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同志们:
一、明确任务,把握要求,高标准高质量地开展好学习实践活动
根据区委统一部署,这次学习实践活动时间总体安排5个月左右,从现在开始到8月份基本结束。各单位要按照实施方案的安排,高标准高质量地开展好学习实践活动的各项工作。具体地来说,要把握好以下几个方面:
一要准确把握学习实践活动的指导思想。这次学习实践活动的指导思想是:全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,突出学习实践科学发展观、增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性这一主题,抓住领导班子和党员干部这个重点,进一步强化地税工作促进科学发展、推动社会和谐的职能。
二要准确把握学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动总的目标要求就是要着力在统一思想认识、提高发展能力、破解发展难题、创新机制体制、推动科学发展、探索积累经验上下功夫,努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠。具体的目标要求:一是贯彻落实科学发展观的自觉性更加坚定。领导班子和党员干部要正确把握科学发展观的内涵和精神实质,进一步解放思想,转变观念,把科学发展观贯彻落实到地税各项工作之中。二是推进科学发展的思路更加清晰。地税工作的发展思路和措施要更加符合客观规律,更加符合本单位实际和纳税人意愿。三是领导科学发展的能力更加突出。领导班子和党员干部坚持统筹兼顾、正确组织和妥善处理发展中实际问题的能力进一步增强,依法治税水平进一步提高。四是促进科学发展的氛围更加浓厚。党组自身建设得到加强,党员干部作风明显转变,大局意识、责任意识、服务意识、效率意识明显增强,影响和制约科学发展的突出问题得到有效解决。五是体现科学发展的成效更加明显。关系到干部职工和纳税人利益的现实问题得到有效解决,使群众看到变化、得到实惠、感到满意。
三要准确把握学习实践活动的基本原则。这次学习实践活动要把握四条基本原则:一是正面教育为主。着眼于保护和调动广大党员干部推动科学发展的积极性,组织广大党员干部深入学习科学发展观,认真进行自我教育,重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向。二是突出实践特色。要把学习实践活动与推动地税工作、促进征管改革结合起来,与解决党性党风党纪方面突出问题结合起来,确保取得看得见、摸得着的实际成效。三是坚持群众路线。要充分发扬民主,让群众参与,真诚接受群众的评议和监督,把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。各单位要上门到对口部门、企事业单位、纳税人以及地税基层单位广泛征求、听取意见。四是解决突出问题。要把查找和解决问题贯穿始终,在推动解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫,在推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫,以解决问题、推动发展的实效取信于民。
二、统一思想,提高认识,切实增强做好学习实践活动的责任感和使命感
在全党开展深入学习实践科学发展观活动,对于保持和发展党的先进性,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求;对于全面完成十七大各项战略任务,推动科学发展,促进社会和谐,实现全面建设小康社会宏伟目标,都具有重大而深远的意义。我们一定要充分认识开展学习实践活动的重大意义,自觉把思想和行动统一到中央到区委各级的决策部署上来,统一到局党组的具体要求上来。
第一,开展学习实践活动,是用科学发展观武装全局党员干部的重大举措。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是马克思主义中国化的最新理论成果,是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论,是统领我国经济社会发展全局的根本指针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面可持续,根本方法是统筹兼顾,必须为广大党员干部理解和掌握。开展学习实践活动,用科学发展观武装党员干部特别是领导干部的头脑,进一步解放思想、转变观念、增强共识是当前一项重要而紧迫的任务。要通过学习实践活动,使全局党员干部进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,切实把科学发展观贯穿于征管改革全过程,落实到依法治税的各个环节,切实把地税工作转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道,使科学发展观真正成为指导地税工作的强大思想武器。
