市委书记经济转型讲话
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同志们:
一、实现经济转型是*经济领域的一场革命，是对全市各级党委、政府的严峻考验
(一)经济转型是当前我国城市尤其是资源型城市可持续发展的必然选择
目前我国共有资源型城市118个，约占全国城市数量的18%，总人口1.54亿人。这些城市在共和国的不同发展时期，为国民经济和社会发展作出了重大贡献，*也不例外。但由于长期集中于发展单一的资源型产业，财政上由国家统收统支，在向市场经济转轨过程中，一系列深层次矛盾和问题逐渐显现出来。主要表现在主体资源衰减、经济结构失衡、职工生活困难、就业压力不断增大、生态环境破坏严重等等。许多因资源而建的城市，随着资源逐渐枯竭，生产难以为继，负担日益加重，财政日益陷入困境。促进资源型城市转型，已经成为事关维护社会稳定，促进社会协调发展，实现全面建设小康社会宏伟目标的重要战略问题。20*年3月17日，国家正式确定将*等12座城市列为全国首批资源枯竭型城市，在资金、政策上予以支持。为尽快走出困境，寻求更好更快的发展，一些资源型城市纷纷走上了转型的道路，如大庆市以同种资源为基础发展替代产业，抚顺市以替代资源为基础发展替代产业，淮北市以优势产业为主、发展生态城市，枣庄市利用高新技术提升改造传统煤炭产业，阜新市退出传统的工矿业、发展现代农业等等。
需要指出的是，转型不仅仅是因为资源的枯竭，更深层次的原因，是适应世界经济发展和产业结构战略性调整的需要。这个工作在西方发达国家做得比较早，像德国作为一个工业发达国家，经济实力比较强，劳动力素质很高，所以，可以拿出大笔的钱促使鲁尔地区用比较长的时间来进行经济结构调整。还有法国的洛林地区也是资源型城市集中的地区，早在20世纪70年代初就开始了转型。可以说，转型是工业经济时代向新经济时代转变的必然要求，是提高社会经济竞争力的必然要求，是整个国民经济持续发展和社会稳定的必然要求。
(二)经济转型是落实科学发展观的伟大实践
省委苏荣书记在全省开展深入学习实践科学发展观试点工作动员大会上指出，要把科学发展观贯彻落实到全省经济社会发展的各个方面，就要在推动经济发展方式转变、促进经济又好又快发展上有新突破，把加快发展与科学发展统一起来，转变发展观念、创新发展模式，做到速度与结构、质量、效益相统一，经济发展与人口、资源、环境相协调，实现又好又快发展。我们不会忘记，为了推进*的经济转型工作，上届市委、市政府给我们打下了较好的政策基础。20*年1月以来，我们市四套班子和市直有关部门会同有关专家到国家相关部委和省里做了大量的工作，终于争取到了“三项政策”。我们不会忘记，*、*等国有企业在艰难的岁月里，在产业发展很困难的情况下，在促进经济转型上进行了艰苦卓绝的探索。因此，我们要坚持以科学发展观为指导，改变传统的生产方式和消费方式，进一步创新体制机制，合理利用资源，把经济的发展从过去的依赖资源的过度开发消耗转移到更多地依靠科技的进步和劳动者素质的提高上来，从而实现资源的有序开发利用，实现人与自然的和谐发展。*经济转型战略的提出和实施，正是贯彻落实科学发展观的充分体现，是与省委、省政府重大决策部署根本一致的。因此，经济转型不仅仅是一个经济领域的问题，关键是与中央、省委的战略决策部署保持高度一致的政治问题。对此，全市上下务必在思想上要有清醒的认识。
(三)经济转型是*经济更好更快发展的历史选择
当前，我们*正处在一个非常关键的发展时期，无论是外部环境，还是内在的发展动因，都要求我们必须走经济转型的路子。首先，经济转型是区域经济发展的迫切需要。目前的*是“后有追兵、前有标兵”，我们虽然拿到了国家给的三项政策，但并没有转化为生产力，没有转化为财力。因此，*必须要发扬艰苦奋斗的作风，努力从*实际出发，积极探索加快*发展的经济转型之路。在一季度经济形势分析会上，我用课件给大家介绍了*与附近几个地市相比的情况，从20*至20*年，我市国内生产总值由原来排在全省第二位落到第四位，财政收入由原来第一位落到第四位，引进外资我们比*差了96个百分点。