质监局加快食品安全发展讲话

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同志们：

一、肯定成绩，进一步增强做好食品安全工作的信心

过去的一年，通过各级各部门的共同努力，我市食品安全各项工作都得到了较好地落实。特别是按照国家、省和*市的统一部署，集中开展了产品质量和食品安全专项整治行动，从我市来看，工作扎实，效果明显，人民群众比较满意。具体体现在以下几个方面：

第一，各级领导进一步重视。去年，市政府多次召开常务会议，就发展现代农业、加强产品质量和食品安全工作、培育小笼包产业、加强茶叶产品质量等问题进行专题研究。市人大和政协的领导也十分重视食品安全工作，专门组织了视察和调研，听取食品安全工作情况汇报。市委、市政府将食品安全工作继续列入各乡（镇）、街道和有关部门的岗位目标考核，并对几个主要监管部门开展了食品安全工作综合评价。各乡（镇）、街道也通过签订责任状、实施岗位目标考核等方式，将食品安全工作责任落实到村、社区、企业等单位，基本形成了统一协调、责任明确、相互配合、监管得力的食品安全工作格局。

第二，监管力度进一步加大。全市食品安全监管部门按照职责分工，坚持日常监管与专项整治相结合，执法检查与技术监督相结合，整顿与规范相结合，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，努力确保人民群众饮食安全和身体健康。全年共出动执法人员1.2万多人次，检查食品生产经营单位3.3万多家次，查处各类违法行为375起。同时，着力加强食品安全监管制度和信用体系建设，严格实行食品质量安全市场准入制度和食品生产加工企业标准，督促、帮助食品企业开展QS认证，全面实行食品卫生监督量化分级管理制度，在AB级大中型餐饮和学校食堂中推行“五常法”管理，实施超市、放心店的商品配送，去年全市应领证企业食品生产许可证获取率100%，大型市场索证索票率100%，餐饮行业量化分级率100%，有力地推进了放心工程建设，人民群众反映比较满意。

第三，基层基础工作进一步夯实。各乡（镇）、街道把食品安全工作列入议事日程，因地制宜地做好食品安全工作。一是抓好基层监管队伍建设，集中组织开展食品安全专项整治。二是加大食品安全宣传力度。三是加大投入力度，消除食品安全隐患，特别是去年，全市各乡（镇）、街道积极开展了农村饮用水和学校食宿改造工程。四是大力推进农业标准化建设，不少乡镇切实抓好农产品基地建设，培育特色产品，建设名茶加工集聚区，开展操作比赛，提高了产品的质量。

第四，应急处置能力进一步提高。出台了《*市重大食品安全事故应急预案操作手册》，以外景多媒体演示与会议现场指挥相结合，开展了20*年*市IV级重大食品安全事故应急演练，进行食品安全事故应急处置现场培训，并将演练过程制成光盘，分发到各乡（镇）、街道和部门。通过组织观摩和学习培训，切实提高了食品安全现场应急处置能力。

第五，关注食品安全的良好氛围进一步形成。开通*食品网，在新闻媒体开设食品安全知识专栏和专题，开展全市中小学生食品安全知识征文和食品安全进社区、进农村、进学校、进机关、进企业、进媒体等“六进”活动，全年共印发宣传资料5万余份，企业食品安全第一责任人的意识和全社会正确的食品安全意识不断增强，市民自我保护能力不断提高，人人关注食品安全的良好氛围进一步形成。

二、突出重点，全面完成20*年的各项食品安全工作任务

做好食品安全工作责任重大，任务艰巨，今年重点要做好以下五方面工作：

一要创新监管机制，深化食品安全“三网”建设。在监管工作思路上，要向审批与监管并重转变，向经常性、制度化动态监管转变，向防范在先、关口前移转变。在监管工作机制上，要着力完善食品市场预警机制、快速反应机制、激励奖惩机制和应急处置预案，不断提高应对和处置食品安全事件的能力。特别是在食品流通领域的监管上，要全面推行产品与企业市场准入制度，提高农村放心店的建设水平，放心店的连锁率要达到80%以上，放心店的商品配送率要达到60%以上。同时，要继续探索和关注“无店村”的食品安全保障问题。现阶段，在农村监管队伍建设上，要根据行政村规模调整和村级换届的实际，积极开展“多员合一”试点，抓紧调整落实群众监督员和村级食品安全责任制的建立，发挥好群众监督网络的作用。

