地税局发展党风廉政讲话

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同志们:

一年一度的税收工作*今天召开,我受县局党组委托,向大*作党风廉政建设暨创佳评差工作报告。

20*年在上级纪检监察部门*局党组的正确领导下，结合年内开展的保持共产党员先进性教育活动，我局纪检监察工作坚持以党的十六大和历届中央全*精神为指导，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，围绕税收中心工作，大力开展执法监察和效能监察，促进了党风、政风进一步好转，更好地为税收工作保驾护航。

一、20*年主要工作回顾

(一)教育方面：在教育活动中，我们坚持“三个结合”的原则:一是日常教育与专题教育相结合。在日常工作中“常念紧箍咒，常下毛毛雨”，不断提醒广大干部牢记廉政自律；在节假日、干部岗位轮换等特殊时期，有针对性地通过找干部谈心、召开廉政*议，重申廉政制度等方式对干部进行教育。二是正、反典型教育相结合。灵活运用激励教育与警示教育相结合的教育方法，使干部全方位的感受廉政教育的重要性与违反廉政的危害性。三是教育内容与教育形式相结合。开展多层次、全方位的综合性教育，通过“请进来、走出去”等丰富多样的支部活动，运用媒体、报刊等宣传方式进行多样化的教育。主要活动如下：

1、全面开展了保持共产党员先进性教育活动。

我局在开展保持共产党员先进性教育活动中，坚持以纳税人满不满意为落脚点，以提高党的执政能力为着眼点，通过建立党组中心组学习制度、支部学习制度、党员自学制度和干部理论学习考核制度，使党员干部的学习教育经常化、长期化、制度化，促使党员干部不断增强为群众长期服务的意识,确保党员永葆先进性。一是加强领导班子的政治理论学习，提高党组织贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。党员领导干部每周自学不少于3小时，每阶段学习笔记不少于*字以上，并且分学习阶段撰写3篇以上的心得体*。二是强化党员理论和业务知识培训，有计划、有步骤地对全体党员进行集中辅导培训，不断提高广大党员综合素质，增强党员适应新形势，创造新方法，完成新任务的能力。三是加强监督考核，细化、量化学习考核标准，并将学习情况纳入年度目标责任考核体系，与推优选优、职务晋升相挂钩，使学习逐步成为广大党员的自觉行动。四是在窗口部门全面推行文明办税八公开、首问责任制、限时办结制、服务承诺制等各项制度，用制度规范部门的工作，用制度提高各部门依法行政的水平。

2、惩防并举，构建惩治和预防腐败体系。

我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党中央确定的反腐倡廉战略方针和工作格局，把党风廉政建设贯穿于税收工作的全局之中，积极围绕税收工作中心，建立健全惩治和预防腐败的责任、教育、制度保证、监督制约、惩治和评估预警机制。一是积极引导税务干部学习廉政条规，组织观看河北省国税局局长李真、内蒙第一贪肖占武廉政教育电教片，开展形式多样的廉政知识问答或竞赛活动，不断提高税务干部的自律意识和防范意识。二是以正面教育为主，组织党员干部认真开展了向牛玉儒、巨粉娥、郭耀山和袁慧同志的先进事迹，广泛深入地开展向先进人物学习教育活动，充分发挥先进典型的引导示范作用。三是利用近年来发生在系统内的税务干部违法违纪典型案例，有针对性地进行警示教育。邀请了县检察院的专业同志联系当前税收工作的实际、反腐倡廉工作实际和党员干部的思想实际讲了一次廉政党课。发人深思的的案例、深刻的剖析使干部职工提高了对失职渎职行为危害性的认识，增强了责任意识、风险意识，使广大党员干部进一步坚定了理想信念，认识到学法、懂法、守法的重要性，对有效地预防失职渎职行为发生起到了积极的作用。四是教育干部职工转变思想观念，提高对失职渎职行为危害性的认识，积极学法、懂法、守法，不断增强责任意识、风险意识。生动的教育使广大税务干部树立正确的人生观，大力倡导了积极向上的生活情趣，使局风、税风进一步好转。

