质监局强化政治教育讲话

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同志们：

按照市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署，在市委第十一指导检查组的具体指导和帮助下，经过全局党员干部的共同努力，我局学习实践活动从5月8日转入第二阶段以来，按照规定要求，精心组织、稳步推进，圆满完成了“分析检查”阶段的各项工作。从今天开始转入学习实践活动的第三阶段，即“整改落实”阶段。下面，我就第二阶段的工作情况进行小结，然后对第三阶段的工作作个动员。

一、分析检查阶段的基本情况

我局学习实践活动从5月初就转入了分析检查阶段，这一阶段的关键环节多、政策性强、工作具体、要求严格、党员和群众非常关注。针对这一情况，局党组高度重视、认真组织、统筹安排，联系实际开展各项工作，在巩固第一阶段成果的基础上，围绕第二阶段重点环节有序开展活动，确保了各项工作扎实稳步推进，主要做了以下两个方面的工作。

第一，精心准备，认真开好专题民主生活会。为切实开好领导班子专题民主生活会，会前进行了充分准备工作。一是充分发扬民主，广泛征求意见。针对这一环节的要求，局党组坚持走群众路线，早动手，早部署。在学习实践活动之初，领导班子成员深入企业、相关部门进行调研，在局内部也采取多种形式面对面听取意见，通过上述工作，切实增强社会参与面和透明度，把整个学习实践活动置于有关部门、企业和全局干部职工的监督之下，以求找准制约我局科学发展的难点问题、群众反映的热点问题和急需解决的重点问题。二是认真梳理意见和建议。征求意见结束后，学习实践活动领导小组办公室将征求到的各方面的意见和建议向局党组进行了反馈，并对征求到的意见和建议进行了归类和认真梳理，领导小组对涉及局党组的意见和建议进行了认真的分析和研究，深入查找了制约我局科学发展的主要问题，为起草领导班子分析检查报告提供了依据。对涉及各股室的意见、建议，按照分工，向分管局领导和相关股室进行了反馈。三是开展谈心活动，撰写民主生活会发言提纲。在召开专题民主生活会前，局领导班子成员开展谈心活动，坦诚相见，沟通思想。与此同时，班子成员每人认真撰写专题民主生活会发言材料，为开好民主生活会做好了充分的准备。

5月26日，我局召开了局领导班子专题民主生活会，会上，局领导班子成员按照市委确定的“工业强市、旅游兴市、生态立市”发展思路，紧紧围绕我们局提出的“提升质监水平，服务吉首发展，”活动主题，紧密联系本局和各自分管工作的实际，结合开展深入学习实践科学发展观活动以来的学习调研成果，交流了认识和体会，认真查找了个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，开展批评和自我批评，深刻剖析原因和思想根源，认真总结经验教训，明确今后努力方向。与会的每位班子成员准备充分、态度认真、开诚布公，会议气氛和谐，达到了实事求是查找问题，团结一致促发展的目的。

第二，认真研究组织撰写领导班子分析检查报告。形成高质量的领导班子分析检查报告是第二阶段的一个关键步骤，也是检验这次学习实践活动的主要成果之一。为此，局党组高度重视，精心组织，做到早准备、高标准、严要求。我们局长主动履行第一责任人职责，经常参与报告的研究和起草工作，对报告的主题、框架思路提出了具体要求。为起草好这个报告，学习领导小组的成员认真学习省局、市委和州局文件精神，翻阅了局党组、局班子成员在这次学习实践活动中形成重要共识的文件材料。分析检查报告初稿形成后，领导班子成员仔细审阅、修改，召开专题会议对分析检查报告进行集体讨论，征求了全局所有人意见，分析检查报告形成后，又召开了全局干部职工大会，对领导班子分析检查报告进行了评议。

局领导班子分析检查报告主要突出了五个方面的内容。一是介绍了目前我局开展学习实践活动的基本情况，突出反映了党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是突出反映了我局在贯彻落实科学发展观方面的主要成效；三是仔细查找我局目前在贯彻落实科学发展观方面存在的三个方面主要问题，并深刻分析了问题存在的原因尤其是主观方面的原因；四是总结提炼我们局在深入学习实践科学发展观活动中形成的新认识；五是明确了推动我们质监事业科学发展的主要方向和总体思路，明确了今后的工作任务和措施。

二、认真贯彻上级精神，扎实推进第三阶段各项工作

整改落实阶段是体现整个学习实践活动取得成果的关键阶段，是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是对学习实践活动实际成效的重要检验。第三阶段包括制定整改落实方案、解决突出问题和完善体制机制三个环节的工作，在学习实践活动基本结束时还要进行满意度测评和总结工作。

