质监局加强食品安全发展讲话市

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同志们：

一、认清形势、坚定信心，进一步增强做好食品安全工作的紧迫感和责任感

1、认清形势要求我们看到各级党委、政府极为关注食品安全工作。（略）

2、认清形势要求我们看到我市前阶段食品安全工作取得了较大成绩。（略）

3、认清形势更要求我们看到我市食品安全工作还存在一些不足，必须常抓不懈。（略）

二、突出重点、抓住关键，全面完成今年食品安全工作任务

1、要实现从抓重点品种向抓基础环节的转变。我市的食品安全工作，是从实施“绿色餐桌工程”抓蔬菜、豆制品、肉品三大主食品的安全开始的，应当说，在食品安全工作的起步阶段，集中抓好几类重点食品的安全，这种做法是正确的，容易见到成效、实现突破。但是，随着食品安全工作的深入开展，我们应当顺应人民群众的需求，把食品安全的监管范围逐步扩大到每一类食品，延伸到每一个角落，实现食品安全全覆盖。要实现这样的目标，就要深入实施食品放心工程，加强对食品从“源头”到“终端”各个环节的安全监管，突出抓好四个环节：一是食品生产环节。从种子、农药、化肥等基础抓起，及时发现并消除农产品质量安全隐患，大力开发无公害农产品、绿色食品，从源头上抓好食品安全。二是食品加工环节。通过组织开展“全面准入与治理年”活动，把食品安全整治措施落实到每个企业、每个加工环节、每个产品。三是食品流通环节。通过建立保障食品安全的市场管理制度，严把市场准入关，实现食品流通环节的监管责任可追溯，进一步规范食品市场流通秩序。四是消费环节。强化对机关团体、院校食堂和餐饮业，特别是餐饮业监督管理，通过实行食品卫生监督分级管理等制度，提高餐饮业食品卫生水平，确保不发生食品安全事故。

2、要实现从抓专项整治向抓长效机制的转变。在食品安全的初始阶段，我们主要采取教育、监督、打击并用的手段，开展了一系列专项整治和集中整治，也取得了较好的效果，看来今年仍然要扎实开展食品安全专项整治。以粮、肉、蔬菜、水产品、奶制品、豆制品为重点品种，采取联合执法和部门专项执法相结合的方式，扎实开展食品安全重点薄弱环节专项整治。同时，要稳步推进食品安全长效机制建设。继续深入开展食品安全信用体系建设试点工作。市质监局要深入开展酱腌菜生产加工业信用体系建设，市农经局要在生猪养殖环节、市国企办要在生猪屠宰加工环节开展信用体系建设试点工作，抓实抓好；继续实施食品安全质量统一抽检和食品安全质量信息部门联合工作机制，积极推进监管信息综合管理；继续加大科技投入和财政保障力度，加强食品安全标准、检验和检测体系建设；进一步健全重大食品安全事故和食品安全突发事件的应急机制，上半年完成应急演练工作。同时，要按照省和嘉兴市统一部署，积极开展“食品安全示范县市”试点工作。目前在全省仅有3至5个县市被列为试点县市，我市是嘉兴首个试点，上级把这项任务放在桐乡，这既是对我市食品安全工作的支持和肯定，更是对我市做好食品安全工作的鞭策和动力。这是一项全新的工作，要求我们有创新的意识、创新的思维、方法和手段，希望各镇乡街道、各有关部门要以“三网建设”为重点，以专项整治为手段，积极配合开展试点工作，试出亮点、试出经验，全面提升食品安全整体水平，为嘉兴乃至全省提供成功范例。

