地税局效能建设动员会讲话市

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同志们：

今天，我们在这里召开全市地税系统效能建设年活动动员大会，主要任务是深入贯彻市政府、省地税局先后召开的2009年效能建设年活动动员暨*年民主评议政风行风总结表彰会议精神，动员全市各级地税部门和广大干部职工，迅速把思想统一到市政府、省地税局的统一部署上来，巩固民主评议政风行风和机关干部作风集中整顿的成果，积极争当全市效能建设排头兵，努力把全系统效能建设提高到一个新的水平。刚才，*同志宣读了《全市地税系统效能建设年活动实施方案》，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，认清形势，切实增强开展全系统效能建设年活动的责任感和紧迫感

市政府、省局领导分别在动员会上的讲话，加强机关效能建设是更好地服务企业、促进经济社会平稳较快发展的迫切需要，是优化发展环境、赢得竞争优势的关键所在，是转变机关职能、适应改革发展需要的重大举措，是实现好、维护好和发展好群众利益的客观要求。要求各部门各单位一定要站在全局的高度，深刻认识开展这项活动的重要意义，切实增强做好这项工作的自觉性和主动性，积极推进各项改革创新，以更加扎实的工作作风，更加良好的精神面貌，更加有力的举措做法，更加优良的政务环境，将困难化为机遇，将劣势转为优势，把牢新一轮发展契机，努力实现经济社会又好又快发展。

近四年来，全市地税部门在省局和市委、市政府的坚强领导下，始终把政风行风建设作为总抓手，围绕着力解决重大项目、民生工程和服务对象等人民群众关注的涉税热点、焦点、难点问题，用政风行风建设推动各项工作，取得了较好的成效。在1月4日召开的全省民主评议政风行风工作总结表彰大会上，我局荣获“*年全省民主评议政风行风工作先进单位”，并被市政府授予“*年度全省民主评议政风行风活动成绩优异单位”称号。分宜县地税局、渝水区地税局在全市60个基层参评单位中，分别以综合排名第一、第二的成绩，被市政府授予“*年全市政风行风建设先进单位”称号，新余地税成为唯一两个基层单位同时进入全市前29名表彰单位的系统。

回顾*年全系统民主评议政风行风工作，主要体现以下三个特点：一是加强领导，组织实施到位。各级地税部门始终把民主评议工作摆在突出位置，“一把手”负总责，班子领导分片负责，分管领导具体抓，形成了上下联动，全员参与，全系统“一盘棋”的争先创优工作格局。二是强化措施，整改落实到位。各级地税部门始终坚持把群众呼声作为第一信号，把社会监督作为第一动力，把服务对象满意作为第一目标。对自查自纠和社会各界征集的23条意见和建议，坚持边评边改，评改结合，大力推行“阳光整改”，将整改贯穿于政风行风建设的全过程，使政风行风建设成为群众满意工程。三是完善监督，机制建设到位。各级地税部门始终坚持在规范管理中提升水平，务求科学严密；在创新载体中强化管理，务求持之以恒；在总结经验中建章立制，务求标本兼治，不断巩固和扩大政风行风建设成果。

通过全系统上下的共同努力，地税政风行风建设的成果在巩固中提高，不断凸显新成效。一是以政策促发展的力度进一步加大。积极跟进市委、市政府抓重大项目建设、抓民生工程的战略部署，出台《助推光伏产业发展服务措施20条》、《支持旅游业发展税收优惠政策16条》和《新余市出租汽车客运业税收征收管理办法》，依法减免再就业税款832万元，减免未达起征点税款1327万元，减免灾后重建税收48.9万元，惠及全市3656名下岗再就业人员和5333户个体工商户。二是以改革促发展的水平进一步提升。在全省率先实施国、地税联合办证工作，为1665户新开户企业和个体工商户办理税务登记证，节省纳税人办证工本费33300元，积极推行多元化纳税申报，大力推行网上办税和POS机刷卡缴税、银行代收等申报方式。三是以服务促发展的效能进一步提高。推进服务延伸和服务前置，对重点税源和大型企业实行领导挂点和管理员驻厂制度，规范简并办税环节、文书资料和审批事项，改进涉及纳税人12个方面、涉及基层地税机关16个方面的工作，取消9项、减少26项纳税人报送资料事项。

