国税局加快税收征管讲话

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同志们:

今天召开全区国税系统税收征管和信息化工作会议，主要是认真总结全区国税征管和信息化工作经验，查找问题、分析原因、寻找对

策，研究部署当前和今后一段时期全区国税征管和信息化工作任务，动员全系统大力实施科学化、精细化管理，切实提高税收管理的质

量和效率，不断促进国税工作上台阶、上水平。年初召开的全区国税工作会议把今年的工作主题确定为“强素质、抓管理、促效能”，

因此，这次会议可以说是对“抓管理”这一主题的具体落实和深化。刚才，林局长回顾了近年来我区国税征管和信息化工作，对今后的

工作做了详细安排和部署。希望各级各部门结合实际，认真抓好落实。下面，我重点就加强税收管理讲几点意见，供大家参考。

一、以深刻认识管理的重要作用为前提，切实增强科学管理的紧迫感和责任感，高度重视管理在实现税收职能、促进税收事业发展工作

中的重要作用

管理从内涵上讲，是管理者为了达到特定的管理目标，运用各种手段和方法，对管理者和相关对象进行决策、计划、组织、协调和控制

的活动。管理无时无刻地存在于人们生活的方方面面。无论从社会演进的角度看，还是从一个行业、一个单位的发展变化看，管理都具

有极其重要的现实意义和深远的历史意义。

管理是人类活动的重要方面。管理作为一种人类有意识的活动，伴随人类历史从低级阶段走向高级阶段，由无序走向有序。从一定意义

上讲，没有管理就没有现代社会，就没有如此众多的科学发明。按照西方经济学的观点，人类社会始终面临着一对尖锐的矛盾，也就是

可供利用资源稀缺性和人类欲望无限性的矛盾。经济的本质在于作出选择,用以恰当配置和充分利用稀缺的资源。选择的过程就是管理的

过程，是不同组织适应外部环境和内部条件变化,对资源进行整合,实现既定目标的创造性活动。现代管理已经衍生出个人管理、家庭管

理、企业管理、公共行政部门管理等等，管理渗透在经济、政治、文化、社会的各个方面，成为人类活动的集中体现。

管理是社会发展的推动力量。现代管理理论已经走过了三个阶段。第一阶段是上世纪初所形成的古典管理理论，核心是以提高劳动生产

率为目标，在操作规程、工作定额、差别工资制度、职能分工、管理原则等方面确立了科学管理的新时代。第二阶段是上世纪二三十年

代开始的行为科学理论，侧重于研究人的需求、行为的动机、人际关系、激励理论等，主张通过多种方式激励人的积极性。第三阶段是

战后出现的广泛运用数学方法和计算机为特征的管理科学，主张对新的管理技术的运用，大力推进管理手段现代化与管理方法现代化，

不断提高管理工作精确化、科学化的水平。回顾管理的三个阶段，可以清楚地看到，管理理论对人类实践起到了巨大引领作用，管理已

成为社会发展的强劲动力。

管理是税收工作的必然要求。税收作为国家调节经济、调节分配的工具，是国家实施宏观调控的手段之一，也是对社会主义市场经济进

行管理的手段之一。从税收工作的实践看，管理始终是不断加强和改进的重要方面，从科技加管理到实施科学化、精细化管理，都把管

理摆在了十分突出的位置。近几年，总局相继提出了检验税收征管质量的“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”四个目标；建

立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制；完善税收管理员制度；增值税“一窗式”、“一四六小”和“以票

控税、网络比对、税源监控、综合管理”；企业所得税“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”和个人所得税“四一三”，车辆

购置税“一条龙”，房地产税收“一体化”，以及税务行政绩效管理等管理思路和方法。由此可以看出，税务部门的每一项工作都离不

开管理，有效的管理是促进税收事业发展的基石。实现税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，就必须加强税收管理，大力实

施科学化、精细化管理，坚持既要管好税收、又要管好队伍，既要管好业务、又要管好政务，促进税收事业的健康发展、和谐发展、又

好又快发展。

近年来，我区国税部门以信息化建设为支撑，大力实施科学化、精细化管理，取得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题。一是税

