地税局民主评议动员会讲话

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同志们：

今天召开全系统民主评议政风行风动员大会，传达市政府和省局民主评议政风行风工作动员会议精神，部署*年全市地税系统民主评议政风行风工作，主要目的是动员全系统干部职工，进一步解放思想，转变观念，改进作风，提高效率，促进我市地税各项工作上新台阶。刚才，海萍同志宣读了《*年全市地税系统民主评议政风行风工作实施方案》，请同志们认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，切实增强做好民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感

5月27日，省局召开了民主评议政风行风工作电视电话动员大会。紧接着，6月3日，市政府召开全市*年民主评议政风行风动员大会，对全市民评工作进行全面部署，提出了新余市在全省11个设区市“保三争一”的要求。会上，我代表市地税局作了表态性发言，表示要举全局之力，为实现市委、市政府确定的目标作出积极贡献。

*年，全市地税部门在市委、市政府和省地税局的领导下，紧紧围绕建设法治型、服务型、责任型、效能型地税机关的目标，以维护纳税人切身利益为根本出发点，以纳税人满意不满意作为检验工作成效的根本标准，大力强化“两权”监督，稳步推进政风行风建设，着力解决了少数干部能力不强、纪律不严、工作不实、服务不优的问题，解决了一批人民群众关注的热点、难点问题，取得了较好的成效。全系统采纳合理化建议60余条，解决投诉问题3件，制订、实施优质服务、便民措施35条，为群众和纳税人排忧解难110多件次，为外商、企业办实事56件次。得到了各级党政、社会各界和广大纳税人的普遍认可。市地税局被市政府授予“全市民主评议政风行风工作优秀组织奖”；在全市*年领导干部作风建设活动综合测评中，我作为主要负责人在参加测评的100名县处级领导干部中排名第二，局领导班子在参加测评的97个单位中位列行政执法组第一，被市委、市政府予以通报表扬。

成绩有目共睹，但我们必须清醒地看到存在的不足和问题，尤其是对“民评”工作的态度上，存在两种错误认识，一种认为政风行风评议工作搞了四年，投入的人力、物力、精力过大，认为“民评”工作虽然优化了服务环境，但软化了执法环境，对如何抓好“民评”工作感觉压力大；另一种为我们的评议工作连续四年取得全市行政执法组排名第一的成绩而沾沾自喜、自以为是，认为开展“民评”工作无须下大力气，走走老套路就行。态度决定一切。不解决认识问题，做任何工作都一事无成。*年我局在全省地税系统仅排名第四，没有进入省政府表彰的先进行列，值得我们每一位领导干部反思。并且，今年的“民评”工作各地、各部门更加重视，工作意识更强，工作力度越来越大，工作方法举措不断创新，我们面临的压力更大，全市地税干部职工执法水平、服务水平、工作水平，各级地税领导干部工作能力都面临着严峻考验。为此，全市地税部门和广大干部职工要把思想和行动迅速统一到省局、市局的工作部署上来，切实增强责任感和紧迫感，每一个部门、每一个干部职工从优化地税政风行风，维护地税整体形象出发，树立起争先进位的强烈意识，树立起争创第一的雄心壮志，克服厌烦畏难情绪和麻痹松懈情绪，对各项工作始终坚持高起点定位、高标准落实，戒骄戒躁，再接再厉，确保全系统民主评议政风行风成绩更进一步，促进地税政风行风进一步优化。