市委对做好整改落实阶段的工作有明确的要求。第一个要求，制定整改落实方案，要以分析检查报告为主要依据，针对查摆的突出问题和需要完善的制度，按照“四明确一承诺”的要求，即：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限，明确整改落实的具体措施，明确有关领导、部门的责任；形成整改落实方案后，以适当的方式向党员、群众公布，做出公开承诺。第二个要求，集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，组织开展以“三改”为主要内容，在“三创”上下功夫，建设高效服务型机关活动，将解决突出问题贯穿学习实践活动始终。一是突出抓好“三改”，即：突出改变作风，突出改进环境，突出改善民生。要集中力量解决在学习实践活动中能够解决的一些影响和制约科学发展的突出问题。通过“改进作风”，进一步修复党员干部与人民群众感情、密切党群干群关系；通过“改进环境”进一步提振发展信心，提升科学发展能力；通过“改善民生”，进一步维护社会和谐，努力解决保稳定问题。解决突出问题要坚持做到“六个一”，即“一个突出问题，一个解决目标，一个责任领导，一套联动机制，一套解决措施，一个办结时间”。二是坚持做到“三创”即创建完善工作制度，创新管理体制，创立长效工作机制。

我认为市委对学习实践科学发展整改落实阶段的要求已经非常明确了。一是要目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案，把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度要具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。二是要根据整改落实方案，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。三是要积极稳妥地推进体制机制创新，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度。四是要切实加强组织领导，把握好时间，掌握好进度，统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，把学习实践活动激发出来的精神力量转化为强大的物质力量，推动经济平稳较快发展，确保群众生活安定，促进社会和谐稳定。

三、具体措施与要求

一是要继续把学习理论贯穿活动始终。我们仍然要认认真真地学习规定书目，更要紧密联系当前国际国内形势的发展变化，深入学习领会同志最近一系列重要讲话，把思想统一到中央精神上来，在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展等各项工作中充分发挥应有的作用。

二是要认真制定整改落实方案。根据领导班子分析检查报告，对查摆出来的影响科学发展的问题进行梳理，紧紧围绕质监科学发展、全面发展、协调发展，对需要解决的突出问题和需要完善的制度进行归类，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的，哪些是难度较大，需要较长时间才能解决的。区分轻重缓急和难易程度，既要有近期安排，又要有中长期目标。整改方案形成后，要听取各方面的意见建议，接受大家的评判。按照要求，我们局整改落实方案要及时上报市委第十一指导检查组进行审阅把关，征得同意后，要在7月5日前以适当形式公布整改落实方案，尤其要把需要解决的问题、整改的时限、责任股室和责任人进行公布，做出承诺，接受全局党员干部、群众监督。

三是要集中解决突出问题。

在8月15日前，局领导班子要明确重点，集中解决影响和制约科学发展的突出问题，群众关心的问题。在前一个阶段，我们立足于实践，坚持边学边改，边议边改，已经着手解决了一些问题。但我们要看到，毕竟学习实践活动开展的时间还不长，解决的问题还只是初步的，还需要继续努力。在这一阶段，我们要突出重点问题，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中时间和力量，以重点问题的解决，带动其他问题的解决。在解决问题的过程中，要坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既考虑必要性，又考虑可行性。各股室要重点围绕局里的整改落实方案、确定的整改目标和措施，抓落实、出成效。对迫切需要解决、具备整改条件的问题，要集中时间和精力马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。

四是要努力完善体制机制。贯彻落实科学发展观，推动各项工作实现科学发展，必须要有科学的体制机制做保障。在工作中我们面临着一些深层次的矛盾和问题，很多都与体制机制不健全、不完善、不科学有关。创新体制机制，是这次科学发展观学习实践活动需要解决的重要任务，我们必须高度重视，通盘考虑，做好这项工作。8月25日前，各股室要认真整理现有规章制度，必须要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从完善工作的制度上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新，提出废、改、立措施。从促进我们质监事业科学发展的需要出发，认真研究制定科学发展迫切需要的新制度，建立健全和完善贯彻落实科学发展观的长效机制，积极推进体制机制创新和制度建设。在已经形成的分析检查报告中，我们已经列出了部分近期需要建立的新的体制机制的主要方面，在第三阶段要加快实施，作为我们创新体制机制的第一步。从一定意义上说，创新体制机制，其难度要比解决具体的突出问题大得多，我们一定要认识到它的艰巨性，同时也要意识到它的紧迫性，努力做好这项工作。

五是要做好满意度测评和总结工作。在学习实践活动基本完成时，要严格执行市委学习实践活动的有关要求，加强领导，精心组织，做好群众满意度测评工作。8月28日前在一定范围内公布整改方案和整改结果，开展学习实践活动满意度测评。要制定群众满意度测评方案，对解决影响和制约我们质监事业科学发展主要问题的整改和开展学习实践活动的实际效果进行满意度测评。同时，根据测评结果，进一步完善整改措施，对在学习实践活动中尚不能解决的突出问题，继续抓好落实。

同志们，学习实践活动可以说进入了最后最重要的阶段。这一阶段是衡量我们局学习实践活动是否取得实效，干部职工是否满意的关键阶段。这一阶段工作抓得实、做到位，对于全面体现学习实践活动整体成效和促进科学发展长效机制的建立具有重要意义。希望我们全局的党员干部一定要站在全局的高度，充分认识第三阶段工作的重要性，把思想统一到省、州、市委的精神上来，认真按照市委学习实践活动领导小组的统一部署和第十一指导检查组的督促帮助，以高度的政治责任感和严肃、认真、负责的态度做好这一阶段工作，做到劲头不松、力度不减，严要求推进，高质量落实，切实确保我们局学习实践活动达到预期的目的。