成绩有目共睹。但是，我们也应该清醒地看到，全系统机关效能建设还存在许多不足之处：一是行政许可和审批还偏多。审批项目多、环节多以及多头审批、“两头受理”等问题，目前还比较严重，让基层和企业无所适从。二是工作干劲还不足。少数干部敬业不够，履职不力，工作拖沓，不推不动、甚至推而不动，能一天办好的事要办两天，能当下解决的问题要拖延解决，工作效率低下。三是工作作风还不扎实。“门难进、脸难看、话难听”，是机关的积弊。极少数同志对前来办事的纳税人爱理不理，甚至盛气凌人。四是部门之间协调还不够。个别科室在抓工作过程中，只要涉及其它部门的，动辄就请市局领导开会协调，没有主动找相关科室、有关单位协商落实的习惯。五是工作纪律还不严明。工作作风懒散，上班迟到、早退，中途脱岗、擅自离岗的现象时有发生，开会迟到、早退、打瞌睡，甚至有的干部上班时间上网炒股、聊天、玩游戏，。上述问题，尽管发生在个别科室、极少数人员身上，但如果不痛下决心及时整顿，不仅会影响到地税部门的形象，而且会贻误全市地税事业的持续健康发展。因此，加强机关效能建设，是我们当前和长远都必须始终抓好的一项重要任务。全市各级地税部门要通过深入学习广泛动员，把全体地税干部职工的思想统一到更好地促进经济平稳较快发展上来，统一到更好地为人民群众多办实事好事上来，统一到更好地优化发展环境上来，统一到更好地建设“廉洁、勤政、务实、高效”地税机关上来。强化为纳税人服务的意识，提高为纳税人服务的效率，增强为纳税人服务的本领。更加高效地知民情、察民意、疏民怨、解民难、助民富。以优化发展环境为己任，心往一处想，劲往一处使，切实提高全面贯彻落实科学发展观的理解力、执行力、操作力、创造力。

二、明确目标，把握重点，不断提高全系统效能建设的水平和质量

为确保这次机关效能年活动扎实稳步推进，市局已经制定《实施方案》，对此次机关效能建设活动的指导思想、工作目标、活动范围、方法步骤和工作要求进行了明确，全市各级地税部门要认真贯彻执行。这里，我要抓好“四个关键”环节：

一是要起好步。开展机关效能年活动，是新形势下深入学习实践科学发展观，服务、保障和促进科学发展的重要举措。各级地税部门要统一思想认识，组织专题学习讨论，进一步明确效能建设年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展效能建设年活动的重要性和必要性，抓紧研究制定具体的工作措施，作出合理安排和周密部署，尽快推动各项工作深入开展。同时，要从实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，既要加强对政治理论知识的学习，也要加强法律知识、业务知识的学习。学习要紧密结合单位和个人思想实际，对照自身，查找不足，做到学以致用、用有所戒，把学习的体会和成果转化为履行职责的能力。

