地税局规范税源管理讲话

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同志们：

今天这次会议的主要任务是，传达贯彻全省地税工作会议和全市经济工作会议精神，总结去年以来的税收工作情况，部署今年税收工作任务。下面，根据市局党组研究的意见，我讲三个方面问题。

一、以实现跨越式发展为目标，上下一心、真抓实干，*年各项工作任务圆满完成

过去的一年里，在省局和市委、市政府的正确领导下，全市各级地税机关紧紧围绕整体跨越和“四化两提高”总体目标，以深入开展“规范年、创新年、提高年”活动为载体，巩固基础，突出重点，狠抓落实，大力实施税收科学化、精细化、规范化管理，确保了全年各项税收目标任务的圆满完成。

（一）组织收入再创历史新高。*年，全系统始终坚持以组织收入为中心，以深化税收分析工作为指导，严格贯彻组织收入原则，千方百计挖掘税源潜力，最大限度地缩小应征税款和已征税款的差距，取得了显著成效。全年共组织各项收入485509万元，其中税收收入348670万元，占省局调整后年计划的106.3%，占市政府年计划的116.9%，同比增收92700万元，增长36.22%。全年累计组织社保费收入120517万元，圆满完成了征缴任务。税收收入在20*—*年已实现三年翻一番的基础上，继续保持了高速增长势头，收入总量已跃居全省第五位。

（二）征管质量和效率稳步提升。一年来，我们按照科学、规范管理的要求，结合落实税收管理员制度，狠抓了《业务工作规程》的督导落实，深入开展税务登记信息清理、国地税信息比对、非正常户和停歇业户清理工作，坚持定期开展征管质量考核，使全系统税收征管质量和效率继续得到提升。*年我市地税系统宏观税负为5.32%，比*年提高了0.45个百分点，高于全省平均2.07个百分点，在全省率先达到全国平均水平。其中：*区局以“四位一体”互动机制建设为主线，逐行业开展税收分析和纳税评估工作，有效提高了税源监控水平；海港区局以电子地图监控为载体，对重点税源、一般税源和零散税源实施分类管理；*县局以推行税源监控示范街、示范所的形式，抚宁县局通过实行税源管理巡查制度，实现税源管理的精细化，均收到了较好效果。同时，全系统加大清理欠税费工作力度，累计清理欠税31129万元，清理社保费欠费5667万元，受到省局通报表扬，其中海港区局、直属一分局、直属二分局、青龙县局清欠力度较大。

（三）分行业、分税种管理成效明显。在行业管理上，进一步加强了对建筑房地产业、饮食业等重点行业的管理。各单位依托建筑房地产业税源监控管理软件，深入实施“十六字”管理措施，努力挖掘建筑房地产业增收潜力。*年该行业共实现税收160*2万元，同比增收44242万元，占同期税收总量的46%，占增收总量的47.7%。我局的做法得到了原国家税务总局谢旭人局长的充分肯定。修订完善《饮食业税收管理办法》，统一了全市征收方式和定额标准，组织机关干部开展发票暗访活动，有效遏制了假发票蔓延趋势。在税种管理上，我们积极应对国家税收政策调整，加大抓落实的力度，积极推行年所得12万元以上的个人自行申报纳税工作，全面开展车船税、土地使用税税源普查，确保新政策执行到位并转化为新的收入增长点。依靠稽查力量，开展土地增值税清算工作，入库税款7690万元，国家税务总局信息刊发了我局的经验做法，在全省地税工作会议上，张博书局长肯定我局此项工作走在全省前列，并要求其他市局借鉴。

（四）稽查工作力度逐步加大。为更好发挥税务稽查职能作用，我们先后组织开展了高收入行业、房地产业以及重点企业的专项检查，继续加强了大要案审理和群众举报件的查处工作，并组织召开了由各单位“一把手”参加的全市稽查工作会议。为提高稽查工作质量，我们自行开发了稽查选案软件，建立了检查岗位税款差错考核制度、延伸审理制度，切实加强了对检查岗位的监控。*年，全市各级稽查部门累计入户检查1013户，查出有问题企业288户，查补入库税款13814万元，其中市开发区局、*县局查办案件力度较大，有效发挥了稽查威慑作用。

（五）系统行风建设水平不断提高。我们在全系统大力倡导“以纳税人为中心”的服务理念，认真落实各项税收优惠政策，积极推行简并征期、税银联网、网上报税等多元化纳税申报方式，通过举办税企恳谈会、行风质询会、参加“面对面”访谈等途径，进一步密切与纳税人、与各级政府及部门的沟通联系，并重点加强了全系统办税服务厅窗口建设，使纳税人满意度进一步提升。市开发区局、*开发区局、*县局、*区局，由于领导重视、基础工作做得比较扎实、到位，在民主评议行风工作中获得了“第一名”，为市局最终获得“优秀单位”奠定了基础。