上午张教授也讲了，通过区域比较分析，我们的经济外向度还比较低，所以从区域经济发展的角度来看，我们必须不断加快经济转型的步伐。其次，经济转型是*资源合理开发利用的迫切需要。经过百多年地下大规模开采，*的煤炭资源已进入枯竭期，地下煤炭资源开采日趋困难，煤炭企业生产形势每况愈下。现探明的储量只能开采10至20年，还有我们一直引以为豪的水泥、石灰石、瓷土都属于不可再生的资源，其利用期限是很有限的，而目前*传统产业所依赖的原材料都是这些不可再生的资源，随着资源的日渐减少，历史的责任需要我们加快转型。第三，*的可持续发展需要加快转型。我们原来一直在讲，*有“黑、白、灰、红、金”五大传统产业，但大多数处于粗放型、低层次的发展状态。如煤炭行业，我们还是以原煤销售为主，去年产量是700多万吨，原煤销售占80%以上，煤化工等煤炭深加工产业相对甚少。再如我们的水泥，我刚到*来的时候产量是300多万吨，现在是500多万吨，我前些时候到下面调研时发现，在一个镇里面，水泥产量只有几十万吨，但企业就有几十个，相对一个企业只有几万吨的产能。旋窑在*是凤毛麟角，在建旋窑已成为水泥行业发展趋势的情况下，我们有些地方却还是抱着立窑不放，不想让它倒下去，还想把它立起来，可结果只能是污染。只能是资源的逐步枯竭，只能是能耗的大量消耗。
再来看我们的烟花企业，档次都是比较低的，进不了大城市，更进不了大型的国际性活动。而湖南的浏阳市，烟花产业结构比我们优，产品比我们好，科学含量比我们高，出口的利润比我们大，市场占有率比我们强，今年销售收入达到100多亿元。在陶瓷产业方面，大家都知道，现在不管是我们的电瓷也好，工业瓷也好，大部分都是以吨卖，而目前陶瓷行业已经发展到了以克卖、以公斤卖、以立方卖、以升卖，其价差有的达到了10倍、20倍以上。还有冶金行业，我们的冶金基本是以建筑用的线材、螺纹钢为主，没有特种钢，板材也比较少。所以说，从加快产业的高新化、技术化和可持续发展这个角度来看，我们必须要加快产业的转型。再一个，从增强财政增长后劲这个角度来说，我们也需要转型。目前大家都清楚，*的财政比较乏力，财政积累不是太多，各个县区包括乡镇的财力都是很薄弱的。大家都知道一个很简单的道理，没有投入就没有产出，所以财政紧张的状况也迫切需要我们推进经济转型。第四，经济转型还是保持*和谐稳定的需要。资源的衰竭，使*众多的资源型产业普遍进入衰退期，企业不得不面对生产经营困难、破产倒闭和大量职工下岗的严峻问题，这必然也给社会稳定带来了难题。因此，要保持*社会的长期和谐稳定，就必须实现经济转型。
另一方面，我们必须看到，在经济转型方面，我们也面临着难得的发展机遇。第一，作为一个老工矿城市，*的工业起步比较早，基础比较雄厚、产业种类比较齐全。第二，*已经具备了较好的转型条件。近年来，在国家和省里的大力支持下，*开始探索符合本地实际的经济转型之路，积极开展“从地下走上地面”的二次创业活动，并拓展工业发展平台，大力发展园区经济，积极引导、鼓励和支持全民创业活动。与此同时，通过狠抓招商引资，强力推进项目建设，大力发展旅游业和服务业等，我市新的经济增长点不断增加，新的产业形态陆续涌现，这都为加快我市经济转型奠定了一定的基础，创造了较好的条件。第三，我们有明显的政策优势。去年以来，通过我们的不懈努力，*相继被列为全省4个享受东北老工业基地优惠政策的城市之一、全省唯一一个全国循环经济试点城市、全国首批资源枯竭型城市可持续发展转型试点城市，我们称之为“三项政策”。这“三项政策”正是*经济转型的政策优势所在。
我们推进经济转型，是事关*发展全局的战略抉择，是事关182万*人民的福祉的重大决策，是我市面临的前所未有的攻坚课题，是摆在我们各级党委、政府和广大干部群众面前的一项十分紧迫的政治任务。只有加快转型，*的发展才有出路、才有后劲、才有希望。全市上下一定要深刻认识到经济转型的客观必要性和现实可能性，进一步增强加快经济转型的责任感和紧迫感，采取有力措施，把经济转型各项工作真正落到实处，切实抓出成效。
二、丰富和拓展经济转型内涵，努力实现*经济发展方式的根本转变
*经济转型，其内涵非常丰富，决不能单单停留在经济层面，而是必须从经济转型、社会转型、文化转型、生态转型等层面上同步加以推进。
