安全控制指标全面下降。*年全市工矿商贸生产安全事故死亡人数、受伤人数和经济损失在*年下降的基础上,分别下降10.53%、100%、37.61%。二是进一步掌握了全市工矿商贸企业的安全状况。据统计，全市有139家非煤矿山企业安全生产条件合格，69家企业经过责令限期整改后达到安全生产条件，3家企业责令停产整顿后符合安全生产基本要求。三是排查整改了一批事故隐患。在各市、县安全监管部门的督导下，全年完成1221处安全隐患整改。
二、存在问题仍然不容乐观
一年来，全市安监系统干部职工虽然做了大量的工作，工矿商贸企业安全生产各项指标有一定幅度的下降，但全市的工矿商贸领域的安全生产形势仍然比较严峻，存在薄弱环节和问题仍然不容乐观。主要表现在五个方面：
一是企业主体责任没有落实到位。从历次安全生产检查、督查来看，都会发现大批安全隐患，企业违规、违章、违法行为屡禁不止，对安全隐患的治理决心不大、力度不够，这说明企业主体责任落实不够到位。*年发生的15起工矿商贸企业生产事故中，其中分别有4起属于物体打击事故和高空坠落事故，两类事故占工矿商贸企业生产安全事故起数的53.33%、死亡人数占47.06%，这说明企业对现场管理不到位，员工在作业时存在违反安全操作规程或违反劳动纪律，从而导致人员伤亡。
二是安全监管任务重、压力大。随着我市经济社会的不断发展，市场对能源、原材料需求大大增加，促使一些工矿商贸企业会采取超能力、超强度、超定员的方式，扩大规模生产规模、增加生产，甚至出现个别群众非法建设、非法生产、非法经营的现象，增加了事故发生几率和安全监管难度。同时，在全市8个县（市、区）分布6万多家民营企业，其中非煤矿山企业211家，这些企业安全专项整治任务重，安全监管难度大，给我市安全生产工作带来巨大的压力。由于*年省下达给我市的工矿商贸生产安全事故控制指标比*年下达数32人、下降幅度达到62.75％，控制指标的持续减少又增加了各地安全监管压力。
三是安全生产投入仍需进一步加大。部分县安全生产专项资金没有完全落实到位，影响了基层安全生产的投入。大量中小企业重生产轻安全、重效益轻管理的思想仍然存在，安全生产基础薄弱的情况没有根本性的好转，部分企业投入少、安全生产设施不到位，安全技术人员严重缺乏，从业人员素质较低，各种安全生产制度不健全，职工安全意识和自我防护能力普遍较差，企业抗险能力相当薄弱。
四是部分人员素质不适应。一些地方政府领导对安全生产无抓手，监管队伍人员素质参差不齐，有些企业安全生产责任人手中无权、说话不算数等。全市虽已设立了镇级监管机构，但存在力量、设备配备不足的现象，基层安监队伍中缺乏熟悉安全业务的专业人员。
五是应急救援机制不健全。虽然市县都制定了应急救援预案，但由于缺乏专门的综合应急救援指挥机构及专业队伍，加之缺乏投入，安全生产应急救援的机制和能力较差。
三、*年全市安全监管工作意见
*年，全市安全监管工作坚持以“*”重要思想和党的*精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实安全发展理念，全面落实国家和省安全生产工作会议的各项部署，不断完善机制，强化措施，依法行政，夯实基础，杜绝三人以上工矿商贸企业生产安全事故，确保不突破省下达的安全生产事故控制指标，实现重点行业和领域安全状况继续好转，为创建“平安*”和构建和谐社会提供安全保障。具体来说，重点做好如下六项工作：
（一）规范矿山企业安全生产行为。在进一步掌握全市工矿商贸企业的安全生产状况的基础上，结合实际，采取各种切实可行的措施，强化安全监管，规范企业的安全生产行为，确保企业实现安全生产。
一是严格安全生产许可。积极发挥行政许可推动安全技术改造和升级的作用，提高安全市场准入门槛，做到发证有序、总体有数、监管有效。
二是严格监督管理。对已经取得安全生产许可证的非煤矿山企业定期或不定期进行安全检查，开展联合执法行动，抓好隐患排查和整顿整改，从严处罚不按照规定进行台阶开采和偷岩取石等违章生产行为，严厉打击非法开采行为。特别是对列入市安全生产专项整治工作的重点矿区，采取落实措施，严加监管，防止出现重特大矿山事故。
三是严格现场管理。抓住易出事故的顶板、通风、放炮“三个环节”，加强现场检查，特别是要做好顶板检查，及时处理松石，确保作业人员安全；对老采区、采空区、废弃巷道等，做到该密闭的密闭，确保避免人员误入造成事故和影响井下通风质量；坚决制止各种违章作业行为，并严格进行处罚，切实做到严格现场管理、严格执行规程、严格违章处罚，严格矿山企业的安全管理。
