财政局效能建设活动动员会讲话

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同志们：

我们在这里召开机关效能建设动员大会，这充分说明党工委对这项工作高度重视。这次会议的主要任务是深入贯彻全市财政系统机关效能建设活动动员会议精神，迅速把思想统一到市委、市政府和*管委会的重大决策和统一部署上来，积极投身机关效能年活动，全面加强机关效能建设，进一步转变机关工作作风，促进我和财政事业又好又快发展。

为了全面贯彻我委、市财政局会议精神，本局就机关效能年活动已经下发了《*财政局机关效能建设年活动实施方案》，请大家按照《实施方案》抓好贯彻落实。下面，我就如何开展好机关效能年活动讲三点意见。

一、提高认识，把思想和行动统一到市委市政府*管委会加强机关效能年活动的要求上来

（一）开展机关效能建设年活动，是贯彻科学发展观、提高执政能力和施政水平的迫切要求。*大以来，党中央从提高党的领导水平和执政水平的高度，提出要坚持科学发展观，不断加强执政能力建设。财政部门作为政府的重要组成机构，机关的工作如何，直接关系到财政事业的发展，关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。如果机关执行决策不力，工作效率低下，就可能引发人民群众对党和政府的不满，甚至影响到改革发展进程和社会政治稳定。开展机关效能建设年活动，就是我们紧密结合我市财政实际，切实加强党的执政能力建设，树立科学发展观和正确政绩观的一项重要举措。其出发点和落脚点就在于，通过对机关管理要素的有效整合，提高行政工作效率，提高依法行政水平，以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地满足人民的需求、实现人民的愿望、维护人民的利益，不断增强人民群众的满意度。

（二）开展机关效能年活动，是推进财政事业、增强保障能力的迫切需要。尽管近年来全省财政事业取得长足发展，我们也要清醒地看到，仍然还存在一些亟待解决的问题和薄弱环节：财政收入蛋糕有待进一步做大做强，区域发展不尽平衡；基层财政仍比较困难，县乡债务负担沉重；政府资金整合机制、使用绩效及管理制度有待进一步完善；虽然近年来加强了资金管理改革，取得了一些成效，但一些专项资金管理的“散”、“慢”、“弱”、“低”现象尚未得到根本改变，等等。所有这些问题和不足，需要结合机关效能年活动，认真研究，系统分析，逐步加以完善和解决。特别是面对当前严峻的经济形势，如何完善公共财政体系，解决好民生问题，促进科学发展和社会和谐，都需要我们不断改进政风和行风，提高办事效率。

（三）开展机关效能年活动，是转变工作作风、塑造财政形象的迫切需要。形象就是品牌。*年以来，按照省财政厅的要求，在全省财政系统推行“八项服务承诺”，我市各级财政干部把“八项服务承诺”当作品牌来经营，精心呵护，展现了财政部门的亲和力，也体现了全市广大财政干部职工的良好素质，得到了各级党委和政府以及社会各界的广泛好评。但在履行“八项服务承诺”过程中，仍然存在个别干部宗旨意识不强，服务意识淡薄，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象不同程度存在；少数同志办事效率低下，对服务对象“冷、硬、推、拖”的现象时有发生；综合素质不高，不求有功，但求无过现象不容忽视，等等。这些现象虽然只存在少数人、个别人身上，但直接影响着财政系统的整体形象。开展机关效能年活动，就是要牢固树立“心系群众、财政为民”的服务理念，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋；就是要打造“效率·温馨”的机关团队，建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关；就是要弘扬团结协作、务实高效的作风，不论主角配角，不论份内份外，不论权大权小，不论台前幕后，为了共同目标，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳；就是要我们财政部门的每一个工作岗位、每一位财政干部职工从我做起，从现在做起，依法办事、快速办事、高效办事。

二、把握重点，在关键问题上寻求突破

党工委组对这次活动高度重视，做了大量深入细致的准备工作。省、市机关效能年活动动员动员大会会后，党工委组召开党组会学习了市委、市政府精神，统一思想，提高认识，专题研究部署工作,成立领导机构，深入分析我局在机关作风、提高工作效能等方面存在的问题和不足，并研究制定了实施方案。