收执法不规范的现象时有发生。个别人员执法随意性比较大，有的甚至由于严重违法而触犯刑律；税收执法管理信息系统的应用方兴未

艾，对税收执法责任制的落实有待进一步加强。二是税收征管基础还不十分牢固。征管“六率”考核曾经在全国排名靠后，综合征管软

件的应用效果还不尽如人意。有的在系统操作上不会操作、误操作、违规操作现象时有发生；有的日常管理不够严格，监督考核不严。

三是各地数据分析利用工作开展不平衡。有的信息管理系统没有数据可用，有的有数据不会利用，有的不善于对数据进行挖掘分析，数

据利用的质量不高。四是在提高管理绩效上还有一定差距。有的单位管理绩

效评议考核机制不科学，有的缺乏必要的保障措施，责任追究难以全面落实。五是干部队伍的整体素质有待进一步提升。有的作风懒散

、纪律观念较差，缺乏危机感和进取意识，有的对现代信息技术知识的掌握不足，不能适应税收工作新的要求。这些问题制约了税收工

作的顺利开展。加强税收管理，提高管理效能，特别是提高税收征管质量和效率，已经成为全区国税系统的当务之急。各级各部门要统

一思想、提高认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，扎扎实实地做好各项税收管理工作。

二、以强化管理意识为先导，培育符合当代管理潮流的思维和观念，不断提升科学管理的理论素养，为税收管理的有效实施树立正确的

发展方向

理论是实践的先导，加强管理必先树立正确的管理理念。从现代管理科学的发展趋势来看，各级国税部门和全体税务干部必须树立以下

“五种意识”：

一是必须树立科学意识。要从实际出发，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，建立健全税收征管制度

体系，按照有关法律法规的要求规范征管工作，提高管理的实效性。

二是必须树立精细意识。要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，抓住当前税

收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。

三是必须树立动态意识。要把管理行为看作一个动态的过程，以发展的思路解决管理中出现的新情况新问题。通过整合内部管理资源，

促进系统内部各级各部门的互动，激发11大于2的能能，促进税收管理有的放矢，提升税收管理的水平。

四是必须树立人本意识。要突出人在管理中的地位，自始至终地把培育人、激发人、提高干部整体素质和实现自身价值作为经常性的任

务，加强干部能力建设，尊重干部首创精神，激发干部的工作潜能，最大限度地调动干部的主观能动性，建立全系统共同的价值体系和

文化追求，凝聚强大的工作合力，同心同德、齐心协力地做好税收工作。

五是必须树立创新意识。要大力弘扬创新精神，以创新的勇气直面管理中的矛盾、破解管理中的难题，把上级的要求和本部门的实际结

合起来，在现有条件的基础上找准突破口，选准着力点，尊重客观规律，大胆思维，认真筹划，善于借鉴先进的管理经验，博采众长，

去粗取精，不断创新管理方式、方法和措施。

三、以狠抓管理重点为核心，做到业务和政务管理并重，内部管理和外部管理并重，大力实施科学化、精细化管理，积极构建多方位、

深层次、高效能的税收管理格局

管理在税收工作中的运用，内容繁多，涉及面广，立足于“十一”五时期税收工作的主要任务，关键是要抓好以下“四个重点”，进而

带动整体工作的发展。

一是抓好税收执法管理。要严格税收执法，深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。要

认真落实组织收入原则，正确处理依法征税与支持经济发展、依法征税与完成税收计划、依法征税与纳税服务、依法征税与完善税制之

间的关系，做到依法治税、依法征管，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税，严禁转引税款。要严格执行