四是严格执行“三同时”制度。认真执行“三同时”规定，对未履行安全设施竣工验收程序、未进行安全评价报告审查备案、未经安全专家审查而擅自施工等行为坚决进行打击取缔。
（二）加强危化品企业的日常监管。在加强持证企业监督管理的基础上，结合危化品安全生产许可换证工作，着重抓好三项工作。
一是认真抓好两个规范性文件的贯彻实施。结合实际，制定贯彻落实《广东省安全生产监督管理局危险化学品建设项目安全许可实施细则》和《广东省安全生产监督管理局危险化学品储存安全备案管理办法》两个规范性文件的工作方案，并加强组织宣贯和指导检查，认真抓好实施，督促企业严格执行规定和办理相关手续，依法生产经营。
二是切实加快推进危险化学品登记工作。高度重视和切实把危险化学品登记作为一项重要工作来抓，认真制定工作计划，加强检查指导，督促企业履行法定职责，严格按规定开展登记工作，为迎接年底省考核做好准备。同时，严肃查处不按照《条例》等规定进行危险化学品登记的各类企业，对不按规定进行危险化学品登记并提供化学品安全技术说明书和安全标签的企业，一律不予受理其安全许可申请，对已取得安全生产许可证或经营许可证的企业，不予延期和换发其危险化学品安全生产许可证或危险化学品经营许可证。
三是做好危险化学品安全许可换证准备工作。结合危险化学品经营许可证和安全生产许可证换证工作，认真梳理已取得危险化学品经营许可证和安全生产许可证的企业情况，督促企业按照换证条件和程序，做好相关换证准备工作，合理安排换证时间，确保换证工作顺利、有序进行。
四是强化烟花爆竹经营点的管理。在全市开展烟花爆竹安全管理专项整治行动，严厉打击非法生产烟花爆竹行为，加强对烟花爆竹批发经营企业的安全管理，认真清查烟花爆竹零售经营市场，进一步加强和规范烟花爆竹安全管理。
（三）狠抓安全隐患排查和治理工作。按照全国安全隐患排查治理年的部署安排，在认真总结隐患排查治理专项行动工作经验基础上，以推进事故隐患排查整改为重点，认真落实隐患整治责任制，加强安全隐患排查密度，加大整改资金投入，强化安全隐患整改、治理力度，从源头上遏制事故的发生。
一是继续查。在前一阶段安全生产隐患排查治理和安全生产检查的基础上，扎实开展“回头看”和“补课”行动，继续帮助企业查找隐患，继续督促企业整改隐患，做到不留盲区、不漏企业、不留死角、不留隐患。
二是认真改。对自查发现以及列入治理的重大隐患，逐条做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”；对尚未整改的重大隐患，以及近期省和市有关督查组督查指出的安全问题和事故隐患实行政府挂牌督办；对未能整改到位，以及尚处在整改过程中的隐患和问题，采取科学严密的监控防范措施，落实监控责任，严防隐患发展成为事故；对严重威胁安全生产的，坚决停产停业、限期整改；个别整改无望又严重危及生产的，坚决退出或关闭。
三是跟踪办。对专项行动中发现的隐患逐一下发隐患整改指令书，并督促整改到位。同时，切实履行安全生产综合监管的职责，对各地各行业开展专项行动工作进行督查，确保达到消除隐患的目的。
（四）加强安全执法监察工作。进一步强化安全监管执法监察，促进全市安全生产秩序的全面规范。
一是切实提高安全执法的覆盖面。建立健全对生产经营单位日常安全监管的工作机制，实行日常安全监管登记制度和台帐式管理制度，确保全年对生产经营单位的执法检查面达到50%以上。
二是对重点地区和重点行业组织联合执法。以打击非法生产经营为重点，针对重点地区和重点行业存在的突出问题，进一步拓宽联合执法的范围，把安全生产联合执法从直接监管领域向综合监管领域延伸，严厉打击非法生产经营行为，积极探索联合执法的有效机制。
三是严格事故查处和责任追究。认真贯彻落实国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，始终保持对非法违法行为的高压态势，进一步规范事故报告和调查处理工作，加大事故调查处理力度，严格依法进行事故责任追究，遏制重特大事故的发生。
（五）加强基础基层建设。围绕“重心下移、关口前移”工作目标，进一步加强安全基层、基础建设，构建科学完备的安全监管体系。
一是规范镇级安监机构建设。在抓好和完善市、县两级执法队伍的同时，加大镇级安监机构建设的力度，督促各地进一步落实镇和街道办事处安全监管人员、经费和设施设备，不断规范镇级安全监管干部的行为，开展专职安全监管工作，积极构建“横到边、纵到底”的安全生产监管体系，延伸、覆盖以市、县、镇为主干的三级安全生产监管体系和网络。