第二,开展学习实践活动,是促进地税事业又好又快发展的难得机遇。近年来,我局地税工作坚持以科学发展观为统领,以组织收入为中心,依法治税、征管改革、队伍建设、基层建设、信息化建设、党风廉政建设、纳税服务等方面都取得了长足的进步,为今后更长时期的地税改革和发展奠定了坚实基础。但发展永无止境,区委、区政府和社会各界以及广大纳税人要求我们加强征管,大力组织收入,圆满完成各项收入任务,不断增强财力保障能力;要求我们不断深化征管改革,推进税收征管科学化、精细化、规范化管理,不断增强改革创新能力;要求我们不断增强依法行政能力,整顿和规范税收秩序;要求我们进一步坚持以人为本,推进“三个文明”建设,不断增强和谐发展能力。因此,地税工作任重而道远,我们不能有丝毫放松,不能有丝毫懈怠,必须进一步增强忧患意识、发展意识。当前经济形势十分严峻,我们要借“春雨”行动为契机,继续深化“局领导月巡访制度”,坚持“六上门”工作法,动员“百名干部下企业”,进行“1+1”服务。开展学习实践科学发展观活动,为我们提供了难得机遇、创造了良好条件,有利于我们找准影响和制约科学发展的突出问题,有利于我们找准实践科学发展观的切入点和着力点,努力实现地税事业又好又快发展。
第三,开展学习实践活动,是坚持以人为本、构建和谐地税的现实要求。坚持以人为本,是科学发展观的核心。“在为谁发展上”,科学发展观强调坚持发展为了人民。就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,作为党和政府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点。“在靠谁发展上”,科学发展观强调坚持发展依靠人民。就是要尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,密切联系群众,紧紧依靠群众,最充分地调动人民群众的积极性、主动性、创造性。“在发展成果如何分配上”,科学发展观强调坚持发展成果由人民共享,就是要保障人民充分享有政治、经济、文化、社会等各方面权益。开展学习实践活动,有利于我们加深对“以人为本”的理解和把握,进一步明确为谁发展、靠谁发展、如何发展的问题。也有利于我们把“聚财兴国,执法为民”作为我们履行职责的神圣使命,坚持一切围绕发展大局、一切服务发展大局的原则,把党政、社会各界和纳税人的满意度作为检验地税服务质量高低的评判标准,努力创新服务方式、内容和手段,不断增强服务经济和社会发展的能力,不断提升地税部门的“软实力”。
第四,开展学习实践活动,是提高党员干部执政能力和工作水平的内在需要。开展学习实践活动,目的是引导广大党员干部深刻认识和准确把握科学发展观的深刻内涵和精神实质,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、工作举措和解决问题的实际效果,同时建立长效机制和体制,使党员干部切实提高科学发展的能力、切实提高依法治税的能力、切实提高运用科学发展观分析和解决实际问题的能力、切实提高处理各种矛盾和驾驭复杂局面的能力。依法治税是科学发展观对地税部门的基本要求,也是地税工作的灵魂。我们必须要有强烈的责任意识,按照税收法律法规认真履行我们的职责。只有这样,才能促进各类经济主体、各种经济成份公平竞争、增强发展后劲,从而实现经济社会持续健康协调发展。只有广泛宣传税法,认真落实各项纳税服务举措,使全社会学税法、知税法、守税法,进而提高全社会的税收遵从度,做到党政依法管税、部门依法协税、企业依法纳税,才能真正实现依法治税,改善和优化税收执法环境,切实履行好筹集财政收入、实现宏观调控的基本职能。
三、突出重点,把握关键,扎实推进学习实践活动的深入开展
开展学习实践科学发展观活动,重在深入学习,贵在认真实践,关键在取得实效。各科(室、中心)、基层单位要认真按照《实施方案》的安排部署,坚持高标准、高质量、严要求,着重在五个方面下功夫。
(一)深刻学习领会,在把握理论要义上下功夫。只有理论上的成熟才能有政治上的坚定,才能有工作上的创新。加强理论学习是这次学习实践活动的首要任务,必须贯穿于活动的全过程。各单位要组织广大党员干部深入学习理论,澄清对科学发展观的模糊认识和错误认识,让广大党员干部真正学懂弄通科学发展观的内涵和精髓。在学习内容上,要认真学习党的十七大报告、中央有关文件、同志重要讲话等学习资料,尤其要精读《科学发展观重要论述摘编》和《邓小平论科学发展》。学习中要力求全面掌握,真正做到深入浅出,融会贯通,学以致用,让理论“入眼、入耳、入脑”。在学习形式上,要坚持集中学习与分散学习相结合,专家讲座与专题辅导相结合,个人自学与集体研讨相结合,请进来与走出去相结合,创新载体,丰富形式,切实增强学习的实效性、灵活性和多样性。在学习方法上,要发扬理论联系实际的学风,围绕提高科学发展能力学习,围绕破解发展难题学习,做到学以致用,以学促干。
(二)理论联系实际,在查摆突出问题上下功夫。要紧密联系本单位本部门实际,认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。一是不适应不符合科学发展观的思想观念问题。二是影响和制约科学发展的突出问题。三是干部职工和纳税人反映强烈的突出问题。各科(室、中心)和基层单位要重点检查年初确定的工作思路、目标任务和具体措施;依法治税和各项改革情况;为基层和纳税人办实事情况;日常工作绩效管理考核机制和作风建设等情况,看是否存在与科学发展观不相符、不适应的问题。要深入查摆不符合科学发展观要求的思想观念、工作方式和方法,认真检查自身在思想、能力、工作和作风等方面的差距和不足,看自身科学发展观树的牢不牢、落实科学发展观能力强不强、为基层和纳税人办实事、办好事的意识强不强等。要通过学习实践活动,切实找准制约和影响地税事业发展的突出问题,并认真加以解决。