（六）领导班子和干部队伍建设继续加强。为确保市局部署的各项重点工作贯彻落实到位，我们在全系统加大了年度重点工作考核力度，形成了“上下联动抓落实”的工作局面，提高了各级班子的领导水平和执政能力。在市局组织的年度考察考核中，各单位领导班子和班子成员的优秀称职率基本达到100%，是历年来整体测评结果最好的一次，其中市开发区局、*区局、卢龙县局、青龙县局班子的“实绩突出率”和班子成员的“优秀率”均为100%。同时，我们以征管体制和机构设置调整为契机，进一步优化选人用人机制，加大干部培训和业务考试力度，深入开展文明创建活动，成功举办了全系统“迎奥运、创文明、树形象”田径运动会，进一步增强了干部队伍的凝聚力和向心力，在各项工作中涌现出一批先进集体和个人。*县局在历次业务考试中均取得了优异成绩；市局稽查局赵万田同志获“全省职业道德模范”提名奖；市局直属一分局张刚同志在全市岗位服务标兵竞赛中被授予“岗位服务能手”称号。

总之，过去的一年，全市地税工作取得了显著成绩，各项工作呈现出蓬勃发展、稳步推进的态势。这是省局和市委、市政府正确领导的结果，是各级领导班子团结奋进的结果，是全系统广大干部职工辛勤工作、无私奉献的结果。借此机会，我代表市局党组向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前工作中存在的不足：一是基层基础工作还有薄弱环节，有的单位执法不规范的现象仍然存在，在非正常户认定、定期定额户管理、纳税辅导等方面还存在一定问题，征管质量和效率还有待进一步提高；二是部分干部业务素质不高，各岗位人员的专业技能还不能完全满足实际工作需要，尤其是应用软件操作技能急需加强；三是争先创优意识需要进一步增强，有的单位和个人满足现状，工作效率低、争先意识差；四是抓落实的力度还需要进一步加大，有的单位存在对个别单项工作重视不够、抓落实不到位的问题。这些都需要在今后的工作中认真加以改进。

二、以科学发展观为统领，明确目标、开拓进取，扎实做好20*年各项工作

20*年是我们全面贯彻党的十七大精神，努力争创全国文明单位，推动地税事业整体跨越的重要一年，做好今年各项工作意义重大。

综合分析今年的经济税收形势，税收工作面临的总体形势可以说是有利有弊，利大于弊。有利的方面主要体现在以下四个方面：一是党的十七大为税收事业科学发展指明了方向。十七大报告特别强调要“深化财税体制改革，完善宏观调控体系”、“实行有利于科学发展的财税制度”等，对税收工作提出了新的任务和要求，对于更好地发挥税收职能作用、推动税收事业科学发展必将产生重要的促进作用。二是经济发展的良好态势为税收事业发展奠定了坚实基础。从全国来看，中央经济工作会议提出今年经济工作要坚持稳中求进、好字优先，并将在宏观政策上作好有机调控，保持国民经济又好又快的发展态势。从我市来看，根据全市经济工作会议安排部署，全市将进一步解放思想、努力破解发展瓶颈制约，加快产业结构调整，努力建设“三个基地、一个中心”，全力打造宜居宜业宜游的新秦皇岛，为税收稳定较快增长打下坚实基础。三是今年有一些政策性增收因素，如全面实行车船税代收代缴，耕地占用税改由地税部门征收，统一内外资企业房产税、城建税政策等都会带来新的增收。四是某奥运会的举办，尤其是我市作为预赛分会场，必将对我市餐饮、旅游、服务、交通运输等行业的税收增长产生积极的促进作用。

不利的方面主要是存在一些可能影响税收工作的因素，主要有三点：一是国家宏观调控政策的出台特别是从紧的货币政策的出台，对于近年来收入增长较快的行业将带来一定影响，尤其是我市建筑房地产业税收比例相对较高，税收潜在危险必然存在。同时由于银根紧缩、贷款规模减小也会直接影响金融业营业税增长。二是20*年是执行新的企业所得税法的第一年，由于税率由33%调低到25%，再加上工资等费用税前扣除放宽以及减免税政策的变化，预计影响企业所得税1.5亿元。三是个人所得税工资薪金费用扣除标准提高到2000元，预计影响个人所得税8000万元。另外，提高营业税起征点，预计影响税收500多万元。所有这些都会对全年的税收工作造成一定困难和压力，需要我们在全年工作中认真加以对待。

综合全市经济税源形势和我市税收工作实际，根据全省地税工作会议和全市经济工作会议的主要精神，市局党组确定20*年全市地税系统税收工作总体思路是：全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕整体跨越和“四化两提高”奋斗目标，以科学发展观为统领，以深入开展“争创全国文明单位”活动为主线，进一步推进依法治税，优化纳税服务，大力实施“两规范两提升”（即：规范税收管理，夯实基层基础工作；规范工作秩序，狠抓各项工作落实；提升工作质效，提升队伍形象），以求真务实的精神，促进地税事业又好又快发展，为建设沿海经济社会发展强市和社会和谐稳定作出新的更大贡献。

同志们，20*年各项工作任务光荣而艰巨。让我们在省局和市委、市政府的正确领导下，同心同德，负重奋进，开拓创新，扎实工作，确保圆满完成全年各项工作任务，为推进地税事业整体跨越、为建设沿海经济社会发展强市而努力奋斗！