3、要实现从抓城镇食品安全向抓城乡食品安全的转变。一段时期以来，我们抓食品安全的工作重心主要是在中心城镇，这并不是说农村食品安全问题不突出、不重要，而是我们的工作力量有限，条件还不成熟。这两年，我市的“三网”建设工作做得不错，走在嘉兴市的前列，农村这一块的食品安全有了较大的改善，但是，在农村地区假冒伪劣食品仍然还比较多。因此，我们必须狠抓城乡食品安全，圆满完成食品安全“三网”建设任务。在监管责任网建设上，重点要抓好延伸，完善各级监管部门内部食品安全监管责任制和责任追究制，健全各个环节食品安全质量预警机制和涉嫌违法犯罪案件移送机制，下移监管重心，建立和落实镇乡街道、学校、村（居）委会等食品安全责任网络。在现代流通网建设上，重点要扩大连锁配送，全面开展校园放心店建设。食安办、经贸局和工商局要加强对超市、放心店的动态管理，对不规范的要限期整改，对整改后仍达不到要求的，要坚决摘牌，确保“千镇万村”工程的质量和声誉。在群众监督网建设上，重点要发挥监督网特别是群众监督员的作用，加强管理培训工作，鼓励监督员做好群众宣传，为群众维权，为监管部门提供信息，协助监管部门做好监管等工作。同时，健全食品安全统一举报和奖励办法，鼓励群众积极参与食品打假治劣活动，实行群防群治，尽快改善农村地区的食品安全环境。

三、强化责任、协调配合，不断提高我市食品安全水平

1、要高度重视，抓好落实。食品安全是各级政府的重要责任。一个地方的食品安全状况好不好，关键是看当地政府重视不重视，是否把老百姓的身体健康和生命安全放在心上，落实在工作上。各镇乡街道要切实树立起食品安全政府负总责的意识，真正担负起这个重任。一是要全面掌握本地食品安全形势，找准存在的主要问题和薄弱环节，制定切实可行的工作方案，并采取强有力的措施，确保不发生群体性中毒事件。决不能停留在一般性的号召、简单的工作布置上，要让人民群众对食品放心工程的成果看得见、摸得着，真正得到实惠。二是要支持基层执法部门正确履行职责。要落实人员、技术装备和经费保障，为他们创造良好的执法环境，指导帮助督促做好食品安全事故的应急处理和案件查处工作。三是要努力唤起企业诚信经营的意识。当前，有少数不良企业，诚信经营和社会责任意识十分淡薄，有的丧失良知，唯利是图。各镇乡街道要采取多种措施，强化企业是食品安全第一责任人的意识。同时，要动员媒体和广大群众共同监督，进一步增加全社会的食品安全意识。

2、要找准位置、通力协作。各部门要根据自己的职能特点，高标准地开展工作。质监局重点管住厂门，加强食品生产加工企业的日常监管，坚决防止不合格食品、有问题食品出厂。工商局重点管住店门，对流通、贮存环节的食品，认真查证验印，落实市场准入，严厉打击销售假冒伪劣食品行为，决不能讲情面。目前农村市场还不够规范，工商局要投入更大的精力，把好市场准入关，把“放心店”真正建设成为让消费者放心的店。卫生局今年重点管住校门，对学校及周边地区的消费场所，要严格卫生许可证的发放，达不到条件的，坚决不能发证，同时要推进放心豆制品工程。农经局重点抓好绿色蔬菜工程，组织推进绿色餐桌工程。国企办要加强对生猪定点屠宰管理，做好“绿色肉品工程”，完成全市屠宰场的调整撤并工作。各部门要在政府的统一领导下，相互衔接、密切配合，实现无缝监管。同时，各部门必须加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。

3、要加强宣传，营造氛围。要建立健全宣传教育组织协调机制，采取各种行之有效的形式，扎实开展宣传教育活动。要正确把握舆论导向，严格规范食品安全新闻报道行为。坚持正面宣传为主，对突发性食品安全事故的公开报道和信息报送，必须严格纪律，注重效果，并经主管部门的确认，统一口径，防止新闻炒作和误导，造成群众恐慌和出现不稳定因素。要通过开辟食品安全宣传专题、专栏，加大食品安全宣传的力度和频度，不断增强监督管理者和生产经营者的食品安全责任意识，提高公众依法维权和参与监督的能力，在全社会营造一种人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全的良好氛围。