质监局发展行业质监安全整治讲话

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同志们：

一、充分肯定20*年全市“十小”整规工作取得的阶段性成效

去年一年，全市各地、各有关部门按照省、市政府的统一部署，根据全市“十小”行业质量安全整治与规范实施方案要求，精心组织，有序推进，全市“十小”整规工作取得了阶段性成效，为今年的全面推进奠定了组织、技术等方面的基础。主要体现在：

（一）领导重视，部署有力，奠定了组织基础。市里专门成立了领导小组，各级政府、各有关部门也都层层建立了领导小组和工作机构，并在经费、人员等方面提供保障，形成了横向到边、纵向到底的整治工作网络体系。研究制定了具有宁波特点的全市整规行动方案，各地、各行业整治组也陆续出台了本地区、本行业的整规方案，并对目标、责任和任务进行了逐级、逐项分解，确保整规工作各项责任目标落到实处。在整规工作中，市质监系统再次表现出了良好的大局意识、责任意识和扎实勤奋、不畏艰难的工作作风，充分发挥了领导小组办公室牵头组织、综合协调的作用；各牵头部门、配合部门之间职责明确，同时又相互配合、通力合作，体现了较强的齐抓共管意识，确保了整体行动顺利推进。

（二）普查建档，明确标准，奠定了技术基础。各地由点及面，分步开展了全面普查，通过村和居委会普查、驻村干部复查、街道督查等形式，切实做到普查到边到角，不留空白。通过普查，我们掌握了全市64000多家“十小”行业生产经营单位基本情况，并将每个生产经营单位的基本信息录入宁波市“十小”行业信息库，实行动态管理。各行业整治工作组结合实际，分门别类提出了本行业的生产经营规范和服务示范标准，做到了整治工作有规可循。

（三）创新方法，推进试点，奠定了工作基础。全市23个整规工作试点乡镇（街道）都通过了省、市领导小组的总结评估，共培训从业人员4万多人次，已有15000多家“十小”行业生产经营户达到了整规要求，培育典型示范点3388个，涌现出了鄞州东吴镇、宁海桥头胡街道、北仑小港街道等一大批试点典型，全面实现了“可看、可学、可推”的目标。各地、各部门在试点推进中做到“五共”：即共导，市各行业牵头部门和县（市）区政府都成立试点工作指导组，共同进行指导；共查，对试点工作的每一个阶段、每一项工作都做到有布置、有检查；共督，加强督查，及时掌握试点工作的进展情况，研究解决试点推行中的问题；共治，对需要进行取缔的违法经营户，组织联合执法；共推，推广试点工作中的好经验好做法，共同实施。在试点中，各行业的整规工作都是注重创新，各有特色。如食品加工小作坊实行目录管理、安全承诺、索证索票、添加剂备案，小食杂店整规实施“七有”标准，小餐饮店整规在全省率先提出“万家小餐饮，三年大整规”的工作口号，小药店整规推行分类管理制度，小农资店基本实现连锁经营，小菜场整规加大硬件施设基础建设，小美容美发店整规充分发挥行业协会作用，小音像店整规请市人大代表和政协委员监督指导，农村小客运整规把“十小”整规工作统一纳入领导下基层蹲点调研内容，小液化气整规对纳入整改范围内的无证从业人员分期分批培训。各地也采取了许多行之有效的办法，如余姚市的试点工作实行“四个抓”，即抓进度、抓质量、抓创新、抓保障；鄞州区在完成规定动作的同时，提高标准，推出了“两路一区”作为试点样板；宁海县区分不同对象，执行不同的标准规范；北仑区在试点乡镇落实定时间、定任务、定人员、定措施的“四定”工作方法；慈溪市用政策引导整规工作，对不符合标准规范而自愿关停的进行补助，对转行做经销的适当减免市场摊位费等，都取得了良好成效，同时也为下步长效机制建设打下了扎实基础。

二、明确目标，落实责任，确保完成今年各项目标任务

党中央、国务院把2009年确定为“质量和安全年”。“十小”整规工作事关民生，与质量安全息息相关，是“质量和安全年”活动的重要组成部分。3月13日，省政府召开全省全面推进“十小”行业质量安全整治与规范工作电视电话会议，王建满副省长在会上作了重要讲话。希望大家认真学习王省长讲话精神，进一步提高认识，自觉地把思想和行动统一到省、市政府的部署和要求上来，进一步增强责任感和使命感，切实履行职责，扎实做好工作，确保完成今年的各项目标任务。

