质监局质量安全管理会讲话
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同志们：
这次全市质量工作会议，主要任务是贯彻落实全国和全省质量工作会议精神，总结全市质量工作，表彰*年度*市名牌产品生产企业，分析当前质量工作形势，部署全市今后一个时期质量工作任务。首先，我代表市委、市政府，向受表彰的企业表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见：
一、增强做好新形势下质量工作的责任感和紧迫感
近年来，我市高度重视质量工作，始终把质量工作作为经济发展的重要战略任务全力推进，取得了比较明显的成效。全社会质量意识明显增强，产品质量稳步提高，质量监管工作不断加强，名牌战略取得较大进展。今年上半年，全市主要产品质量抽查合格率达到87.4%。全市已培育吉林省名牌产品17个、地理标志保护产品1个、国家免检产品1个、吉林省著名商标20件。建成农业标准化示范区6个，培育并认证无公害农产品66个、绿色产品49个、有机产品29个。省级名牌企业达到10家，有200多户企业通过了质量管理体系认证。质量工作的整体推进，促进了产品质量的稳定提升和产业竞争力的明显增强，有力地促进了我市经济的快速发展。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我市质量工作还存在很多不容忽视的问题，主要表现为：一是产品质量总体水平较低。全市产品质量合格率还没有达到全省和全国平均水平，实现国务院《质量振兴纲要》规定的“到2010年全国产品质量合格率达到95%”的要求还有许多工作要做。目前我市规模以上企业采用国际标准和国外先进标准生产的企业和产品只有10户、27种，分别占全市企业户数和产品总数的3.8%和13.5%。而且大多数产品档次较低、竞争力不强，有200种产品还处在质量调整范畴内。二是产品附加值偏低。原料产品和中间产品居多，终端产品较少。我们每年生产的600万吨左右优质玉米、水稻和杂粮杂豆，大部分都被当作原料卖掉了。即便是以粮食为原料加工出的溶剂、麦芽糊精、大豆蛋白等产品，也都属于外埠企业深加工的原料，附加值也非常低。三是名牌产品数量较少。目前，全省共有中国名牌产品27个，而我市还没有实现中国名牌产品零的突破；全省共有吉林省名牌产品311个，我市只有17个，仅占全省总数的5.4%，所占比例与我市的综合经济实力极不协调。四是食品质量安全隐患依然存在。食品生产合格率比较低，种植业农药残留和养殖业疫情疫病等问题仍然没有从根本上得到有效解决。五是制假售假问题还比较突出。一些企业不讲诚信，不按标准组织生产，坑害消费者现象还时有发生。虽然同发达地区相比，我市的质量工作还存在很多问题，但是辩证地看，这也说明我市的质量工作还有很大空间可以拓展和很大潜力可以挖掘。只要我们坚定信心，奋力追赶，就一定能够做好质量文章，把我市变成质量强市、品牌强市和名牌大市。同志们：
这次全市质量工作会议，主要任务是贯彻落实全国和全省质量工作会议精神，总结全市质量工作，表彰*年度*市名牌产品生产企业，分析当前质量工作形势，部署全市今后一个时期质量工作任务。首先，我代表市委、市政府，向受表彰的企业表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见：
一、增强做好新形势下质量工作的责任感和紧迫感
近年来，我市高度重视质量工作，始终把质量工作作为经济发展的重要战略任务全力推进，取得了比较明显的成效。全社会质量意识明显增强，产品质量稳步提高，质量监管工作不断加强，名牌战略取得较大进展。今年上半年，全市主要产品质量抽查合格率达到87.4%。全市已培育吉林省名牌产品17个、地理标志保护产品1个、国家免检产品1个、吉林省著名商标20件。建成农业标准化示范区6个，培育并认证无公害农产品66个、绿色产品49个、有机产品29个。省级名牌企业达到10家，有200多户企业通过了质量管理体系认证。质量工作的整体推进，促进了产品质量的稳定提升和产业竞争力的明显增强，有力地促进了我市经济的快速发展。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我市质量工作还存在很多不容忽视的问题，主要表现为：一是产品质量总体水平较低。全市产品质量合格率还没有达到全省和全国平均水平，实现国务院《质量振兴纲要》规定的“到2010年全国产品质量合格率达到95%”的要求还有许多工作要做。目前我市规模以上企业采用国际标准和国外先进标准生产的企业和产品只有10户、27种，分别占全市企业户数和产品总数的3.8%和13.5%。而且大多数产品档次较低、竞争力不强，有200种产品还处在质量调整范畴内。二是产品附加值偏低。原料产品和中间产品居多，终端产品较少。