3、开展了“廉洁奉公、执政为民”主题教育活动。

为提升干部职工“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的职业道德水平，引导我局干部职工牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，进一步打牢“为民、务实、清廉”的思想基础，不断增强抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。根据*地方税务局关于在全市地税系统开展“廉洁奉公、执法为民”教育活动实施意见的精神，结合我局工作实际，开展了“廉洁奉公、执政为民”主题教育活动。此次教育活动以权力观教育为重点，切实解决在行使权力、勤政为民、廉洁从政等方面存在的突出问题，真正做到依法行政、执政为民，促进我局各项工作的全面发展。这次教育活动以“九个一”为重点内容，即：学习

一套文件，安排一次专题学习，讲一堂反腐倡廉党课，观看一部廉政专题片，进行一次正反典型教育，开展一次党风廉政建设责任制自查，进行一次自我剖析，发放一份调查问卷，组织一次《实施纲要》、《学习纲要》知识测试。形式多样的活动丰富了廉政教育内容，增强了反腐倡廉教育的说服力、感染力、吸引力、渗透力和亲和力，营造了崇廉、养廉、尊廉的良好氛围。

(二)监督制约方面：

我局在监督制约工作中牢牢把握“六个坚持”的原则：一是坚持围绕税收收入中心，全面履行纪检监察工作职能；二是坚持把解决纳税人突出问题放在重要位置，维护纳税人的根本利益；三是坚持用发展的思路、机制改革的方法，发挥标本兼治、惩防并举的功能，综合预防和解决为税不廉的问题；四是坚持依法行政，规范执法权利；五是坚持以监督促管理，促进服务能力和执法水平的提高；六是坚持把纪检监察工作纳入主力的重点工作部署当中，形成党政齐抓、上下监督的整体合力。主要工作举措如下：

1、加强对领导干部的监管，规范领导干部的从政行为。

一是严格落实领导干部廉洁自律规定，强化刚性约束。我局领导深深懂得“身教重于言教”的道理，认真执行中央规定的“四求四务”，严格按照总局、省局提出的八项要求，在廉政建设中发挥模范带头作用。二是进一步完善领导干部廉政述职、廉政测评、廉政提醒等制度，实行领导干部和部门定期报告廉政情况的制度。三是加强对领导干部的廉政监督制约，对领导干部“三项制度”的落实情况在一定时间、一定范围内公示，切实接受群众监督。四是积极做好对领导班子及其成员执行政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律以及党风廉政建设等方面的情况的测评工作。

2、领导干部以身作则，率先垂范。

我局党组提出了“从我做起、向我看齐”与“抓领导、领导抓”的廉洁自律要求，特别是一把手严于自律，从自身做起，成为全局干部表率。一是建立个人重大事项定期申报制度。每半年申报一次，党组成员主动带头申报个人购车、购房、房屋装修等重要事项。二是建立礼品登记制度。

3、分解并落实了党风廉政责任制。

为全面落实党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，建立健全党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制，严格落实“一岗两责”，我局对一年的党风廉政建设任务进行了分解。一是按部门明确工作任务，提出工作要求，确定了牵头部门和配合部门，以确保确保党风廉政责任制落实。二是各部门针对分解意见，制定、研究了具体落实方案，做到措施有保障、考核有责任，有效地确保了一年的党风廉政建设工作任务落到实处。三是严格责任考核和责任追究。将党风廉政建设责任制任务分解的落实情况纳入二级考核，严格执行《*地方税务局党风廉政建设责任制》和连带责任追究有关规定。