自治区政府关于维护税收秩序严禁转引税款的通知精神，对地方政府和部门违反法律法规擅自作出的减免税决定，税务机关不得执行，

并要向上级报告。要强化税收执法监督，深入推行税收执法责任制，推广税收执法管理信息系统，强化计算机自动考核，严格执法过错

责任追究。扎实开展税收执法检查，认真执行重大税务案件集体审理制度。要大力整顿和规范税收秩序，加强税务稽查，加大大要案查

处力度，继续严厉打击虚开和故意接受虚开增值税专用发票和其他可抵扣票，利用假报出口、以次充好、低价高报手段和用虚假进项发

票骗取出口退税，以及利用做假账、两套账、账外经营偷税等行为。按照总局的统一部署，认真开展税收专项检查和专项整治。要认真

落实国税、地税、人民法院、人民检察院、公安“五长”联席会议制度，加强协作配合，形成打击涉税违法犯罪行为的合力，震慑税收

违法犯罪分子，进一步改善税收法治环境。

二是抓好税源管理。税源管理是税收征管重要的基础性工作，税源管理水平直接决定着税收征管质量。提高税收征管质量必先加强税源

管理。

一要落实税收管理员制度。要重点解决好管理员职责不清、工作重点不突出，以及有些干部在工作中存在的“管理员是个筐、什么都可

以往里装”的片面认识和做法。要明确税收管理员的职责定位，正确处理好税收管理员与办税服务厅、税务稽查以及纳税人之间的关系

，明确各自的工作职责和义务，而且各自不能相互代替，切实为管理员减负“瘦身”，促进管理员水平的提高，真正发挥好管理员的本

职作用。

二要加强纳税人户籍管理。要按照税务登记管理办法，严格做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作，加强非正常

户的认定和处理。要注重实地巡查，了解纳税户增减变化实际情况，减少漏征漏管户。依托信息化进一步落实纳税人户籍资料的“一户

式”管理，及时归纳、整理和分析户籍管理的各类信息，建立健全户籍管理档案。要充分发挥税收管理员在户籍管理中的重要作用，加

强辖区管户的巡查，税源管理部门要对税收管理员巡查情况和户籍管理效果进行考核。要加强与工商、金融、质检、统计等部门的协作

，充分利用政府经济、社会管理的信息，构建纳税人户籍管理的信息网络。要进一步完善国、地税局在户籍管理上的协调配合机制，联

合办理税务登记证件，实现户籍管理信息共享，齐抓共管，防止出现户籍管理盲点，使户籍管理措施落到实处。

三要大力开展纳税评估。要加强案头审核分析，进行行业横向比较，进行个案历史纵向比较，根据纳税人生产经营实际情况推测其实际

纳税能力，提高评估水平。上级税务机关要加强对下级税务机关特别是基层税务部门的指导，基层税务机关及其税源管理部门要根据所

辖税源的规模、管户的数量等工作实际情况，结合自身纳税评估的工作能力，制定评估工作计划，有针对性地开展工作。对纳税人因不

了解税法而导致的非主观的涉税错误，可以通过实行纳税评估约谈辅导等方式，给纳税人一个自我纠错的机会，引导纳税人自行补正申

报、补缴税款，以此达到以最小的成本和风险博得最大的管理效益的目的。

四要加强税收分析。要抓好税收常规性分析，组织开发数据质量监控系统和数据查询统计分析系统等软件，定期数据清单。要按照

年度分析深刻、季度分析全面、月度分析突出重点的思路，做好月、季、年度税收收入分析通报。要抓好税收与相关经济关系分析。定

期编撰、《简明税收统计资料》，建立税收收入分析档案、非即期收入档案、重大工业项目档案等，为科学分配税收计划和研究税

收变化提供科学依据，为基层单位开展经济与税收关系的研究提供基础资料。要全面加强税负分析，从宏观上发现问题，从微观上查找

原因。要抓好专题税源调查分析，针对重点行业、重点地区和重大税源变化情况，每年选择几个重点行业或重点税源地区开展专题税源

调查分析。

五要加强税源监控。要明确税源监控职责。按照分权制约、岗责明晰、责任落实的原则，对税源管理岗位的职责从工作内容、目标、时

限、标准及步骤等方面进行量化、细化。要有效利用数据信息资源，以完善一户式储存为基础，以综合分析税收征管资料为突破口，建

立税收预警监控体系。要创新税源监控工作方法。为进一步落实科学化、精细化管理要求，按照抓大、控中、促小的税源管理原则，将

熟悉政策法规、懂企业财务管理、熟练掌握纳税评估的人才充实到重点税源户、免税企业、福利企业、享受税收优惠企业及关联企业管

理岗位。

三是抓好干部队伍管理。人力资源是“第二税源”。抓好干部队伍管理，建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规

范的税务队伍，就等于管好了“第二税源”，为税收管理工作提供强有力的组织保证。

一要加强干部教育培训。要认真贯彻中央关于加强干部教育培训工作的重大部署，全面推进人才兴税战略，把提高税务干部教育培训质

量摆在更加突出的位置，按照全区国税系统“135”干部教育培训工程的安排，继续抓好以“十员”为重点的干部教育培训，广泛开展岗

位练兵，营造自觉学习、终身学习的氛围，把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，

努力实现规模和质量、效益的统一，构建大规模、多层次、高效益的教育培训工作格局。

二要加强干部作风建设。深刻学习领会hjt总书记考察宁夏的重要讲话精神，结合税收工作实际，努力发扬“八个方面优良风气”，切实

增强“三个意识”，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，让每个税务干部都在税收管理实践中，真正