二是认真开展安全生产信息化建设。按照市政府的要求，进一步细化工作方案，科学规划，分两期推进安全生产信息化建设，争取第一期建设在3月底完成，*年9月底前全部完成安全生产信息化建设，提高安全监管水平，强化高危行业和重大危险源的有效监管，从现场管理环节严防事故的发生。
三是健全安全生产应急指挥体系。根据《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[*]24号）和国家安监总局《关于加强安全生产应急管理工作的意见》（安监总应急[*]196号）的要求，切实加大对安全生产应急管理工作的投入，加快推进市、县安全生产应急救援体系建设，做好部门和企业应急预案的修订、演练和备案，推进事故处置专家组建设和应急队伍建设，*年完成市级安全生产应急救援指挥中心的组建工作，争取早日立项，建设应急指挥中心大楼，做好*矿山救援基地建设的各项工作，逐步建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的安全生产应急管理工作机制，加强安全生产应急管理基础建设。
四是继续推进安全质量标准化工作。充分发挥市安全生产协会的作用，完善非煤矿山安全标准化管理，及时总结全市水泥行业安全质量标准化工作经验，扎实推进陶瓷、家具制造、机械制造等行业的安全生产标准化工作。*年除非煤矿山按计划全面推进以外，结合实际，各县（市、区）要确定2个重点企业作为试点，在取得经验的基础上逐步推开。
（六）进一步加强机关建设。要根据省委的统一部署和要求，广泛深入开展解放思想学习讨论活动，全力推进机关建设。市安监局如何结合自身工作实际，开展好解放思想学习讨论活动，我认为，要围绕“六个着重”来开展。
一是着重在许可服务上解放思想，为实现“绿色崛起”提供优质服务和安全保障。要细化、公开许可程序，为企业提供优质许可服务，以严把安全生产准入关为重点，创新工作方法，从全局上把握安全生产许可与服务地方经济的平衡点。
二是着重在日常监管上解放思想，力促生产经营单位强化安全生产主体责任。日常监管工作要重点在检查、分析、帮助企业落实安全生产责任、健全安全生产制度、隐患排查治理等方面下功夫，为检查过的企业建立监管档案，跟踪督促企业落实安全生产工作，帮助企业落实建立适应安全生产要求的机构、人员、制度和管理方法。
三是着重在执法监察上解放思想，以树立企业遵章守法规范管理为目的，形成安全发展依法治安的格局。执法监察工作要创新思维，加强与基层和监管部门之间的联系，抓住群众举报和监管工作中的突出问题，点面结合，树立安监工作的权威。横向是行业当中有点有面，以高危行业为重点，结合各个行业的执法，纵向是以抓大案为重点，推进各县（市、区）的执法监察工作。
四是着重在宣教培训上解放思想，以提高管理人员和从业人员的安全生产知识为重点，形成全社会“关爱生命，关注安全”的良好氛围。全方位、按计划地推进教育培训工作，确保生产经营单位负责人、安全管理人员、从业人员持证上岗，要将此项工作覆盖面逐步扩大。同时，通过各种形式和手段，制作发放图文并茂、通俗易懂的各相关行业安全挂图和手册，提高安全知识水平。通过宣传树立全社会的安全意识，利用各种渠道，正面宣传安全生产中的好典型、好经验，认真剖析安全生产中的反面事故典型等。
五是着重在综合管理上解放思想，力保责任落实、运作高效。要在指导协调高危行业以外其他行业安全监管方面有所突破。在发挥安委成员单位作用上有所改善；在各级安全生产责任制落实上有所加强；在机关档案管理、信息收集积累上有所完善；规范政策文件出台，执法处罚程序依据上严格把关。各个部门许可的文件、监管档案、指令、记录等要分类整理，存档备查。
六是着重在班子和队伍建设上解放思想，以人民满意、领导放心、自身安全为基本要求，打造一支政治坚定、作风过硬、业务精通、廉洁高效的安监团队。针对市、县、镇安监机构新、队伍新的实际，把强化队伍的业务培训放在重要位置，使每工作人员尽快熟悉业务工作，更好地适应时展的需要和安全生产工作要求。同时，按照上级党风廉政建设的要求，深入开展治理商业贿赂专项工作，不断增强安全监管人员的法制观念，强化法制意识，自觉做到依法监管。
同志们，全市安全生产工作任务重、压力大。我们要化压力为动力，在市委、市政府的正确领导下，创新思路，扎实工作，共同推进我市安全生产形势继续稳定好转，为*经济又好又快发展，构建和谐社会营造安全稳定的社会环境。
