县委书记综合治税管理会讲话

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同志们：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好财税工作的压力感和紧迫感

财政是一个地方综合经济实力的重要反映，财政实力的强弱直接关系着当地经济社会发展。县委、县政府始终高度重视财政工作。近几年来，我县财政一直保持了持续、较快发展的态势，主要指标一年一个台阶，综合经济实力不断增强，为县域经济的快速、健康、协调发展提供了强力支撑。今年以来，财政收入继续保持了稳步增长态势，1－10月份全部收入和一般预算收入分别增长了21.4％和24.2％。这一成绩来之不易，是各乡镇、各部门抢抓机遇、加快发展、积极壮大财源基础的结果；是财政、国税、地税部门和广大财税干部恪尽职守、加强征管、密切配合、艰辛努力的结果。在此，我代表县委、县政府对全县广大财税工作者付出的努力表示衷心感谢！

客观地讲，这几年，我们自己和自己比，确实发展比较快，特别是近一、两年来，全县新上大项目多，新增规模企业多，产业结构不断优化，抗风险能力日益增强，而且发展后劲很足，应当说我们实现税收大幅度增长是有基础和潜力的。但与我市先进县市相比，与市委、市政府的要求比，仍然存在较大差距，特别是财政收入进度慢表现的尤为突出。到10月底，全市24个县（市）区中，17个县（市）区总收入达到了时间进度要求，我县完成数仅占年任务的68.6％，未能达到时间进度要求。前几天，县考核办通报了我县几项主要经济指标在全市排位情况，我县国内生产总值、全部税收收入、地方一般预算收入和财政收入占GDP比重都排在全市后位，从四项指标来看，财政收入最为关键，是四项指标能否争先进位的重中之重，财政收入上去了，所有问题迎刃而解，反之，就会影响全县主要经济指标的完成。这些问题体现在工作上，主要是税收征管还不到位，还存在一定程度的漏征漏管，税务稽查力度还不够大，还未起到应有的作用。再加上，全社会依法纳税意识不强，个别企业故意偷税、逃税，也为我们足额征收造成了一定困难。市委、市政府明确提出，今年财政增幅必须达到18－20％，从我县来讲，要在确保增幅的前提下，尽快把税收进度赶上来。要达到这一目标，任务十分艰巨，还有大量深入细致的工作需要我们去做。保持财政收入快速增长，不仅是县委、县政府的要求，更是市委、市政府的要求，是摆在我们眼前的一项政治任务，也是对我们执政能力的一次重要检验。各级各部门特别是财税部门一定要紧紧围绕这一目标，立足各自实际，制定详细计划，采取综合措施，确保完成和超额完成任务。

二、明确任务，分清职责，合力做好综合治税工作

第一，税务机关要依法征税，确保应收尽收。一是要依法治税，全面加强税收管理。要切实转变思想观念，改变过去计划经济条件下那种按计划收税、保持逐年递增、留有余地的做法，坚持按税法办事，既不能该收的不收：也不能收过头税，做到应收尽收，真正把经济发展的成果体现到税收增长上来。财税部门要总结税收征管工作的经验教训，认真分析存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地逐项逐个制定改进办法，推进税收征管工作的科学化、精细化、规范化，提升税收征管质量和效率。要进一步加大税务稽查力度，特别是加强对重点税源、重点行业、重点税种的监控和检查，以查促管，以查促收，坚决堵塞各种“跑冒滴漏”。要借鉴外地经验，完善对个体私营企业等行业征管，清理各种漏征漏管户，坚决杜绝收“人情税”、“关系税”。对于滥用职权，谋取私利，非法减免税款，造成国家税收流失的单位和个人，要予以严肃查处。要加强事业单位的税收征管，凡是有生产经营活动的非企业单位、组织、团体，都要按照税法依法办理税务登记，依法纳税。二是要从严治队，努力提高税务队伍整体素质。要突出抓好领导班子建设，加强领导班子的思想、组织、作风、纪律建设，提高凝聚力、向心力、战斗力。要切实加大税务干部教育培训力度，提高干部队伍的政治思想和业务素质。要深入开展党风廉政建设，预防职务犯罪和其他腐败行为，努力造就一支“政治过硬、业务熟练；作风优良、执法公正、服务规范”的高素质税务干部队伍。三是要服务经济建设，推进经济社会协调发展。税务机关和广大税务干部要把握大局，围绕县委、县政府确定的发展目标，充分发挥好税收对经济的调控职能作用，进一步增强税收服从服务于经济发展的意识，自觉、主动地将税收工作置于全县改革、发展和稳定的大局中去考虑。在税法允许的范围内积极支持企业发展，为改革发展稳定做出新的贡献。