(三)行风建设方面：

坚持纠建并举，积极争创“行风建设示范窗口单位”。去年我局按照市局的统一要求，提高认识，认真准备，积极争创“行风建设示范窗口单位”，努力提升地税机关良好形象。一是加强日常的行风建设。继续坚持定期走访纳税人、召开纳税人座谈*、发放征求纳税人意见表等工作制度，向广大纳税人和社*各界了解税收管理员纳税辅导、税收执法、纳税服务、廉政建设等方面情况，及时了解掌握纳税人的意见和建议，实现地税形象的社*监督，促进我局行风的根本转变。二是严格落实《*地方税务局关于对地税系统工作人员工作态度、效能问题投诉处理暂行办法》，重点解决服务态度“生、冷、硬”、服务效率低、互相推诿等纳税人反映比较突出的问题，认真查处群众反映比较集中、比较强烈的不正之风和严重损害纳税人利益、工作效率低下、服务态度恶劣等行为。去年，我局参加了在全县范围内开展的“行风建设测评”活动，通过争创和评议活动全面提高了地税机关工作效能，切实维护纳税人根本利益，提升了地税机关形象。同时，对纳税人的呼声建议进行及时的研究和反映，尽最大可能满足纳税人的各种合理、合法需求，切实保护纳税人的合法权益。三是继续推行“文明办税八公开”，广泛接受内外监督，使税收执法和行政管理行为公开、公正、透明。继续深化和优化纳税服务，积极推行和落实服务承诺制、首问责任制、办税服务限时制等工作制度。要求干部在思想建设、作风纪律、税收执法、廉政自律等方面认真查摆，实事求是地剖析问题根源，及时制定切实可行的整改措施，力求不断提高办税效率和依法行政水平。四是进一步拓宽群众监督渠道，完善监督机制。按照关于聘请兼职监察员、特邀监察员的工作规定，我们在充分总结以前工作的基础上，结合我局纪检监察工作实际，重新聘任和聘请兼职监察员和特邀监察员，通过召开特邀监察员和兼职监察员*议等方式，使其各抒己见、畅所欲言，为我们的工作提出了改进意见和建议，充分发挥了内外部监督作用。五是不断完善制度，进一步规范地税干部的行为。特别是针对中纪委规定干部职工利用工作之便，为配偶、子女、亲戚、朋友等打招呼、拉关系，托人说情，扰乱正常的工作秩序，损害地税机关良好形象的问题，制定完善地税干部工作回避制度，保证地税机关公正执法、文明服务。

(四)信访方面：

我局进一步加强对案件查办工作的领导，实行信访、案件查办工作责任制，加大了查处信访案件的力度，努力提高案件查办质量

在对信访案件查处过程中，我局坚持治标和治本相结合的原则，对待内部问题不袒护，不遮掩，大胆揭露，从严查处。一是严肃查处领导干部违的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律以及利用职权的影响为配偶、子女和亲属非法谋取私利的案件。二是抓住重点，突出查办有法不依、变通执法等违法、违规问题。三是完善廉政谈话提醒制度。对人民来信来访案件，如果确实无法取得足够的证据，要视举报和调查情节，实行谈话提醒。凡是由市局督导督察的案件，我局纪检监察部门要密切配合，虚心接受上级单位的指导，切实提高案件查办质量。四是对案件查处不能拣了芝麻，漏了西瓜，对犯了错误的干部的处理要只看案情、不看背景，严格按照有关法规、条例的规定处理。五是严格落实党风廉政建设责任制和有关责任追究的制度，对瞒案不报、压案不查的有关领导要追究其相关责任。

(五)廉政建设方面：

在日常工作中，我们经常性地对全局干部灌输廉洁勤政的观念，警钟长鸣，力争把工作做在平时。尤其在仲秋、十一期间，为切实落实上级及我局有关廉政建设的各项规定，确保全局税务干部过一个欢乐、廉洁的节日，我们专门下发了通知,要求全局税务工作人员必须严格遵守各项廉政纪律，自觉执行市局下发的《税务人员廉洁自律若干规定》的有关规定，做到严于律己，为政清廉。同时，我们要求全局税务工作人员要时刻保持艰苦奋斗、勤俭节约的生活作风；经得住权位、金钱、美色的诱惑；严禁参与色情、迷信、赌博等非法活动，做一名经得起时间检验的、合格的税务工作者。