做优良作风的行动者、实践者、推动者。

三要加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和经济

工作纪律，进一步强化“两权”监督制约，积极开展执法监察，继续抓好大案要案查处，切实促进领导干部廉洁从政。

四要加强政风行风建设。牢固树立为纳税人服务的理念，不断强化服务意识，强化纳税咨询辅导，推行办税公开，简化办税程序，认真

落实“一窗式”管理、“一站式”服务，积极推广邮寄申报、电话申报、网上申报，规范12366的业务规程和管理，利用手机短信开展申

报提醒服务和催报催缴服务、税收法宣传和发票查询等工作，进一步拓宽服务领域，规范服务行为，健全服务制度，提高服务质量，树

立国税部门的良好社会形象，在全区公开评议行风政风中继续保持并争取更大的成绩。

四是抓好绩效管理。一切管理思维、管理手段、管理措施的运用，最终是为了提高管理的绩效。绩效管理已成为行政管理的有效措施和

重要手段之一，各级各部门要切实抓好绩效管理，不断提高管理的质量和效率。

一要建立健全各岗位工作规程。按照不同单位、不同部门工作性质和职责，合理确定该单位需设置的岗位数，确定每个岗位的工作质量

、工作数量及工作必须要达到的要求，通过定岗、定责、定权等措施，将责任体现在岗位上，个人利益体现在工作成绩上，实现全员平

等、公平竞争的目标。

二要建立健全干部考核评价体系。在考核中要做到数量与质量并重，既要考核工作人员工作数量的完成情况，还要考核工作的质量，对

只完成工作数量，而没有达到要求质量的，仍要采取相应措施，防止有的干部出工不出力或者以干无用的工作来证明自己的价值。要均

衡考核力度，对一些量化的、直观的和不能量化的、隐性的指标要进行综合衡量，防止付出劳动成果多的干部扣分多，劳动成果少的扣

分少的情况出现。要探索建立人机结合的考评系统，积极利用综合征管软件、税收执法信息管理系统等自动生成的考核结果，避免考核

统计口径不一致的问题和人为的扣分因素，同时节省考核时间和人力，提高考核效率。

三要建立健全奖励和惩罚机制。树立有为者有位的思想，为有为者搭建施展才能的平台，通过竞争上岗等“赛场选马”方式，把有能力

的干部选用到合适的岗位，优化人力资源。要以今年全系统处级、副处级领导干部竞争上岗工作为契机，进一步建立完善干部的选拔、

培养、任用、交流、锻炼、奖惩，能上能下等制度，以及绩效考核同奖金发放、公务员考核、评先树优、能级管理等相结合激励机制，

并探索建立“能者上、平者让、庸者下”的干部人事管理制度。要加大对有为干部的奖励力度，提高奖金额度，让多劳者多得，形成“

尊重人才、尊重业绩”的良好氛围。要对不思进取、效率低下，甚至贻误工作的人员进行严肃处理，通过兑现奖惩，最大限度地挖掘税

务干部的潜力，形成争先创优，力争上游的工作格局。

四、以落实互动机制为突破，围绕税收征管质量和效率的提高，遵循管理规律，创新管理方法，拓宽管理载体，推动税收管理有序开展

税收管理是一个有机统一的体系，贯穿于税收工作的全过程。各级各部门要着眼于税收工作的大局，牢牢抓住实施科学化、精细化管理

这条主线，把握关键环节，多管齐下，多方协调，切实提升税收管理的能力和水平。

一是管理要有针对性。要把问题作为加强管理的着力点，既要善于查找问题、发现问题，又要正确对待问题、妥善处理问题。绝不能回

避问题、隐瞒问题，绝不能让小的问题积累成大的祸患。比如，对当前税收管理中存在两个脱节：一方面税收分析与征管脱节，没有充

分认识到税收分析对税收征管的重要指导作用，税收分析局限于对税收计划完成情况、收入增减情况和少数税源变化对收入计划的影响

的简单对比分析；另一方面税务登记、纳税申报、税源管理、稽查等各环节的工作脱节，没有找到效率高的结合机制。在今后的工作中

就要采取有效措施，切实解决好这方面的问题。