(一)以培育和发展新兴接续主导产业为核心，扎实推动经济转型
刚才，陈市长代表市委、市政府就经济转型的指导思想、目标任务、工作要求等作了具体阐述，我认为，在经济转型上，我们的目标就是要朝着传统产业新型化、支柱产业多元化、新型产业特色化的方向不懈努力。从根本上说，就是要用新兴接续主导产业替代已衰退的资源型主导产业，因此，我们要运用新技术、新工艺，提高资源采收率，使资源达到消化、深化、细化和裂化。要积极发展上下游产业，拉长产业链条，提高资源利用效率，把资源优势转化为经济优势，同时要以新型工业化为方向，紧紧抓住沿海发达地区加快产业梯度转移的机遇，吸纳其项目、资金、技术、人才，加大招商引资，以大力发展循环经济、生态经济为侧重点，积极培育新兴产业。一是要采用先进适用技术和科技创新，大力改造传统产业，提升产业整体技术水平和竞争力，促进传统主导产业的升级换代。二是要利用资源、政策等优势，大力培育发展特种材料、高新材料、装备制造和动漫产业，医药、电子、光伏等新型产业，促进*产业层次全面提升。三是要大力发展现代农业和特色农业，扎实推进农业产业化“十百千”工程和“一村一品”工程，促进农业向集群化、规模化发展。四是要大力发展以旅游业为主的新型服务业，抓好以*山为重点的旅游综合开发，精心打造红色*、绿色*、古色*旅游品牌，通过旅游带动三产发展，增加就业机会。同时积极探索连锁经营、物流配送等现代流通方式，并以此带动现代生产。
(二)以解决民生问题为根本，扎实推动社会转型
资源型城市的转型发展，归根结底要落实在民生改善上、体现在社会和谐上。随着煤炭资源的枯竭，*的煤矿企业普遍进入衰退期，生产经营困难，就业、再就业和社会保障压力将逐年加重。经济转型不是要甩掉包袱，而是要使经济更富活力，使全体劳动者各得其所，摆脱贫困走向富裕安康。因此，我们一定要坚持以人为本的原则，认真解决好经济转型过程中的民生问题。一是坚持就业优先的原则，努力为失业人员和新增劳动力就业创造条件。认真执行职业介绍、职业培训、社会保险补贴、小额担保贷款等就业再就业扶持政策，支持下岗失业人员再就业。大力开发公益性工作岗位，健全就业服务体系，优先解决“零就业家庭”就业问题。鼓励自主创业和企业吸纳就业，对下岗失业人员从事个体经营以及吸纳下岗失业人员符合条件的企业，按规定享受有关优惠政策。二是继续加强职业教育，努力争取国家对职业教育的支持，特别是要努力保障贫困人口的受教育权利，对享受城市居民最低生活保障政策的家庭义务教育阶段学生，实行“两免一补”政策。三是进一步完善基本养老、失业、基本医疗等社会保险制度，扩大覆盖面，保证各项社会保险金按时足额支付。四是进一步完善社会救助制度，包括增加社会就业、提高劳动者的职业技能等。我们一定要对符合条件的贫困人群按规定及时给予救助，防止在企业破产、改制过程中发生侵害人民群众合法权益的事件，扎实维护社会稳定。
(三)以凸显城市文化特色为抓手，扎实推动文化转型
通过对世界经济发展的深入研究，我们可以发现，经济发展是一个文化过程，短期的经济行为可以用经济逻辑来解释，长期的经济行为，它一定要以文化的理念、文化的内涵来进行解释，所以文化凸显城市特色，彰显城市竞争力。文化品牌不仅是一座城市最宝贵、最有价值的财富，还是城市间竞争的制高点。抓文化是在更高层面上抓发展，实现资源型城市转型，文化大发展大繁荣是应有之义。当今社会，人们思想活动的独立性、选择性、差异性增强，这就要求创新文化手段，做好引领社会思潮工作；要求创新文化供给方式，满足多层次文化需求。我们要面向基层组织群众乐于参与的文化活动，特别要关注农民的文化需求，让他们共享文化发展成果。要以更大的力度，创新的手段，务实的作风，抓好思想引领、舆论引导及做强实体、用好人才等各方面的工作。广泛开展群众性精神文明创建活动，积极组织和开展全民健身活动和竞技体育，提高全民素质，增强人民群众推动转型的信心和决心，并把它转化为一种城市品质和精神，形成全市人民加快发展的强大合力，使文化真正具备给经济提供活力和动力的保障能力。
(四)以实现可持续发展为目标，扎实推动生态转型