二要推进食品安全示范乡镇和放心工程建设。食品安全示范乡镇（街道）创建是我市今年食品安全工作的一个重点，市食安委已下发了《*市食品安全示范乡镇创建试点工作方案》，并在金庭镇试点，食安办要做好指导和督查工作，及时总结试点经验，逐步在全市推开。要坚持“标本兼治，着力治本”的原则，加大对食品源头污染整治，严格农产品和食品生产企业的市场准入。强化对食品生产加工、流通、消费等环节的监管，健全长效监管机制。一是要抓好粮、油、肉制品、乳制品、豆制品、水产品、酒类、饮料和儿童食品等重点品种的监管；二是要抓好种植养殖、生产加工、流通、消费等重点环节的监管；三是要抓好学校食堂、建筑工地、人流集中的其他饮食场所以及农村食品市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆等重点区域的监管；四是对涉及食品安全的大案要案，要依法坚决予以查处。

三要确保食品企业和产业健康发展。各级各部门要妥善处理好监管与发展的关系，通过有效监管来促进企业发展，用发展的成果来检验监管的成效。在加强监管、规范秩序、净化市场的同时，引导和鼓励食品企业增强自主创新能力，实施品牌战略，健全质量管理体系，提高产品的质量档次和附加值，增强市场竞争力。要认真研究和制订食品产业发展的政策措施，深入企业调研，实施食品企业、产业扶持政策，在积极培育一批知名品牌、做大一批龙头企业的基础上，加快促进食品产业的发展。同时，要严厉打击假冒市内食品企业的违法行为，促进我市食品工业健康持续快速发展。

四要抓好食品安全检验检测和食品安全信用体系建设。要加快建立符合我市实际的检验检测体系，整合资源、共享信息，形成检测资源共享、检验数据共用、检测结果互认的工作格局，提高我市食品安全检验检测水平。在深化桶装水行业食品安全信用体系建设成果和推进名茶企业信用体系建设的基础上，进一步拓展信用体系建设平台。建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，督促企业建立健全食品质量追溯、封存报告、购销台账、商品索证索票、不合格食品退出等一系列制度，实施信用信息公开制度，打造诚信企业。通过政府监管、行业自律和社会监督，规范市场行为，积极引导企业自觉守法经营。

五要做好食品安全信息管理和综合利用。各食品监管部门要加强信息沟通与交流，及时将有关信息按照程序报送市食安办，由食安办负责收集汇总、及时传递、分析整理，编写简报并向全社会食品安全综合信息。建立畅通的信息监测和通报网络，逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警机制，及时研究分析食品安全形势，使全市的食品安全监管工作更具针对性和时效性。

三、加强领导，进一步形成食品安全工作合力

食品安全工作是一项系统工程，各级各部门必须进一步加强领导，落实责任，密切配合，形成合力。

一要强化政府的监管责任。各乡（镇）、街道要对本地区食品安全负总责，加强领导，确保工作责任到位、政策落实到位、保障措施到位、资金投入到位、督促检查到位。要逐步加大食品安全基础设施建设专项资金的投入，切实保障食品安全经费，把目标管理落到实处，把综合执法、联合执法的工作机制落到实处，完善食品安全责任制和责任追究制，采取有力措施，确保食品质量和安全。

二要落实企业主体责任。食品生产企业是食品安全第一责任人，企业负责人要亲自抓食品安全生产责任制的落实，认真研究解决食品质量、卫生、安全方面的问题。要将责任落实到生产的每一个环节，落实到每个班组、每个岗位、每个员工。没有建立食品安全责任制的企业，要限期整改，对屡整不改的，要坚决依法予以关停。

三要加强队伍建设。食品安全工作涉及的学科多、业务性强，各级各食品监管部门要有计划、有针对性地开展监管队伍的业务培训，不断提高执法人员的业务水平。执法人员要加强政治理论和业务知识的学习，增强法治观念和执法为民的意识，坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

四要强化舆论宣传。各级各有关部门要拓宽和丰富食品宣传教育的形式与内容，大力宣传相关法律法规和食品安全知识，积极宣扬食品安全正面典型，宣传优质产品、优良品牌和优秀企业，增强消费者的消费信心。要及时揭露、曝光一批食品安全方面的违法行为和违法企业，提高人民群众食品识假辨伪能力，提高全社会食品安全意识。