二是管理要讲究方法。正确的方法是做好工作和完成任务的助推器。使用的方法越有效，管理的效率就越高。讲究管理方法，提高管理

效率，对于落实任务、推进工作尤为重要。各级领导干部在管理中要学会“弹钢琴”，善于抓重点，重点抓，以重点工作带动一般性的

工作，共同促进，全面发展，不能蛮干，不能眉毛胡子一把抓。要坚决摒弃简单粗暴的方式方法的运用，制定任何措施，处理任何事情

，都要深思熟虑，善于分析各种情况，统筹机关和基层，统筹部门与全局，统筹优势和劣势，统筹眼前和长远，增强决策的刚性和可操

作性。比如，税收分析既要关注税收收入总量增减的变化，更要重点分析税收收入相对于经济的变化，以及各税种收入与相关经济指标

之间的关系，分析影响税收收入变化的经济、政策和征管等方面因素，科学判断税收收入增减的原因；既要分析税收收入计划完成进度

，更要加强宏观税负和税收弹性分析，对不同地区、产业、行业和重点税源企业的税负水平进行横向和纵向比较，分析各主要税种、税

目收入增长与相关经济指标之间的弹性；既要作一般性分析，又要注意收入增长中一些特殊因素的影响，还应注意剔除特殊因素后的宏

观税负和增长弹性情况，以免因特殊的因素而掩盖了其他方面存在的问题；既要有税收宏观分析，还要有税源的微观分析，要善于将一

个地区税收增减的总体状况，分解剖析到具体税种、具体行业和企业等微观方面，及时发现税收政策执行和税收征管中存在的问题，并

针对性地采取措施及时解决。纳税评估之前要通过约谈举证，引导纳税人自查自纠，对那些自查不彻底、仍存在问题而又不补缴税款的

纳税人，依法实施纳税评估；对评估中发现的重大问题，集中力量进行重点稽查，依法作出行政处罚；对涉嫌构成犯罪的，坚决移交公

安机关追究刑事责任。

三是管理要依托科技。要认真贯彻科技兴税的思想，稳步推进“金税工程”三期建设，提高信息化应用水平，把征管模式中“以计算机

网络为依托”的要求落到实处。当前要按照“一体化”的思路，配合总局和网络运营商做好区局到总局、南海数据备份中心、地税骨干

网的建设和区局到市局、县局、分局广域网络改造。加快安全防护体系、病毒集中预警系统建设步伐。要加强省级运行维护力量，建立

健全以省级运行维护为基础、总局呼叫中心为平台、高级技术支持为后盾的应用系统运行维护体系。要按照总局要求，做好信息数据异

地备份站点建设。要积极推行中国税务人事管理统、税务综合办公信息系统，尽快建成全区统一的12366纳税服务信息平台，办好税务网

站，更好地为纳税人服务。要严格遵守总局关于严禁随意开发小型应用软件的规定，各地确需开发的，必须事先报区局审核。未经批准

的，一律不允许擅自开发。要按照数据采集、录入、审核、传输、储存、清理、等方面的工作要求，建立规范完整的数据指标体系

，加强运行维护，努力做到综合征管软件与相关系统之间、各应用系统与实际业务之间口径统一、数据一致。要积极探索建立数据处理

分析系统，建立数据分析平台，建立税收收入分析和纳税能力评估等方面的分析模型，综合利用纳税申报、财务资料、发票信息、生产

经营等数据开展宏观税负、行业税负、地区税负、税收弹性、收入与相关经济指标的关系分析等，为纳税评估、税务稽查提供有效信息

。要进一步完善税收管理员平台，利用计算机技术进行自动化管理，并辅之以作业标准和作业指南，注意统筹安排税收管理员下户调查

、信息采集、实地核实等各项工作，避免重复下户，以减轻纳税人负担。要处理好“机管”与“人管”的关系，通过人机结合强化征管

工作。要在加强综合征管软件系统、税收执法管理信息系统的运用，严格遵循操作程序，通过每个业务环节的操作确认，进一步规范税

收征管和税收执法行为，提高工作效率。

四是管理要突出互动。今天会议的一项重要任务是研究建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”良性互动机制。建