我们每年生产的600万吨左右优质玉米、水稻和杂粮杂豆，大部分都被当作原料卖掉了。即便是以粮食为原料加工出的溶剂、麦芽糊精、大豆蛋白等产品，也都属于外埠企业深加工的原料，附加值也非常低。三是名牌产品数量较少。目前，全省共有中国名牌产品27个，而我市还没有实现中国名牌产品零的突破；全省共有吉林省名牌产品311个，我市只有17个，仅占全省总数的5.4%，所占比例与我市的综合经济实力极不协调。四是食品质量安全隐患依然存在。食品生产合格率比较低，种植业农药残留和养殖业疫情疫病等问题仍然没有从根本上得到有效解决。五是制假售假问题还比较突出。一些企业不讲诚信，不按标准组织生产，坑害消费者现象还时有发生。虽然同发达地区相比，我市的质量工作还存在很多问题，但是辩证地看，这也说明我市的质量工作还有很大空间可以拓展和很大潜力可以挖掘。只要我们坚定信心，奋力追赶，就一定能够做好质量文章，把我市变成质量强市、品牌强市和名牌大市。
二、努力提高全市质量工作总体水平
质量是企业的生命，是企业立足市场的基石，关系到企业的兴衰成败。质量也是地区经济增长的“引擎”，一个优质名牌产品会提高一个地区的知名度和影响力，带动一方经济发展。质量还是政府关注民生状况的“晴雨表”，一个关注民生的政府，必然严格监管产品质量，确保群众健康和生命安全。当前，我市正处于加快发展的关键时期，各地、各有关部门要站在全局和战略高度，以科学发展观为统领，全面推进质量工作，在实施名牌战略上求突破，在搞好标准化建设上求创新，在服务民生上求实效，推动全市经济更快更好发展。
第一，要坚持以质取胜，扎实开展质量兴市活动。质量就是市场，质量就是效益。现在，省里正在开展质量振兴活动，我们要按照质量振兴的要求，突出重点，整体推进，积极协调各方面力量，组织开展好质量兴市活动。要发挥市区内产业基础较好、技术设备先进、品牌相对集中的优势，推动中心城市形成优势品牌集中、带动作用明显的名牌区域；发挥前郭、扶余、乾安三个工业基础好、产业集中度高、同类企业多的优势，加快提升主导产品质量和竞争力，实现同类企业的竞相发展和优势产业的集群化发展；发挥前郭、扶余、长岭三个农牧业大县自然资源丰富、种植养殖规模大、生产条件好的优势，全面加强农业标准化建设，提高农畜产品质量安全水平。要努力提升支柱产业和优势产业的质量，突出抓好石油化工、生物化工、农畜产品加工、高新技术等行业质量管理工作，提升工业经济增长质量和水平。积极实施服务行业国家标准，建立完善服务质量体系，提高交通、商业、旅游等传统服务业和物流、信息咨询等服务业的服务质量，促进服务业腾飞。树立“质量第一”的理念，以企业为主体，扎实推进质量兴企活动。从源头上提高产品质量，企业生产所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品等，必须符合法律法规和国家强制性标准。根据国内外市场变化趋势，制定实施质量发展战略，建立健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系，形成一批自主品牌，提高市场竞争能力。
第二，要依靠科技创新，深入实施名牌战略。在社会产（商）品极大丰富的今天，名牌效应越来越成为左右消费者选择的重要因素。据统计，在全球产品销售中，80%的销售额集中在20%的名牌产品上。因此，我们必须大力实施名牌战略，在一些重要领域和关键环节，培育打造一批掌握核心技术、具有较强市场竞争力的名牌产品，扩大市场占有率。要依托支柱、优势、特色产业和丰富的资源，下大力气在石油天然气化工、农产品加工、建材、食品等产品中培植一批对经济发展有影响的中国名牌产品、国家免检产品、地理标志保护产品和吉林省名牌产品，巩固和开发一批具有较高声誉、竞争力和区域特色的产品，实行资源优化配置,优化名牌产品结构，加快品牌整合扩张步伐,发挥名牌产品的带动作用,推动一批以名牌产品生产企业为主干的产业集群的发展壮大,努力形成企业创立名牌产品、名牌产品塑造名牌企业的战略格局。力争在“*”后三年,争创4-5个中国名牌产品，吉林省名牌产品的数量达到50个,巩固和发展*市名牌产品100个，培育和形成*市服务名牌3个,开发地理标志保护产品6个。中国名牌和吉林省名牌产品销售收入实现300亿元、出口额达到10亿美元。
第三，要全面推进标准化生产，完善产品质量标准体系。加强标准化工作是提高质量的关键措施之一，也是提高产品效益的重要举措。我市的查干湖胖头鱼，在获得有机食品并通过ISO9001国际质量管理体系和ISO14001国际环境管理体系认证之前，每公斤价格是10元左右；在获得认证之后，每公斤价格达到了70元左右，是原来的7倍。可见，是否采取标准化生产，效益差别是相当大的。当前，我们要大力推进农业标准化、工业标准化和服务业标准化。要集中力量抓好与国家、行业标准配套的食品卫生、食品安全、食品检验检测技术的地方标准的制定和修订工作，包括种植、养殖和加工，实现从农田到餐桌全过程的标准化、规范化管理，从源头上保障农产品质量和食品安全。要积极推动重点工业企业和重点产品采用国际标准和国外先进标准，鼓励企业制定高于现行国家和行业标准的企业内控标准，积极参与国家标准和地方标准的制定和修订工作。要加强地理标志保护产品标准体系建设，做好示范基地和生产加工企业的标准实施工作，把查干湖胖头鱼、二马泡大米、三青山粉条、*老醋、乾安大君小米、宁江红芸豆等特质产品申报为地理标志保护产品，提高我市地理标志保护产品的知名度。