(三)落实整改措施,在边整边改上下功夫。这次学习实践活动,突出的就是要立足解决问题,要在学习实践活动中集中解决一些突出问题,使解决问题成为学习实践活动的最大成果和最显著特色。各党员干部要针对查摆出来的影响和制约科学发展的突出问题,认真进行梳理,找出主要问题,包括个人存在的问题,认真进行分析,找出原因,总结教训,制定切实可行的整改措施,边整边改。要在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫,在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。要边查问题、边制定措施、边进行整改。解决问题要从实际出发,尽力而为,凡是能够立即解决的,要立即解决;通过努力能够解决的,要迅速着手解决;暂时不具备条件解决的,要在整改方案中做出承诺,明确时限,分步实施,积极解决。通过解决突出问题,确保学习实践活动取得实效。
(四)坚持以人为本,在为民办实事上下功夫。开展学习实践活动效果如何,核心体现在“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”上。因此,要切实把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要进一步用好用足税收政策,认真落实好各项税收优惠制度;要进一步完善岗责体系,不断提高服务效能,从纳税人和基层干部职工最企盼、最急需和热点难点问题入手,切实减轻纳税人负担和基层负担。
(五)建立长效机制,在巩固活动成果上下功夫。各单位要紧密联系工作实际,着力建立和完善有利于科学发展的体制与机制,以全新的视角审视我们的发展思路、奋斗目标和重要举措,研究完善符合科学发展观要求的绩效管理体系及任务目标;进一步完善加强作风建设体制机制等方面的具体措施。使落实科学发展观成为每一名党员干部的自觉行动,逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制,保证科学发展长效机制的运行,使学习实践科学发展观制度化、规范化和经常化,不断巩固和扩大学习实践活动成果。
四、加强领导,精心组织,确保学习实践活动取得实效
这次学习实践活动时间紧,任务重,要求高,能否取得实效,关键在于组织领导。我们一定要高度重视,把学习实践活动作为当前各项工作的重中之重,切实加强领导,精心组织,周密部署,统筹协调,坚持时间服从质量,确保圆满完成目标要求。
一要加强领导,科学安排。为加强对学习实践活动的领导,我们成立了开展学习实践科学发展观活动领导小组,由我任组长,各党组成员为副组长,成员由办公室、人监科及各税务分局主要负责人组成。领导小组负责全局学习实践活动的组织领导,并形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在活动安排上,必须统筹兼顾,科学安排。时间安排上,要科学划分时段,坚持时间服从质量;力量调配上,要抽调精兵强将,确保工作需要;工作部署上,要突出重点,全面推进;政策把握上,要严格要求,规范程序;督导检查上,要防止和杜绝形式主义,确保不走过场。
二要立足实际,开拓创新。各单位要立足实际,开拓思维,积极探索,从教育内容、方式方法、制度机制等方面大胆创新,使活动体现出地税特色,做到规定动作做到位,自选动作有创新,使学习实践活动开展得有声有色,打造亮点,总结经验,为学习实践活动提供有益借鉴。
三要加强宣传,营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体,加强对我局学习实践活动的宣传。要充分发挥舆论导向作用,在加强正面宣传的同时,针对热点、难点问题,有针对性地开展解疑释惑工作,切实做好正面引导。要认真总结、大力宣传典型经验,充分发挥典型的示范带头作用。
四要统筹兼顾,务求实效。当前,我们的各项工作千头万绪,大家必须学会统筹兼顾,善于“弹钢琴”。要按照要求和部署,集中时间和精力,扎实认真地搞好学习实践活动,同时,要把开展好学习实践活动与依法治税、完成地税收入任务紧密结合起来,与推进征管改革、加强规范化建设和地税文化建设紧密结合起来,与加强机关党的建设和干部队伍建设紧密结合起来,与争创“人民满意机关”、“群众满意站所”和“文明单位”等创优争先活动紧密结合起来,把开展学习实践活动作为推动地税工作全面进步的重要契机,借开展学习实践活动的强劲东风,推动各项工作再上新台阶,用各项工作的发展来检验我们开展学习实践活动的成果,切实做到“两不误、两促进”。
同志们,开展学习实践科学发展观活动,意义重大,影响深远。我们一定要以高度负责的态度,积极投身到学习实践活动中来,把学习实践活动作为促进科学发展、构建和谐地税的重要抓手,作为转变作风、优化发展环境的重要举措,作为加强党的先进性建设的重要手段,为共同开创科学发展的新局面,创造科学发展的新业绩活动做出积极贡献!