二是要咬住目标。全系统开展效能建设年活动，要实现一个目标：促进地税部门建立权责明晰、行为规范、运转协调的运作机制，力争在较短时间内使全市各级地税部门办事效率明显提高、廉洁公信度明显提高、涉税审批时间明显缩短、服务态度明显改善、工作作风明显转变、履职能力明显增强、政务环境明显优化。具体要抓好九项工作：优化行政审批，规范行政执法，改进机关作风，推进政务公开，完善服务措施，提升服务水平，规范收费行为，清理规范评比达标表彰活动，以及进一步提高干部素质。市局《实施方案》已明确九项重点工作的牵头和协助部门，各单位务必在规定时间内拿出针对性强、可操作性强的措施。3月底前，由市局办公室牵头，起草制订改进机关作风，提高工作效率的具体实施意见；由市局征管科牵头，起草制订规范和优化纳税服务的具体实施意见；由市局监察室牵头，起草制订廉洁办税，违诺追究的具体实施意见；由市局人事科牵头、规范办协助起草制订效能建设，绩效考核的具体实施意见。各单位要认真对照实施意见，结合自身实际，抓紧抓好再落实工作。

三是要提高效率。联系实际贯彻会议精神，才能拓展工作思路，加大工作力度，找准主攻方向，取得工作实效。开展效能建设年活动，必须把提高办事效率作为立脚点。省、市领导要最大限度地减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间。按照省局统一部署，市局将从行政许可、行政审批、行政备案三方面入手，从现在起在3个月内全面清理，做到保留的地税行政许可事项缩减或下放50%，涉税审批事项缩减或下放40%，单项行政审批时间在各自现有承诺时限的基础上至少缩减30%，努力使全市地税部门效能达到“五个最”，即：在全省乃至全国办事效率最高、项目审批时间最短、工作作风最优、行政执行力最强、群众办事最方便。同时要严格按照省局即将出台的有关规定，进一步优化审批流程，减少审批环节，取消不必要的中间环节，着力提高审批效率，坚决不允许明改实不改，明快实不快，明减实不减的问题出现。同时，要进一步围绕提高办税效率，认真兑现首问责任制、限时办结制、责任追究制，不断完善一次性告知、预约服务、延时服务、纳税提醒等便民服务的内容，抓好政务公开，深化“两个减负”，最大限度地方便纳税人。

四是要改进作风。无论什么工作，抓而不紧，等于不抓；抓而不实等于白抓。各级地税部门，尤其是领导干部要牢固树立锐意进取、奋发有为的思想作风，始终保持昂扬向上、干事创业的精神状态，牢固树立真抓实干、雷厉风行的工作作风，坚持求真务实，改进会风文风，下决心减少迎来送往，把心思用在干事业上，把精力投到解决实际问题上，做到察实情、讲实话、办实事、求实效；坚持狠抓落实，以只争朝夕的精神，高效率地履行工作职能和岗位职责。要做到“九要九不”：要办事高效，不疲沓拖拉、推诿扯皮；要开拓创新，不因循守旧、得过且过；要廉洁奉公，不心存杂念、吃拿卡要；要热情服务，不卡压群众、刁难纳税人；要集中精力，不文山会海、迎来送往；要真抓实干，不作风漂浮、弄虚作假；要依法办事，不我行我素、胡乱作为；要诚实守信，不出尔反尔、失信失诺；要团结协作，不离心倾轧、相互掣肘，推进全系统工作效能的大提高。

三、强化领导，凝聚合力，确保全系统效能建设取得成效和实效

全市地税部门要紧紧围绕市政府、省局的统一部署，采取强有力的措施，狠抓各项工作的落实，坚决做到“三个防止”：防止形式主义、防止文牍主义、防止消极应付走过场，确保机关效能建设活动取得成效和实效。

（一）落实领导，加强组织保障。全市各级地税部门“一把手”是效能建设年活动的第一责任人，不仅要亲自抓，而且要亲自做，从我做起，每天不积压文件，晚上都要批完，从现在做起，从本部门做起，真正当好效能建设的实践者、示范者和推动者。其他领导要负起直接领导责任，认真抓好分管部门和单位的效能建设，做到认识到位、组织到位、措施到位、落实到位。市局已成立机关效能建设领导小组，下设办公室，负责指导、督促、检查、考核各单位效能建设。县（区）局、市局直属各单位要成立相应的组织机构，主要领导要担负起第一责任人的责任，身体力行亲自抓。