今年我市“十小”整规工作的总体目标是：在总结、巩固去年试点工作成果基础上，今年在全市全面铺开“十小”整规工作，至年底，全市各县（市）区80%的乡镇、街道基本完成“十小”整规任务，每个乡镇、街道85%的“十小”单位达到规范标准；全市食品加工小作坊、小药店、小农资、小音像店（网吧）、农村小客运100%的单位达到规范标准；小食杂店、小餐饮店、小美容美发（足浴）店85%的单位达到规范标准；小液化气供应点、小菜场80%的单位达到规范标准，确保我市“十小”整规工作走在全省前列。

第一、强化考核，责任要落地。在今天的会议上，市政府与各地、各牵头部门都签订了目标责任书。全市“十小”整规工作的底数已经清楚，今年的工作目标也已经明确，下一步就是要进一步明确责任，责任要真正落地。各县（市）区政府负责统筹协调辖区内整规工作的有序推进，总结推广好的经验、做法，研究解决整规工作中的重大问题。各牵头部门及配合部门负责做好本行业整规的组织实施工作，加强对各地尤其是乡镇（街道）的指导。乡镇（街道）政府要按照省里的要求，工作力量必须到位。各地、各有关部门要将“十小”整规工作作为平安建设的重要考核指标，列入对基层的工作目标考核。哪一地区、哪一条的哪一个“十小”经营单位达到了整规符合标准规范要求，条上和块上要有人验收，要签字确认，并在宁波市“十小”行业信息平台上记录验收人姓名等相关信息，领导小组负责抽查核实，确保责任落实到人。年底，要按照责任书要求对各地工作完成情况进行检查评价，通报整规工作评价结果，成绩突出的单位和个人要予以表彰；因工作抓落实不够，未能完成年度整规目标任务的，要予以通报批评，造成严重后果的要依法依纪追究当事人及相关领导的责任。

第二、有序推进，进度要保证。要加强谋划，妥善安排，确保进度。今年的整规工作各项目标任务必须按时完成，12月份省里要来考核，我们必须在11月底前完成今年各项目标任务。各地、各有关部门要根据市里的统一部署，结合各自实际，研究制定本地区、本行业今年全面推进整规的工作计划、行动方案，明确各阶段的工作重点、具体措施和全年必须完成的工作任务，确保有序推进。省里确定的动员会、责任制、现场会、出政策、抓培训、搞督查这六项规定动作必须做到位，自选动作也要做好、做细、做实。下一步，市级各牵头部门要组成专业指导组，联县带镇，深入基层指导整规工作，帮助解决整规过程中实际困难，加快推进。原则上一个县（市）区派驻一个指导组。县（市）区也要成立工作指导组，联镇带村。要定期督查，及时跟踪，也可以邀请人大代表、政协委员对“十小”整规工作进行视察、评议，力促工作落实。市“十小”办要研究制定整规工作月报表，及时反映各地、各条的整规工作进展和任务完成情况，每月进行通报。

第三、创新方法，措施要到位。在推进过程中，要注意创新工作方式方法，务求实效。要善于将整规工作与政府的其他重点工作相结合，与创建文明城市相结合，与“千村示范万村整治”、社会主义新农村建设、及其他载体建设相结合，坚持整规与日常工作相结合，以达到事半功倍的效果。要坚持因地制宜，市级各牵头部门要对已出台的“十小”行业标准规范进行修改完善，各县（市）区可以按市级标准执行，也可以结合实际，在确保安全的前提下，依据市级各行业标准规范分层分等进行修订，形成本辖区内统一执行的标准规范。要坚持典型引路、示范推动，在总结、巩固去年试点工作经验基础上，每个地方、每条线再培育一批新的先进典型，通过现场会、座谈会等形式加以推广，不断将整规工作引向深入。同时，各地、各有关部门要加强调研，从行业政策和资金、土地、税收、项目、信息、服务等多方面，研究促进本地本行业“十小”行业发展的相关措施和政策，促进健康有序发展。

第四、加强宣传，氛围要营造。要用好两个积极性，即充分调动经营者参与“十小”整治的积极性，充分发挥消费者参与“十小”整治监督的积极性。各级宣传部门要积极配合“十小”整治工作，切实加强舆论引导，充分发挥新闻媒体的重要作用。要深入农村、社区大力宣传有关法律法规和政策知识，宣传开展“十小”整治工作的重要意义，提高公众消费安全意识。要建立健全信息制度，及时“十小”整治工作取得的成效及先进经验，让消费者真正感受到整规工作带来的变化。要加大对业主培训宣传力度，提高业主标准意识、自律意识，变政府监督执行为业主自觉学标准、用标准。同时要进一步完善举报投诉制度，方便群众举报，兑现举报奖励，努力营造全社会关心、重视消费安全的良好氛围。