税务局税收科学管理会讲话
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同志们：
今天，我们在这里召开全市税务工作会议，总结工作，部署任务，非常及时，也很有必要。刚刚过去的一年，我市税务工作取得了历史性突破，向全市人民交出了一份令人满意的答卷。在此，我代表市委、市政府，向在座的同志们，并通过你们向全市税务系统的广大干部职工表示衷心的感谢，致以亲切的问候！相信同志们在新的一年里，一定会再接再厉，扎实工作，乘势而上，推动全市税务工作更上一层楼。
这里，我就税务工作谈两点意见：
第一，*年税务工作为全市发展作出了积极贡献
*年是我市经济社会发展取得重大突破的一年，预计全市地区生产总值实现2350亿元，比上年增长17.4%，按现行汇率，户籍人口人均地区生产总值已超过6200美元；完成全口径财政收入354.74亿元，同比增长33.57%，其中地方财政一般预算收入135.3亿元，同比增长40.9%。这些成绩来之不易，是全市上下团结奋斗、扎实工作的结果，也凝聚着广大税务干部的心血和汗水。*年，全市税务系统紧紧围绕全市经济发展大局，坚持依法治税，强化税收征管，狠抓队伍建设，把市委、市政府的各项要求卓有成效地贯彻落实到税收实践中去，圆满完成了各项税收工作任务。主要体现在五个方面：
一是税收收入迈上新台阶。全市国税收入总额达215.5亿元，比上年增长30.42%；其中国税考核收入完成182亿元，同比增长32.33%。全市地税收入总额达102.9亿元，实现了五年增长五倍，从全国城市第15位一下跃居到第11位。由于国地税的大幅增长，使我市财政一般预算收入的增幅历史性地超全省平均水平、超苏南五市平均水平、超去年同期水平，占全省财政收入的比重进一步提高，财政一般预算收入在全国大中城市排位超过青岛，居第十一位。
二是服务经济发展作出新贡献。税收在经济发展中的宏观调控和引导作用得到有效发挥。新的出口退税办法实行以来，40.34亿元陈欠款全部退清，全年共办理出口免抵退税86.15亿元，比上年增长222%。在继续认真执行好各项税收优惠政策的同时，认真落实鼓励高新技术产业发展和企业技术改造、支持“双密”型企业和基础设施、能源项目发展的各项政策，全年办理各类减免税20亿元，有力地支持了*地方经济的发展。
三是依法行政能力得到新提高。国地税部门始终坚持把依法治税作为税收工作的主线，全面贯彻实施各项税收法律法规和政策规定，加强税收法制建设，规范执法工作规程，加大执法监督和责任追究力度，大力整顿和规范税收秩序，严厉打击各类涉税违法犯罪行为，严格执行《行政许可法》，建立健全税收执法责任制，成功导入ISO9000质量管理体系，为经济发展营造了公平税负、平等竞争的税收法制环境。
四是税收科学管理取得新成效。征管改革继续推进，分工清晰、职责明确、运行高效、协调配合的征管组织体系进一步健全，税收精细化管理得到进一步增强，税收征管基础得到进一步夯实，税收信息化建设步伐进一步加快，税收管理的科技含量和创新能力进一步提高。
五是行风建设得到新加强。国地税部门大力加强机关作风建设，深化文明行业创建活动，干部队伍素质明显增强，服务质量和水平不断提高，税收征纳关系更加和谐。今年，国税系统30家基层单位全部跻身文明单位行列，实现了满堂红。
总之，过去一年税收工作成绩显著，有目共睹，全市税务系统的广大干部职工做了大量工作，付出了艰辛努力。对此，市委、市政府是高度肯定、十分满意的。实践证明，税务系统无愧于文明行业的光荣称号，税务干部队伍是一支有战斗力的、过硬的队伍，完全能够担负起各项工作职责，为我市推进“两个率先”进程作出更大的贡献。
第二，勇攀新高，狠抓落实，全面完成今年各项目标任务
*年是实现“两个率先”特别是率先全面建成小康社会的关键年。做好今年工作，意义重大，责任重大，需要税务系统切实履行职责，充分发挥作用，提供更为有力的支持。税务系统的广大干部要紧紧围绕市委“一确保、一力争”的总体目标，牢牢抓住重点工作，解放思想，开拓进取，全面完成今年各项税收工作任务，更好地为我市经济社会发展服务。
一是大力组织收入，巩固和发展税收增长的良好势头。今年我市主要调控指标的预期增长目标是：地区生产总值增长13%，财政一般预算收入增长14%，这是一个必成指标，也是一个留有余地的目标。从当前形势看，财政刚性支出不断增加，公共财政支出不断增加，这就要求财政收入必须继续保持稳定快速增长。税收收入是财政收入的主要来源，保持充足的财力，满足政府各项支出需要，必须依靠全市税务部门和广大税务干部的努力。各级税务部门务必紧紧围绕组织收入这个中心任务，本着“从早从紧，一着不让”的原则，扎扎实实地做好工作，确保今年收入目标任务的全面完成和超额完成，力争继续保持“两个高于，一个提高”，即增幅高于全省平均，高于苏南五市平均，财政收入全省占比进一步提高。今年的地税收入位次还要进一步提升，争取进入全国前十位。为此，要切实加强征收管理，特别是主体税种的征收管理；强化税源税基监控，特别是重点税源户的监控；大力挖潜增收，特别是堵塞税收流失的渠道；提高税收入库率，特别是要加大清缴欠税的力度。同时，各级税务部门要坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，切实维护税法的严肃性和统一性。