（一）明确方法步骤，在力求实效上取得突破。按照我委与市财政局的统一部署，这次机关效能年活动从市一直到乡镇都要参加，全市各级财政部门及其工作人员，即市、县（区）财政局、各乡镇财政所及其全体干部职工。效能年活动从现在起到今年年底，按照三个步骤开展：第一阶段，学习动员，从1月12日至2月28日，为期一个半月。各级财政部门要结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织学习省、市机关效能年活动动员大会上各级领导的讲话精神，学习市委、市政府和省财政厅《通知》以及有关法律法规、工作制度、工作纪律等。通过学习动员，进一步明确机关效能建设年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展机关效能建设年活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能建设年活动的自觉性和责任感，在全市财政系统营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。县、区财政局要结合本地本部门实际，对机关效能建设年活动进行动员部署，并制定开展机关效能建设年活动的实施方案，并于2009年2月15日前报市局效能建设领导小组办公室。第二阶段，组织实施，从3月1日到10月31日。主要是按照市委市政府《决定》要求和《通知》精神，坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，结合财政工作实际，突出抓好9项财政效能建设的落实。厅相关处室拟订重点工作实施方案，各级财政部门根据厅效能建设小组批准的方案抓好落实。第三阶段，考核总结，从11月1日到12月31日。制定绩效考核方案，对重点工作落实情况进行绩效考核，考核结果逐级报上一级效能建设领导小组办公室。召开机关效能建设活动总结大会，对活动开展情况进行总结，交流经验，表彰奖励先进。

（二）建立健全制度，在制度保障上取得突破。不以规矩不成方圆。机关效能提速，必须以制度作为保障，从制度创新、建设这个基础性的工作抓起，使机关效能提速真正建立在制度化、规范化的基础之上。要突出抓好几个环节：一是优化办事制度和办事流程。要与时俱进，随着上级政策的变化和形势的发展及时调整办事制度，以不断适应经济社会发展的客观要求，体现设置制度及程序的动态调整。在办事流程设计上，要试行集中审批，面对我们的服务对象，要力争当面解决、当面办妥。要调整优化内部作业流程，把一般性审批和核准、备案事项的办理权限下放到窗口，实现窗口与各业务科室的互动与联动，使接办、咨询、初审、核批、用印、收费等各个环节都能在窗口完成。二是清理并缩短办事时限。要做到办事时限能快则快，尽量缩短办事期限。要力争在规定时限上再进一步缩短实际审批时间，真正方便群众和企业。要实行办事时限承诺制和办事回执制度，以作为申办对象监督承办单位是否按时提供服务及进行投诉的依据。三是推行政务公开。必须根据有关法律法规的规定，向社会公布每个审批事项的依据、条件、要求、程序、时限、收费（罚款）标准和责任人等，编制公布行政审批流程指引图，方便企业和群众。要落实一次性告知制度和首问责任制，对前来咨询或提交申请材料的申请人实行一次性告知。通过这种制度建设方便群众，同时也教育、提高机关工作人员办事的逻辑性、办事的效率意识。

（三）注重人的问题，在提高干部素质上取得突破。我们事业的成败，关键在人，关键在我们各级干部，关键在干部整体素质的提升。提高办事效率，必须把能力建设作为每一位干部的基础工程抓实抓好，不断提高办事能力和水平。人的能力素质有一定的先天性，但三分能力，七分勤奋，关键还是要靠不断的丰富和积累，通过勤奋努力来提高，而且可以达到非常高的水平。加强能力建设，作为财政干部，要重点提高四种能力：一是提高办事能力；二是提高高效服务能力；三是提高贯彻落实能力；四是提高操作能力。

（四）创新管理方式，在提高行政效能上取得突破。创新管理方式，提高行政效能，就是要适应形势和任务的要求，实现机关效能提速提效、服务创质创优。重点是要优化工作流程，加快工作节奏，使机关管理行为环环紧扣、紧张有序；规范办文办会办事，压缩不必要的会议和发文，提高工作质量。提高行政效率，关键是要建立健全工作制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制等办法，切实把管理职能、工作责任的服务要求分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事。现在的问题，不是没有制度，而是落实不到位。