(六)对于执法监督方面：

在20*年的税收执法检查工作中，根据市局指示精神，我们立即责成有关部门落实情况、认真整改，积极做好市局的执法监督意见反馈工作。我局对一些涉税犯罪案件进行了执法自查，与相关环节工作人员进行了谈话，并制作了谈话记录等工作底稿。对由于管理员操作疏忽造成的工作失误，根据《*地方税务局税收执法责任制》的有关规定，我们对有关管理员予以责任追究，扣发了当月奖金。同时，按照公开、公正、公平以及奖优罚劣的原则，我局制定了税收管理员工作考核办法和考核标准，明确考核方式、考核内容和奖惩标准。每个季度对税收管理员进行一次考核，使大家头上有指标，身上有担子，自觉主动地工作。

(七)大力开展构建警示训诫防线工作。

一是按照《实施纲要》和《中共*地方税务局党组关于实施警示训诫防线三项制度的通知》要求，县局及时成立了构建警示训诫防线领导小组，全面安排部署警示训诫工作；二是认真开展学习教育活动。组织党员干部认真学习了两个《实施纲要》、要求各级局充分加大舆论宣传力度，使党员干部特别是领导干部深刻认识到构建警示训诫防线的目的是保护、挽救干部；三是全面开展知识竟答活动。对全系统党员干部统一进行了测试，全系统4*参加了测试，从责任机制、教育机制、制度机制、监督机制、惩治机制五个方面进行了规范，初步建立了警示训诫工作机制，发挥了警示训诫在党风廉政建设中的作用。

(八)创佳评差方面：

充实创评内容，改革考评方式，创佳评差竞赛活动的推动和促进作用得到进一步发挥。县局按照“围绕中心，突出特色，保持荣誉，扎实工作，常抓常新”的创评工作思路，制定了20*年考评办法及其细则，考评内容涵盖了综合工作和业务工作所涉及的各个方面。通过开展创评竞赛活动，*单位创评活动差距进一步缩小，基层建设水平进一步提升，争先创优意识进一步增强，团结协作、开拓创新的局面进一步形成，征管税政资料进一步完善规范。创佳评差竞赛活动的开展为完成我县地税“十一五”规划确定的工作目标打下了坚实的基础。市局连续11年被县委、县政府表彰为“先进集体”。

(九)精神文明创建方面。

一是制定了《20*年精神文明建设工作安排意见》，对本系统精神文明创建进行了全面地安排部署，对具体的创建目标进行了明确和细化，真正做到了有的放矢。二是继续坚持各类文明创建活动。去年我局积极回复省级《文明标兵》单位创建，建成市级青年文明号*。三是举办了庆祝建党84周年、助学长征、中央红军胜利到达陕北吴起镇70周年纪念活动；开展了“十百千万工程”和“学雷锋、树新风”活动，积极参与创建省卫生城市等活动；真正使创建活动充满了生机和活力，全县地税系统两个文明建设实现了协调发展，塑造了全新的地税形象。

客观地讲，一年来，虽然我们在党风廉政建设、“创佳评差”，工作中虽然取得了一定的显著成绩，但离上级的要求、群众的期望还有一定距离，还存在一些亟待解决的问题和矛盾。主要是：(1)干部队伍综合素质有待进一步提高。税务干部的执法观念、工作效能与新时期税收工作要求尚存较大差距。(2)为纳税人服务的观念有待进一步增强。具体为服务的内容还有待丰富，服务的手段有待创新，服务的水平有待提高，服务的观念有待从根本上转变。(3)个别干部自我保护意识不强，法制观念淡薄，随意执法，越位执法，执法不严，执法不到位、不规范的现象时有发生。抓落实的力度不够；检查的方式方法不灵活等，这些问题在一定程度上影响了“创佳评差”活动的正常开展。在今后的工作中，我们必须进一步加大创评工作力度，统筹兼顾，突出重点，使全市创佳评差工作取得更好的成绩。

同志们，今年的工作目标已经明确，做好今年的各项工作责任重大。党风廉政建设和创佳评差工作，对于地税系统全面贯彻落实科学发展观和构建社*主义和谐社*、顺利实施地税事业“十一五”规划意义重大。我们要围绕本次*议确定的目标和任务，同心同德，真抓实干，努力把我局的反腐倡廉工作和干部作风建设推向一个新水平，为吴起地税事业健康发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!