衡量一个城市的文明程度，环境生态是一个重要指标。让人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上安全的水、用上清洁的能源、在良好的环境中生活是我们最基本的责任。因此，我们要坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的理念不动摇，切实加大环境整治和生态环境保护，坚决杜绝只片面追求经济发展速度而不注重环境保护的行为，坚决反对只图眼前发展而破坏生态、浪费资源的行为。要十分珍惜和合理利用好我们的现有资源，通过开展环保行动进社区、进乡村、进企业等活动，引导市民自觉树立生态文明观和环境价值观，崇尚节约能源、降低消耗的绿色生产生活方式和消费行为，自觉投身到生态城市的创建实践之中。同时要大力发展生态环保经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，探索发展循环经济的有效模式，实现由资源——产品——废弃物的单向线性过程，向资源——产品——废弃物——再生资源的反馈式循环过程转变。要紧紧抓住控污减排，改善生态这一中心环节，不断加大环境执法力度，坚决淘汰、关停落后产能，继续推进治污工程，狠抓污水处理，促进生态环境的明显改善。要争取国家支持，加大地方投入，引导社会参与，积极开展创建国家节水城市、卫生城市、环保模范城市、园林城市等活动，以植绿、蓄水、治污为重点，努力建设生态型*。
三、突出改革创新，扎实推进*经济转型的各项工作
经济要转型，首先思想观念要转型。面对全新的发展课题，面对艰巨复杂的任务，全市上下必须进一步解放思想，更新观念，以与时俱进的理念，以改革创新的精神，以更加积极的作为，从容应对经济转型带来的新挑战。
(一)要树立强烈的机遇意识、忧患意识、创新意识和跨越意识
对我们*来说，实现经济更好更快发展，就必须加快转型。如果再不加快转型，*的发展之路只会越走越窄，甚至会陷于绝境，那*的未来将不堪设想。因此，全市上下一定要统一思想，提高认识，正确把握形势，正确认清市情，进一步增强危机感和紧迫感，以破釜沉舟、背水一战的豪情和勇气，全力推进经济转型的各项工作。我们一定要坚决破除故步自封、得过且过、等待观望等思想和情绪，充分珍惜和利用好难得的发展机遇，努力做到审时度势抓住机遇，立足优势扩大机遇，雷厉风行用好机遇，决不能眼睁睁地看着机遇从我们的手中流失，否则，我们就对不起*人民，对不起我们的子孙后代。经济转型不是等得来的，不是说出来的，也不是蛮干出来的，经济转型的过程既是实干的过程，也是传承的过程、艰辛的过程，更是创新的过程，转型的本质就是创新。因此，我们一定要主动积极地适应经济转型新形势的需要，进一步解放思想，勇于打破传统的思维定势和工作习惯，自觉地把思想认识和工作方法从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，用与时俱进的观念更新、理论革新、工作创新的成果切实开创事业发展新局面。要着眼于实现*的跨越式发展，敢于面对矛盾，敢于攻坚克难，敢于做前人没有做过的事，不怕失败，不怕摔跟头，努力做到在转型中创新，在创新中不断加快*跨越式发展的步伐。
(二)要树立强烈的大企业、大市场、大资本、大人才的发展意识
实现*经济转型，是事关我市发展全局的战略性抉择，我们务必立足现实，着眼长远，以经济转型的大手笔寻求*经济社会的大发展。一是要着力培植大企业。大企业往往是经济发展的航空母舰和火车头，为此，我们一方面要进一步延伸现有主导产业的产业链，不断扩大企业规模，培植优势骨干企业，促进产业聚集，使更大更强的企业来引导我们转型。另一方面要通过实行大招商、招大商，千方百计引进更多的大企业来我市投资，力争新上一批大项目，兴办一批大企业。在这方面，我们尤其是要发挥好民营企业的作用，我们有一个很好的民营经济基础，这是我们*发展生生不息的生命源泉，是我们*转型的希望，是我们经济发展的燎原之火，在推进经济转型、加快民营经济发展的过程中，我们既要有铺天盖地的中小企业，更要培育出更多的顶天立地的大企业，这样，前面有大的企业引领，后面有众多的中小民营企业跟进，所以，我们在跑的时候就不会摔跤，前进的时候就不会受阻。二是要积极培育大市场。在这方面，包括一二三产业在内，*都有一定的基础，也有一定的优势，关键是如何把握，如何把它进一步拓展和放大，我们务必大力挖潜，做足做好相关文章。