立和落实互动机制是今年总局在加强税收征管方面的一项新创举，也是实施科学化、精细化管理的重要体现。各级各部门要引起高度重

视，在今后的工作中，以落实互动机制为突破口，整合管理资源，凝聚管理合力，提升管理效率。要多级分析，分类评估。将纳税评估

分为局级和基层管理单位两个级次，根据重点税源企业，企业所属行业、经营重点和地域特点，灵活运用峰值异常评估法、数据比对分

析评估法、存货测评分析评估法、耗料耗电测算评估法、资金流转率评估法等方法开展有效评估。要以总局提供的行业全国平均税负率

和预警值为参照，分别测算制定出行业基准税负率，实现税收分析与纳税评估的良性互动。要活用数据，科学选案。将宏观经济税收分

析思路运用到稽查的选案环节中，实现税收分析与稽查选案的良性互动。要以查促管，以管促查。征管部门要及时把税收分析及纳税评

估过程中发现的涉嫌偷、逃、骗、抗税的线索移交稽查部门，稽查部门实施稽查后，加强案例剖析，及时反馈征管中存在的问题和不足

，并提出整改建议，实现税收征管与税务稽查的良性互动。要信息共享，联动考核。建立以税源管理指标为主体的征管质量考评体系，

实现征管质量考评与税收征管举措的良性互动。

五、以落实责任为保障，建立完善加强税收管理的长效机制，大力实施科学化、精细化管理，不断促进税收各项工作上台阶上水平

一是要加强领导。要认真落实局领导包片负责制，“一把手”负总责，分管领导各负其责，各级部门共同参与，使全体干部都成为税收

管理的主人翁，形成税收管理的强大合力。要把落实税收管理互动机制列入各级党组议事日程，建立完善定期税收分析制度，建立健全

税收分析档案，及时掌握影响税收收入变化的相关因素，积极采取应对措施。要根据税收征管工作实际，明确界定数据分析职能，设立

数据处理分析岗位，科学划分工作职责，规范运作模式，实现数据资源的增值利用，有效指导税收管理工作。有关部门要加强指导，协

作配合，发现问题要及时帮助解决，确保系统正常运行。从事具体操作人员要进一步增强责任心，严格按照规程操作，遇到问题要及时

报告，避免积累和延误问题。

二是要精心组织。要严格对照今年工作责任书的规定，克服薄弱环节，消除盲点漏洞，聚精会神地抓好工作落实，尽心尽力地提高工作

绩效。落实税收管理互动机制要合理把握节奏，适时调整工作重心。按照“统筹兼顾、突出重点、先急后缓、先易后难”的原则，分阶

段分步骤实施，在前期准备阶段主要做好成立组织机构、细化工作方案、开展业务培训、确定排点等各项准备工作；在调查分析阶

段主要开展疑点分析、实地排查和对企业约谈自查、纳税评估、重点稽查；在总结提高阶段主要进行分析梳理和归纳总结，制定切实可

行的整改措施，扎实推进各项工作有效开展。

三是要强化督查。要坚持深入实际，深入基层，了解掌握第一手材料。对难度较大、问题复杂的事项要搞好跟踪督查，一抓到底，把要

调研的过程变为督查的过程、解决实际问题的过程。要注意发现决策落实过程中的新情况、新问题，研究梳理影响落实的倾向性、普遍

性问题，提出切实可行的工作建议，为推进决策提供服务。要坚持督查与工作检查考评相结合。在大力精简各项检查评比活动的基础上

，要进一步加强专项检查考评，把督查结果作为考评的重要依据之一，以督查改进考评，以考评促进督查，最终促进科学管理，确保圆

满完成各项工作任务。

四是要严格责任。要按月对各地的综合征管质量进行通报，凡是征管质量偏低且影响全系统在全国排名的，要通报批评，追究责任，确

保各项征管指标考核排名进入全国前列。要严格落实工作目标责任制和党风廉政建设责任制，对于违反规定的，一定要严肃追究责任。

要积极探索实行以引咎辞职为主要内容的领导干部问责制度。哪个部门发生重大事故和问题，对该部门领导和负责人采取相应的组织处

理。哪个部门内部闹不团结、贻误工作的，部门领导和负责人要承担责任。同时，要对管理效果明显、工作成绩突出的单位和个人进行

表彰，营造奖优罚劣、奖勤罚懒的氛围，以更加执著的奋斗精神、更加扎实的工作作风，促进更加科学的税收管理、更加有效的税收管

理，不断开创全区国税工作的新局面。