（二）广泛动员，加大舆论宣传。市局机关效能建设领导小组办公室已制定了具体实施方案，各单位也要结合实际制定具体实施方案。市局机关效能领导小组及其办公室要充分发挥综合协调作用，认真进行部署，及时掌握情况，注重典型示范，推动效能年活动全面开展。要通过各种媒介，集中开展高密度、大力度的宣传，在全系统大力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。要及时总结、发现、宣传机关效能建设工作的好经验、好做法，树立典型，推广典型，充分发挥典型的示范、带动作用。要下大力抓反面典型，对那些群众深恶痛绝、严重影响经济社会发展和投资环境的典型案件，要依法依纪严肃处理，公开曝光。

（三）强化督查，确保整体推进。各级地税部门要把加强机关效能建设与各阶段的中心工作紧密联系，确保全系统联动，高质量推进。各级效能办要通过广泛征求纳税人意见和明查暗访等方式，加强对效能建设的督促和指导，着重督点部门、重点岗位、重大事项的效能建设落实情况，及时通报监督检查结果。要重视发展环境监测点的情况反馈，认真受理和办理效能、纠风投诉，做到“事事有回应、件件有着落”。对屡教不改的，要严肃处理；对经常发生投诉的单位，主要负责人要到上一级主管部门说明情况。要制定标准量化、便于操作的效能建设考核办法，考核结果作为部门评先和干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。

同志们，2009年是深入贯彻*届三中全会精神，进一步学习实践科学发展观，全面建设小康社会的新起点，也是我市“决战决胜工业1500亿”的关键之年，推进机关效能建设意义重大。各级地税部门和广大地税干部职工要以强烈的事业心和责任感，自觉积极地投身到这项活动中，努力把全市地税机关效能提高到一个新的水平，为促进经济平稳较快发展提供有力保障，为实现新余“两个率先，一个努力”、进入全省经济发展“第一梯队序列”的目标作出新的贡献！

同时，我们也必须清醒地看到，面临国际经济形势恶化的严峻挑战，2009年将是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴涵重大机遇的一年，越是困境时刻，我们各级地税领导干部越要以身作则，越要严格廉洁自律，越要大力发扬艰苦奋斗的精神，越要坚决制止收送款物歪风和奢侈浪费行为。春节即将来临，全系统广大干部职工要认真学习苏区税务干部“坚定信念、实事求是、艰苦奋斗、廉洁奉公、联系群众、勇于创新”的好作风，严格遵守省纪委下发的关于元旦春节期间严格遵守“八个严禁”认真做好关心群众生产生活工作的通知。借此机会，我想在这里重申一下“八个严禁”：一是严禁用公款大吃大喝和相互宴请；二是严禁用公款搞相互走访、相互送礼等拜年活动；三是严禁以茶话会、联欢会和年终评比表彰等各种名义违反规定发放钱物；四是严禁用公款外出旅游和进行高档消费娱乐活动；五是严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证、贵重物品和收受干股；六是严禁以赌博和交易等形式收钱敛财；七是严禁利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；八是严禁用公款印制、购买、发放各种代币购物券（卡）。这“八个严禁”务必请同志们贯彻执行好，切实树立廉洁高效的地税形象。特别提个醒，要树立为纳税人服务意识，但要严格与纳税人划清“经济”界限，希望大家过一个安全年、廉洁年。全市地税部门尤其是纪检监察部门要认真抓好“八个严禁”的贯彻落实，要加大监督检查和查处力度，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，必须依纪依法严肃查处，从重处理。对由于领导不力甚至不抓不管，导致春节期间奢侈浪费现象严重、群众反映强烈的部门和单位，将严格按照党风廉政建设责任制的规定追究有关领导的责任。确保过一个廉洁祥和的春节。

春节即将到来，借此机会，我代表市局党组向全市地税干部职工拜个早年，祝大家新春快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福！