如在第一产业方面，我市的*种业就是一个很好的品牌，目前正在与中化集团进行洽谈，中化集团生产的化肥覆盖了全国91%的耕地面积，如果合作成功的话，*种业就可以凭借中化集团广阔的销售市场推广自己的产品，实现共进双赢。在第二产业方面，我市与国电合作的煤电铝等项目有着广阔的发展前景。我们目前正在洽谈的16个中字号、国字号企业，去年的销售收入都在800亿元以上，都是属于中国企业500强系列。如果我们能够靠大联强，那*的发展将是难以估量的。在第三产业方面。我们正在与沃尔玛公司加强联系，*百货集团已和我们达成了初步的合作共识。发展物流业，在*也有着很大的市场。对我们而言，所有这些，既是我们的机遇，更可能是今后加快*发展强劲的增长极。三是要不断引进大资本。对*来说，资金的瓶颈一直是困扰我们发展的最大难题之一。在加快经济转型的过程中，我们一方面要大力争取国家在资源型城市发展接续产业专项基金、减免税收、低息或贴息信贷等方面的政策支持。另一方面要善于运用市场经济手段，拓宽资本市场多元融资渠道，增强资本运作能力，通过引进战略投资、产权置换、转租倒包、上市融资等途径，不断突破融资瓶颈。要通过筹划运作好一批项目，使更多的外来资本和本地资本投入到我市经济转型上来，特别是要在引进大型国企、央企、民企的雄厚资金上实现大的突破。四是要树立大人才观念。实现经济转型，最关键的元素在人，我们务必根据经济转型升级的要求，全面掌握人才需求，科学制订人才规划，并采取培养、引进、交流、激励等多种途径，多层次、全方位地充分挖掘和用好人才。要全面抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才等人才队伍建设，突出抓好企业家队伍特别是民营企业家队伍建设，着实壮大我市人才队伍，优化人才结构，为促进我市经济转型提供坚实的智力支持和保障。
(三)要树立强烈的区域合作、差异发展的意识
促进经济转型，实现更好更快发展，是目前全国许多城市包括国外一些地区面临的普遍性课题，有不少地方已经在这方面进行了有益的探索，留下了宝贵的经验。像德国鲁尔区，辽宁阜新、盘锦，甘肃白银等地，都是在实现经济转型方面的典型示范。*作为经济转型刚刚起步的城市，要虚心向这些地方学习取经，充分借鉴他们的好经验、好做法。特别是对那些与我们基础相近、产业相似、任务相当而又成功转型的地方，我们更是要认真研究，仔细剖析。如我们邻近的*、*等地区，不仅是我们研究经济转型的很好范例，更是我们加快经济转型，加强区域合作，实现互补双赢的战略伙伴。从目前的情况看，整个*经济板块和*经济圈，我们都具备与其进行区域协作的基础，如线材、钢材，集中在我们*，有*、*两个钢厂，*也有三个钢厂，所以，在资源的整合上我们有很好的条件。另外，在煤化工方面，*和*地区都有类似的产业，我们可以在通过加强合作的过程中，不断提升*煤化工产业的水平。还有在陶瓷产业方面，宜春上高、高安的建筑陶瓷具有一定优势，而我们的工业陶瓷和电瓷闻名全国。
总之，我们一定要以广阔的视野、开放的眼光，走出去、请进来，充分利用各方面资源，切实加强与各方面的联系和协作，努力提升我们的产业层次和规模。要在全面摸清双方情况的基础上，精心挑选出一批发展潜力大、成长性好的项目，吸引各方面的投资者，为加快*经济转型，实现跨越式发展提供强大动力。同时，我们要结合本身实际，走出一条具有*特色的经济转型之路。什么是*特色，简单来说就是要做到人无我有、人有我精。所以，*如何做到差异发展，这是一个值得我们深思和研究的问题。全市各县区、*经济开发区和相关单位务必立足并发挥自身优势，切实从各自的实际情况出发，精心打造好具有鲜明特色的产业品牌，通过差异发展、错位发展，扬长避短，进一步提高其市场占有率和综合竞争力，努力使其成为加快*经济转型的强有力的助推器。全市各个县区要做到“一品一业”，也就是每个县区都既要有自己的传统产业，也要有新型产业。