二是牢固树立科学发展观，运用税收杠杆促进经济发展。税收源于经济、源于发展，税收又必须服务经济、服务发展。税收工作服务经济社会发展的作用发挥得越充分，在全局中的贡献就越突出，地位就越重要。税收工作是经济工作的重要组成部分，税务部门贯彻十六届四中全会精神，关键是要牢固确立科学发展观，把思想和行动统一到发展经济、服务经济上来，统一到促进全面、协调、可持续发展上来，在组织收入、执行政策等各项工作中充分体现和贯彻科学发展观，更好地发挥税收促进发展的职能作用。进一步贯彻落实各项政策措施，用足用好税收优惠政策，充分发挥税收的职能作用，推动我市经济结构的战略性调整，促进经济更快更好地发展，实现税收与经济的良性循环；要密切关注出口退税机制改革中出现的新问题，加强与财政等部门协作，防止超基数地方负担部分发生新的拖欠；要主动宣传并兑现落实鼓励高新技术产业发展、支持下岗失业人员再就业等各项税收优惠政策，加大对落实税收优惠政策的督办力度，既要防止骗取税收优惠侵蚀国家利益的行为，又要保证各项税收优惠政策及时、足额落实到位，为促进*经济发展营造良好的税收环境。
三是大力推进依法治税，把整顿和规范税收秩序引向深入。依法治税，是依法治国方略和依法行政要求在税收领域的具体体现，是整个税收工作的灵魂。在市场经济体制不断完善的今天，建立健全社会信用体系，打造诚信社会，必须坚持依法治税；树立依法纳税光荣、偷漏税可耻的观念，提高纳税人自觉纳税的意识，必须坚持依法治税；进一步提高税收服务的层次，营造公平、公开、公正的税收执法环境，必须坚持依法治税。各级税务部门要正确处理好依法治税与支持经济发展的关系、严格执法与优化服务的关系，把依法治税贯穿税收工作的始终。严格按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，真正做到规范执法、公正执法。要加强执法管理，强化内部执法监督，深入开展执法检查，严格执行执法责任制，强化责任追究。要进一步深入贯彻《行政许可法》，转变管理职能，创新管理制度，简化工作程序，规范内部管理，降低运行成本，提高依法行政水平。要加强国、地税部门合作，加强税务与公安、检察、法院等有关部门的协调配合，针对关系群众切身利益、社会反映强烈的重点领域和突出问题，开展税收检查，加大对重点对象的打击力度，使涉税违法犯罪行为得到明显遏制，犯罪分子得到严厉惩处，促进全市经济与税收秩序的进一步好转。
四是齐抓共管，共同开创我市税收工作新局面。做好新形势下的税收工作，需要各级税务机关和广大税务干部扎实工作，需要全社会各方面积极配合。一要不断学习，提升素质。税务部门是重要的经济管理部门，想问题、出主意、做工作必须站在全局的高度，善于从全局来认识和把握。形势在变化，实践在发展，我们仅靠原有的知识和经验是远远不够的，必须通过不断的学习才能不断的适应，提升工作水平和层次，从而推动税收工作的与时俱进。二要转变作风，狠抓落实。各级税务部门要以提高执政能力为重点，切实加强领导班子建设，改进领导方式和方法，运用现代管理理念与管理手段，提高管理水平。建立健全科学决策机制，提高决策的科学化、民主化水平，充分调动广大税务干部的积极性、主动性和创造性。税务部门既是宏观调控部门，又是执法部门，税务干部手中都掌握着一定的权力，要坚持教育、制度、监督、奖惩并重，“严”字当头，切实抓好党风廉政建设。大力推行政务公开，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，从源头上、制度上、机制上预防和治理腐败。三要齐抓共管，增强合力。税收工作事关经济发展大局，各级党委、政府要旗帜鲜明地支持税务部门依法行政，为税收工作创造良好环境。各级税务机关也要充分认识到，做好税收工作离不开地方党委、政府的支持以及有关部门的配合，要立足本职，着眼全局，把税收工作放到经济社会全局中去考虑，主动沟通，热情服务，积极发挥税收职能作用，促进经济社会协调发展。
同志们，税收工作在经济社会发展中地位特殊、作用重大。全市税务系统的广大干部要认真贯彻落实党中央、国务院确定的各项方针政策和市委、市政府的决策部署，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创税务工作新局面，为建设一个和谐宜人的新*而共同努力！