二、强化举措，突出重点，不断提高民主评议政风行风工作的水平和质量

海萍同志刚才宣读的工作方案，对此次民主评议政风行风工作的指导思想、评议内容、实施办法和工作要求进行了明确。这里我再强调几点：

（一）明确评议重点，把握关键。与往年相比，今年的评议工作标准更高、要求更严、操作更细。评议分调查评议和检查评估。调查评议的重点是针对被评单位服务重大项目、服务民生工程和服务对象开展群众满意度调查；检查评估的重点是核实被评单位*年、*年民主评议政风行风工作中收集的群众意见、建议和*年省、市“政风行风热线”收集的群众意见、建议，以及信访投诉举报所反映问题的整改落实，进一步解决执法不公、与民争利等问题，切实推进规范执法、公正执法、文明执法。对设区市局的评议，由省民主评议政风行风领导小组办公室、省局会同各设区市民主评议政风行风领导小组组织实施，其中群众满意度调查70分，由省社情民意调查中心进行电话访问，采用“多指标综合计分”，“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的70%，“工作中存在不良行为的评价”占群众满意度调查总分的30%；检查评估30分，由省民主评议政风行风领导小组会同各设区市民主评议政风行风领导小组，成立11个检查评估组，开展各设区市的交叉检查。对县（区）局及市局直属各单位的群众满意度调查，由市民主评议政风行风领导小组、市统计局和市地税局采取问卷测评的方式组织进行；检查评估由市民主评议政风行风领导小组会同县（区）民主评议政风行风领导小组，成立5个检查评估组，开展县（区）的交叉检查评估。各单位要全力抓好“民调”抽样框的建立和管理，按照市局民评办的要求和部署，提高执行力，确保抽样框不出问题。去年我们的问题就出在群众满意度调查——电话访问上，直接影响到我们的“民评”综合得分和最终排位。

（二）全面自查自纠，边整边改。全市地税部门要围绕关注民生、服务纳税人、支持“重大项目”建设、促进科学发展这一重点，认真开展自查自纠，不怕揭短，不怕露丑，不怕曝光，集中精力抓好整改。一是围绕评议内容，深入查找问题。要走出去、请进来，广泛开展“纳税人评地税机关和地税管理员”活动，主动向党政领导、有关部门、社会各界和广大纳税人征求意见建议。要认真对照省局《“三个服务”100条措施》、《支持全民创业100条措施》和《支持灾后重建16条地方税收优惠政策》等规定，查地税优惠政策是否落实、执法是否公开公平公正、服务是否文明高效。要对照过去几年评议反馈问题的整改落实情况和信访举报、投诉反映问题的调查处理情况进行“回头看”，查薄弱环节的整改落实情况。二是及时梳理归集，切实抓好整改。要高度重视方方面面收集的意见建议和自查发现的问题，认真梳理归类，下达整改明细表，落实责任领导、责任部门和责任人员，集中精力抓整改。整改工作中，要分清轻重缓急，对容易解决的问题要及时整改；对比较复杂的问题，要研究提出整改措施和整改时限；对暂不具备条件解决的问题，要提出工作意见，向群众作出解释。各单位要边评议、边查问题、边整改，以评促查，以查促改，以改促效，努力做到治一项、成一项，成一项、巩固一项，积小胜为大胜，不断取得阶段性成果。三是把握工作方法，防止扰民行为。各被评单位要有组织、有计划地开展评议活动，广大干部职工要耐心细致地做好解释工作，态度要诚恳、行为要谦虚、工作要见效。绝不能因为评议，影响纳税人的生产经营，增加纳税人的负担，更不能因为纳税人提意见，而刁难或报复纳税人。此类问题，一经发现，将严肃处理。今年市政府民评办实行“差额评选”，将在县（区）评出30个基层民评工作先进单位，我们要确保每一个县（区）局都进入县（区）前三名，这是一项任务，是一份责任，更是一份荣誉。

（三）夯实基础工作，扎实推进。各单位要做深、做细各项工作，大力配合好调查评议和检查评估工作。一是做好群众满意度调查宣传工作。要主动向接受电话访问和问卷测评的单位和个人进行宣传，宣传开展全市民主评议政风行风的重要意义，宣传群众满意度调查的基本内容，宣传地税民主评议工作的做法。同时，充分利用各种媒体和门户网站、办税服务厅窗口，加大对落实税收优惠政策、促进全民创业、支持灾后重建、促进地方经济社会发展方面的宣传报道，努力扩大地税部门在社会各阶层的影响，提升社会公信力和公众认可度。二是做好评议资料整理工作。各单位对民主评议过程中形成的所有资料，包括工作方案、学习动员、自查自纠、整改落实、长效机制建设、媒体宣传等文字、声像资料，要指定专人收集整理，分门别类装订成册。要认真准备好向检查评估组的评议工作汇报材料和地税基本情况介绍，有条件的单位还可制作专题片，多形式展示工作成效。三是做好联系沟通与配合工作。要加强与各级民主评议政风行风领导小组办公室、纠风办、统计部门的联系与沟通，及时汇报工作进展情况，取得支持，接受指导。要实事求是地向检查评估组汇报评议工作开展情况，大力配合检查评估组的检查。

