财税局完善养老保险讲话

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同志们：

今年以来，省、*市都高度重视养老保险工作，都把巩固和完善养老保险体系建设提到了更加突出的位置。4月22日，省政府专题召开电视电话会议，对养老保险工作进行了专题部署。5月5日，*市政府召开巩固和完善城镇社会养老保险体系建设专项行动动员大会，对养老保险工作作了进一步安排。今天我们在这里召开全市巩固和完善城镇社会养老保险体系建设专项行动动员大会，目的就是要落实省和*市关于养老保险工作的一系列要求，安排部署我市巩固和完善城镇社会养老保险体系建设工作。刚才，杨林同志对这次专项行动作了具体安排和部署，城建局、双羊镇、百合公司分别作了很好的表态发言，我完全同意。下面，就如何开展好这次专项行动，我再强调三点意见：

一、统一思想，充分认识开展专项行动的重要意义

近几年来，我市大力推进城镇职工社会养老保险工作，初步实现了企业退休职工老有所养，维护了社会稳定。但在其发展运行中仍存在着一些问题，距离参保人员的期望还有一定的差距。一方面，从我市目前的实际情况看，还有相当一部分大龄、困难群众游离于保障体系之外，相当一部分按照政策理应得到保障的职工还没有参保，给稳定工作带来了不可忽视的影响。另一方面，随着我市企业退休人员的逐年增加和退休待遇的不断提高,基金支付的压力越来越大，已经影响到了养老金的正常发放。因此说，完成好这次专项行动的主要任务，事关民生，事关稳定，意义十分重大。各乡镇、有关部门必须按照省和*市的要求，深入开展专项行动，加快推进全市养老保险体系建设，努力把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好、实现好，确保社会稳定和谐发展。

二、突出重点，扎实有效地开展专项行动

按照*市的部署和要求，我市的扩面任务是年末参保人数要达到48933人，净增4999人。全面完成这一目标，困难很多，难度也很大。各乡镇、有关部门一定要抓住关键环节，突出工作重点，改进方式方法，切实抓紧抓好，确保完成任务。

（一）突出抓好参保。省里已经明确提出，这次专项行动的工作重点是要将符合参保条件的所有企业及从业人员全部纳入基本养老保险参保范围。我们的各项工作都要紧紧围绕这个重点来开展。一是抓好民营企业参保。在这方面，我们的原则是：只要企业开门就必须参保，只要企业纳税就必须参保。二是抓好民营企业从业人员参保。目前，我市有相当一部分规模以上企业已经参保，但其从业人员并没有全部参保，特别是新增从业人员还都徘徊在保险大门之外，对于这部分人，我们要将工作做实做细，一定让他们搭上这班车。三是抓好农民工参保。农民工已经成为很多企业、行业的用工主体，省政府制定的工作方案，为农民工参保提供了政策依据。各乡镇、有关部门要抓住有利时机，深入辖区内使用农民工较多的企业、行业，讲明政策，打消顾虑，力争短时间内出形象、见成效。四是抓好灵活就业人员参保。当前，企业不为临时性用工人员参保的现象十分普遍。劳动和社会保障部门要对中小企业临时用工情况进行逐一排查，摸清这些企业的参保状况，做到应保未保人数清、家庭经济状况清，并详细制定有针对性的扩面计划和具体措施。总之，就是要通过扎实有效的工作，真正做到应扩尽扩，应保尽保。

（二）严格保费征缴。目前，有一部分民营企业负责人受利益驱使，对社会保险扩面被动应付，消极对待，能逃则逃，能拖则拖。对此，各乡镇和有关部门要在说服教育其自觉参保缴费的基础上，认真开展劳动保障行政执法监察监督，突出社会保险扩面征缴的强制性，依法规范企业参保缴费行为。对拒缴、少缴、瞒报基本养老保险费的，要严格依法处理；对欠缴养老保险费的，要采取有力措施，切实加大追缴力度。同时，要加强行政联合执法的力度，劳动保障、税务、工商等部门要及时沟通协调，对应参保而未参保的企业进行层层把关、层层监察、层层督促，努力做到应缴尽缴、不漏一人。

（三）强化宣传发动。专项行动期间，要充分发挥新闻宣传的教育、引导、激励、监督等作用，在全市上下有针对性地集中开展大规模的宣传活动。要向用人单位和群众宣传养老保险参保缴费政策，让用人单位了解和掌握应尽的社会责任和法定义务。要通过正面典型宣传和反面典型曝光，鼓励先进，鞭策后进，推动专项行动不断深入。通过广泛宣传，切实提高群众对保险扩面工作的认知程度，增强企业和职工参保的自觉性和主动性，变“要我参保”为“我要参保”。

三、加强领导，确保各项指标和任务圆满完成

养老保险体系建设涉及部门多，牵涉范围广。确保专项行动的有效开展，必须加强组织领导，明确各方面责任，搞好工作协调，形成强大的合力。

第一，要落实责任。为确保专项行动的顺利推进，市政府成立了专项行动领导小组，专门协调此项工作。各乡镇和有关部门也要成立相关的组织机构，加强组织领导，努力做到工作责任、资金投入、政策落实、措施保障四到位。关于工作责任，省政府已明确提出要把这次专项行动作为“一把手工程”来抓。各乡镇、有关部门的“一把手”，你们也是第一责任人。要按照严格落实“一把手负责制”的要求，落实好政府责任和领导责任，把专项工作列入重要议事日程，亲临一线，靠前指挥，掌握扩面资源和缴费潜力，切实加强对专项行动的组织领导。市里将定期调度，并通报工作进展情况，确保各项任务的顺利推进。

第二，要形成合力。专项行动的开展，离不开有关部门的共同参与、密切配合。希望有关部门统一思想，牢固树立大局意识，各司其职、各尽其能，有效落实联动机制。劳动保障部门要切实发挥牵头作用，采取有力措施，综合协调养老保险扩面工作，推进各项业务工作开展。社会保险经办机构要定期调度扩面征缴工作进展情况，及时向专项行动领导小组办公室报告工作。税务、工商、财政、人事、民政等相关部门，都要积极主动地配合和支持劳动保障部门开展工作，认真履行工作职责，高质量完成自身承担的工作任务，进一步形成做好养老保险工作的强大合力。

第三、要强化考评。专项行动结束前，市里将组织有关部门对专项行动完成情况进检查验收。对完成或超额完成任务的要给予表彰，对没有完成任务或完成任务不好的要在全市范围内进行通报。

同志们，这次巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动任务十分繁重。希望大家深刻领会这次会议精神，真正把思想认识统一到市政府的决策部署上来，勇担重任、攻坚克难，不折不扣地抓好各项工作落实，确保*市下达的各项任务指标顺利完成，为和谐*建设做出积极贡献！