第二，各乡镇、办事处和县直各部门要依法协税护税，形成综合治税的长效工作机制。一是要依法履行协税护税职责。各级各部门特别是综合治税领导小组各成员单位对税收工作要予以高度重视和大力支持，依法履行协税护税工作职责，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并指定专人负责日常协调工作，各单位要积极配合开展工作，不推诿扯皮，不放任税收流失，确保综合治税工作顺利开展。二是要共同打击涉税犯罪。对偷、逃、抗、骗税的行为和其它涉税违法犯罪案件，政法部门要积极配合，坚决予以打击。同时，要加强税务机关履行职责和执行税收政策情况的监督，防止税务人员职务犯罪，对拉关系、送人情、谋私利，非法减免税款，造成国家税款流失，以及国家公职人员干扰税收的，纪检监察部门要严肃查处。三是要维护税法的严肃性。各级各部门不得制定出台与税法不相符的办法、措施，坚持杜绝越权减免税行为，切实维护好税法的严肃性。

三、培植财源，优化环境，为财政收入持续快速增长奠定基础

一要进一步加大项目引进力度。近年来，通过我们大力招商引资，一大批投资规模大、带动能力强的规模项目纷纷落户我县，进一步优化了我县经济结构，为县域经济持续快速健康发展积蓄了后劲。各级各部门要一如既往地坚持“工业兴县、项目立县”思路不动摇，进一步加大招商引资力度，尽可能地多引进一批规模项目，增强我县经济综合实力。当前，发改部门、各乡镇、办事处要落实好我县经贸洽谈会签约项目，明确专人，抓住不放，促其尽快履约，开工建设。

二要切实抓好软环境建设。市场经济条件下，投资环境已经成为决定各种生产要素流向的基础条件，成为吸引投资者的关键因素。从一定意义上讲，抓好投资环境建设比单纯上一二个项目更重要。各级各部门一定要不折不扣地执行县委、县政府出台的一系列优化环境的政策措施，绝不允许走辙、变样，各吹各的号，各唱各的调，纪检监察部门要认真做好监督检查。此外，要尽快做好行政服务中心筹建工作，年底前正式启用。在此强调，各拟入驻部门的单位主要负责同志要高度重视，大力配合，把这项任务落实到位。

三要充分发挥财税政策对经济发展的导向作用。要用好、用足各项税收优惠政策，努力把市场机制调节与税收政策调控作用结合起来，在投入领域和投入方向上，引导和集聚各方面资金，支持重点领域和重点行业，培育新的经济增长点。对一些投资规模大、对财政贡献大的生产经营性项目，要在配套基础设施建设方面给予优先支持，对于税收以外的费用酌情予以减免。对企业转制和技术改造应当享受的各种税费优惠政策，要不折不扣地兑现。要认真研究并用足用好市对县的税收激励政策，抓住难得的政策机遇，壮大县域财力。

四、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成全年目标任务

财政工作是我们各级党委、政府工作的重要内容，事关经济发展、社会和谐稳定大局，必须高度重视，做到“五个到位”。一是领导到位。各级各部门主要领导同志是本部门、本单位财税工作的第一责任人，要对县委、县政府负责。对财税工作要亲自研究、亲自安排、亲自督导，确保落实。主管同志是直接责任人，要对第一责任人负责，按照工作部署，一门心思地做好组织收入工作。二是责任到位。综合治税是一项很细致、很具体的工作，不能满足于面上的要求，必须项项抓落实，事事求实效。综合治税领导小组要把综合治税工作的任务目标要求分解到有关部门和乡镇，落实到乡镇、部门和具体责任人身上，做到工作不落实有处可查，任务完不成有责可问，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。三是督查到位。县委、县政府督查室、纪检监察部门要加强对综合治税工作的督查，综合治税领导小组对执收进展情况要定期通报，对措施不力、进展不快、效果不好的单位，要限期整改。要不断扩大范围，拓展行业，按照横向到边、竖到底、全面覆盖、不留死角的要求，尽快全面建立起县、乡(镇)、村三级综合治税网络。四是奖惩到位。县政府要制定具体的综合治税工作考核办法，把综合治税工作列为工作实绩的重要内容，要制定财政上台阶的奖励政策，对增幅快、任务完成好的企业、乡镇、单位要给予一定的物质奖励。对完不成任务或控管不力、造成税款流失的，严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任。各部门也要出台各自的考核奖惩办法，从机制上保证综合治税工作逐步走上规范化、制度化轨道。五是宣传到位。要加大税收征管工作宣传力度，切实提高纳税人的依法纳税意识。要进一步加强税法宣传，推动全社会都来学税法，知税法、懂税法、守税法，形成良好的税收法治氛围。

同志们，现在到年底仅一个多月时间了，完成全年目标，时间紧迫，任务艰巨。各级各部门特别是财税部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实增强责任感、紧迫感和危机感，认真研究新思路，制定新举措，出真招，见实效，确保圆满超额完成全年任务目标。