三、加强领导，精心组织，确保民主评议政风行风工作取得成效和实效

全市地税部门要紧紧围绕市政府、省局和市局的统一部署，采取强有力的措施，狠抓各项工作的落实，确保民主评议政风行风工作取得成效和实效。

第一，要加强组织领导，明确责任。全市各级地税部门领导要高度重视，把加强政风行风建设作为落实科学发展观，促进地税事业健康协调发展的重要任务来抓，坚持标本兼治，纠建并举，典型引路，注重创建。县（区）局、直属各单位要成立由主要领导任组长、班子其他成员为副组长的民主评议政风行风工作领导小组，抽调敬业负责、工作能力强的同志组成办事机构，明确工作分工。各单位、各部门的主要负责人对本单位、本部门“民评”工作负总责，班子领导分片包干，民评办具体实施，形成一级抓一级、一级对一级负责，上下联动、互相促进的工作局面。要给予必要的人力和财力支持，确保民主评议政风行风工作顺利开展。

“民评”工作结束后，省政府将对地税系统前3名的设区市局授予“*年全省民主评议政风行风工作先进单位”奖牌。市政府将对获得省政府授牌表彰的单位，予以表彰并授予“*年度全省民主评议政风行风活动成绩优异单位”奖牌，在省里奖励的基础上再给予该单位在职干部职工1500元的奖励；对在综合检查评估中得分前十五位的市级参评单位，予以表彰并授予“*年度全市民主评议政风行风工作优秀组织奖”奖牌；对在市直系统和行业排名第一的县（区）级被评单位，按分数高低排序，对前三十名予以表彰并授予“*年全市政风行风建设先进单位”奖牌。市局对未进入所在县（区）行政执法组前3名的县（区）地税局，其主要领导要向市局做出书面情况说明，制定整改措施，限期整改。

第二，要坚持上下联动，凝聚合力。今年的民主评议工作突出了“上下联动”特色，市地税局既是评议活动的参评者，要接受上级部门组织的评议；又是评议活动的组织者，要组织对下级部门的评议，评议触角延伸到农村基层分局。今年的民评工作要取得优异的成绩，需要我们付出更大的努力。只有每一个县（区）局奋勇争先，才能确保市地税局的争先进位。各单位、各部门要立即行动起来，采取行之有效的方式，充分调动每一个干部职工的积极性与主动性，保证上下步调一致，举全系统之力，集全系统之智，扎实推进全市地税系统政风行风建设再上新台阶。

第三，要加强督促检查，狠抓整改。督导检查是落实措施、确保政风行风评议工作实效的重要保证。市局督导组要对各单位各阶段工作情况进行督促检查，促进政风行风评议工作各项措施的落实。各单位要把督促检查贯穿政风行风评议工作全过程，抓好对下一级地税部门的督导检查。要建立政风行风评议定期检查分析制度，研究解决带倾向性的问题和薄弱环节，保证政风行风评议工作的健康发展。要完善明查暗访制度，及时发现问题、纠正问题、解决问题。对群众反映问题较多的部门和单位，要组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对政风行风评议中发现的违法违纪案件线索，要及时组织调查，严肃处理。

第四，要坚持统筹安排，做好结合。要把民主评议政风行风工作与深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，与纠风专项治理工作有机结合起来，与政府信息公开工作结合起来，与“优化投资环境，提升服务水平”实践活动结合起来，与切实为群众办实事办好事有机结合起来，不断完善解决群众突出问题的制度，在抓源治本上取得新突破；要深入调研政风行风建设的新情况、新特点，不断探索，总结经验，在创新政风行风建设的长效机制和有效载体上取得新突破。努力做到评议工作与其他工作“两不误，双促进”，以良好的政风行风保障各项工作顺利开展，以业务工作实绩检验评议成效，务求达到预期目标。

同志们，政风行风建设“只有起点，没有终点”、优化政务环境“只有更好，没有最好”。全市地税部门和广大干部职工要按照这次会议的部署，以创新的思路、饱满的热情、务实的作风，搞好民主评议政风行风工作，评出新的精神状态，创造新的工作业绩，为实现新余“两个率先、一个努力”奋斗目标作出应有的贡献！

谢谢大家！