四要加大扶持力度。继续坚持和完善政府引导机制，把重点行业的重点产品和有市场潜力的产品列入重点实施规划，帮助企业制定和落实各项争创名牌产品措施，努力争创更多的名牌产品。要完善质量奖励机制，鼓励企业争创名牌、免检、地理标志保护产品。对名牌产品生产企业在技术改造、技术引进、科研立项、银行贷款等方面要予以优先安排；在质量管理、环境管理、技术基础工作、信息咨询等方面要提供优先服务。市政府已经出台了《*市人民政府关于名牌产品的奖励办法》，对于首次获得中国名牌产品的企业，在省政府奖励的基础上，市政府将奖励30万元；对于获得吉林省名牌产品的企业，在省政府奖励的基础上，市政府再奖励5万元，进一步增强企业争创名牌的意识。要加强对名牌产品的商标、标志等知识产权的保护，坚决打击假冒名牌产品，营造有利于自主品牌成长的环境。要加强对实施名牌战略、争创名牌产品活动的宣传报道，形成宣传名牌、保护名牌、发展名牌的良好舆论氛围。
同志们，做好新形势下的质量工作，任务艰巨，意义重大。我们要坚定信心，锐意进取，扎实工作，努力把我市质量工作提高到一个新水平，推动全市经济社会更快更好发展。第四，要全面加强质量监管，确保产品质量安全。要运用生产许可、强制认证、注册备案等手段，严格市场准入。对涉及人身健康和安全的产品，要进一步提高生产许可条件和市场准入门槛。建立严密的食品安全监管网络，从种植养殖、生产加工，到包装、储运、销售等各个环节加强监管，逐步做到规范化、制度化。切实加强药品研制、生产、流通、使用等关键环节的管理，严格药品审评审批，切实保证用药安全。强化对重点行业、重点产品的跟踪抽查，组织好节假日和重大活动期间的专项抽查，确保监管到位。质监部门要完善企业监管机制，把工作重点放在发现隐患、消除隐患上，做好定期检验，把好安全生产关。
第五，要集中开展专项整治，坚决打击假冒伪劣行为。前不久，市政府制定了《*市产品质量和食品安全专项整治行动方案》，各地、各有关部门要按照《方案》要求，集中力量，重拳出击，严厉打击制售假冒伪劣产品行为，特别是对涉及人体健康、生命财产安全、国计民生和政府关注、群众关心的产（商）品，要重点监控，保持高压态势。集中整治行动要突出三个重点：一是重点区域，即农村、城乡结合部和小企业密集区；二是重点单位，即管理混乱、违法违规严重的生产经营企业和小作坊等；三是重点产品，即食品、药品及其他关系人身健康安全的消费品。要在“查、治、管、扶”上下功夫，检查证照是否齐全，条件是否具备，产品是否合格；对达不到质量卫生条件的要限期整改，对制假窝点要坚决取缔；严格准入许可，加强各环节监管，防止不合格产品流入市场。同时，要把专项整治与加强全过程监管结合起来，把执法与制度建设结合起来，把行为整治与行业自律、诚信体系建设结合起来，形成整治工作的长效机制。
三、加强领导，推动全市质量工作开创新局面
全面提高产品质量水平，既是一项当前紧迫的重要工作，又是一项长期艰巨的重大任务。各地、各有关部门要进一步加大力度，合力推进，为全市质量工作提供良好的组织保障和外部环境。
一要加强组织领导。各级各部门要把强化质量工作纳入重要议事日程，摆上重要位置。为了加强对质量工作的组织领导和专项整治行动的统筹协调，市政府成立了质量工作领导小组。专项整治期间，领导小组将组织有关部门组成督导组，深入各地加强督促检查。各县（区）也要从实际需要出发，成立相应的组织协调机构，大力支持质量监管部门依法履行职责，为他们开展工作创造良好的条件。
二要强化责任落实。各级政府要对本地质量安全工作负总责，落实质量工作责任制和责任追究制。对重大质量安全事故要严肃追究相关责任人的责任。质量技术监督部门要加强对质量工作的指导，认真履行职责，强化产品质量监管。要按照国务院和省、市政府的统一部署，密切配合，协同作战，确保整治行动取得实效。企业作为市场主体，要依法从事生产经营活动，自觉接受监管部门的监督检查。
三要坚持严格执法。依法打击各种质量违法违规行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。要建立完善风险预警和快速反应机制，妥善处理产品质量和食品安全突发事件，努力把影响控制在最小范围，把损失减少到最低程度。要完善监管机制，加大监管工作力度，提高监管工作水平。要加强法制教育和业务培训，努力建设一支思想好、作风正、懂业务的质量监管队伍。