（五）确保政令畅通，在推进工作落实上取得突破。政令畅通，是保证完成各项工作任务的前提和基础。必须牢固树立一盘棋思想，切实做到在大局下思考、在大局下行动，对市委、市政府的每一项决策部署，都要拿出实实在在的举措抓好落实，绝不能停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件上，更不能部门利益至上，阳奉阴违、中梗阻塞、推诿扯皮。这里有工作态度的问题，也有工作机制的问题。总的原则是，主体明确，责权一致，从根本上杜绝一件事多管、出了事都不管的现象。做到有目标、有措施、有步骤、有考核，有具体的责任单位和个人，每项工作涉及到的牵头科室，要一一拿出具体的实施意见和推进方案。

三、精心组织，确保机关效能年活动取得成效

李安泽市长在全市活动动员大会上指出：“开展机关效能年活动，是新形势下深入学习实践科学发展观，服务、保障和促进科学发展的重要举措，目的就是为了进一步提高机关工作效率和质量，优化发展环境，建设人民满意机关，促进全市经济社会又好又快发展。各级各部门各单位一定要站在全局的高度，深刻认识开展这项活动的重要意义，切实增强做好这项工作的自觉性和主动性。”

（一）加强领导，明确责任。为加强领导，局党组专门成立了领导小组，下设办公室，分设三个工作小组。各级财政部门要高度重视，切实加强组织领导，真正摆上重要议事日程，抓紧成立工作领导小组，精心组织，统筹安排。要严格工作责任制，“一把手”是机关效能年活动的第一责任人，要身先士卒，率先垂范，真正成为机关效能建设的实践者、示范者和推动者。其他领导同志也要负起职责范围内的直接领导责任，认真抓好分管部门和单位的效能建设。要把今年机关效能年活动的各项任务落实到具体单位，并考核到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。近年来，无论是政风行风评议，还是深入学习实践科学发展观活动，各级财政领导小组办公室的同志们都勤勤恳恳、兢兢业业，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，这种风格一定要保持和发扬。

（二）宣传动员，典型引导。这次动员大会以后，各级财政部门要组织干部职工深入开展学习动员，充分认识开展活动的重要性和必要性，进一步明确开展机关效能年活动的指导思想、目标任务、工作重点和方法步骤，使全体财政干部职工提高认识，统一思想，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感。充分利用网络资源，在财政局网站制作机关效能年活动专题进行集中宣传；定期、不定期编辑活动简报、板报，在全市财政系统营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。同时，各级财政要认真总结，加大在省、市报刊等新闻媒体的宣传报道力度，对准焦点、捕捉亮点，及时宣扬财政机关效能年活动中不同层面、不同类型的先进典型，展示财政效能建设的成果。并适时进行表彰和奖励，充分发挥典型示范作用，推动机关效能年活动深入扎实开展。

（三）强化督促检查。效能建设是每一个机关工作人员，每一个部门的事，是一项常抓不懈的工作，这次开展机关效能建设活动，能否取得预期效果，督促检查是一个关键环节。只有监督有力、检查到位，机关效能建设才不会流于形式，走过场。督促检查应是多渠道、全方位的。首先要组织好专门检查。机关效能建设领导小组办公室要组织督查组，强化督促检查，坚持不懈地抓下去。对单位的监督检查主要是检查该建立的制度建立了没有，该公开的公开了没有；对工作人员的监督检查主要是工作效率、作风、态度的监督检查。二要充分发挥机关效能监察投诉中心的作用。结合我局实际，机关效能监察投诉中心由监察室牵头，机关党委、办公室抽调人员组成，效能投诉可以找这三个部门的负责人员，网上也将设投诉信箱。机关效能监察中心要大胆履行职责，确保有诉必接，有接必查，有查必果，及时查处、通报影响机关效能建设的人和事。三要聘请效能建设监督员进行不定期的抽查和暗访。纪检监察室要在做好自身效能建设工作的基础上，积极担负起效能监察的责任，探索效能监察的工作方法和规律。

同志们，机关效能建设既是一项系统工程，又是一项长期的任务。我们一定要站在全局的高度，以强烈的事业心和责任感，自觉积极地投身这项活动，努力把财政部门的机关效能建设提高到一个新水平，为保持经济平稳较快发展、为实现我市“两个率先、一个努力”目标作出新的贡献