要努力做到产业不重复、不低层次竞争、不互相残杀，通过差异发展、科学发展和合理的产业布局，给各地一个无限广阔的产业发展平台和空间，做强做大我们的特色产业。具体布局是：*区在改造做强建材行业、煤炭产业和商贸服务业的同时，务必做新做好冶金产业、新材料产业；*区在做强做大工业陶瓷的同时，务必做强做好循环经济产业；*县在做大电瓷产业的同时，务必做强光伏电子产业；*县在做强烟花鞭炮产业的同时，务必做好新型建材和动漫产业；*县在做好矿产资源开发利用的情况下，务必做强工业材料和医药等产业；开发区在做强机械制造、汽车制造产业的同时，务必做强数码科技、新型煤化工等产业。
(四)要树立强烈的国有企业改革意识
企业是市场经济的主体，经济转型最关键的就是要让企业尤其是国有企业进一步走向市场、适应市场，在激烈的市场竞争中赢得主动。国有企业改革是一道我们绕不开、躲不过的“槛”，早改早主动，越晚越被动。按照省委、省政府要求，我们要用两到三年的时间基本完成国有企业改革任务。对此，我们要坚定信心，下定决心，攻坚破难，坚决打赢国有企业改革攻坚战。在这个方面，应该说市政府做了大量的工作，32个市属国有企业有9个申请到了破产，44个已改制了12个，我刚到*的时候，到每一个市属国有企业开展了调查研究，就相关情况和问题提出了意见和建议。下一步，我们要紧密结合*实际，实现国有企业改革，努力做到“四个一批”。一是要对接央企改造一批。要善于利用央企在资金、市场、技术、管理上的优势，加强与央企的对接合作，使我市的国企得到改造升级。要加快*铝厂与国电集团合作等项目的推进力度，走出一条市属国有企业改革的新路子。二是要利用政策扶持一批。我们一定要用足、用好、用活国家相关政策，千方百计地争资金、跑项目，力争扶持一批国有企业特别是因资源枯竭而衰退的国有企业实现改革。三是要通过招商引资壮大一批。要通过招商引资，引进一批新技术、新企业与现有的国有企业进行嫁接，使其不断壮大提高。四是要通过改组改造盘活一批。要坚持以产权制度改革为突破口，以公司制股份制改革为方向，以体制机制创新为着力点，通过改组改造使国有资产更多地向优势产业集中，做大做强重点国有企业和企业集团，提高国有经济的活力和带动力。在国企改革方面，*好就好在我们有很好的基础，有历届市委、市政府包括市直相关部门争取到了较好的转型改革的政策机遇，有一支锐意改革、勇于创新的企业家队伍，有一支服务大局、拥护大局、顾全大局的工人阶级队伍，这是我们*国有企业改革改制的强大动力源泉。我们一定要充分利用好这些有利条件，扎实把我市的国有企业改革工作不断推向前进。
(五)要树立强烈的资源保护意识
促进经济转型，并不是要全部丢弃过去的传统资源型产业，而是要通过产业的改造、升级、换代，努力使我们的资源得到更好的开发和利用。我曾经说过，谁占有了资源，谁就会在未来的发展中拥有更多的决定权和主动权。因此，在推动经济转型的过程中，我们一定要十分珍惜和科学利用好各种矿产资源。在资源开采过程中，要遵循市场规律，采取法律、经济和必要的行政措施，加快出台资源开发补偿和衰退产业援助机制，引导和规范各类市场主体合理开发资源，承担资源补偿、生态环境保护与修复等方面的责任和义务。要切实抓好统筹规划，充分挖掘境内资源潜力，集中力量加强矿产资源勘查，增加资源地质储量，延长矿山服务年限，提高资源供给能力和保障水平。要加强对矿山采掘、资源利用等方面的监督管理，指导科学开采，并依法查处各种矿产资源勘查开发的违法行为，维护良好的矿业秩序。这些资源的保护和管理工作，基础在乡镇，关键在县区。
(六)要树立强烈的进取意识和责任意识
当前，我市经济转型可以说是机遇与挑战同在，能否抓住机遇，乘势而上，决定着我们事业的成败。我们一定要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，牢固树立强烈的进取意识和争创一流的雄心壮志，坚持高标准、严要求，不畏艰难，不惧压力，勇于攻坚破难，敢于开拓创新，以锲而不舍的精神，以不达目的不罢休的胆识和魄力，大胆地试，大胆地闯，坚定信心，鼓足干劲，奋勇当先，用一流的工作效率创一流的工作业绩。各级领导干部必须培养和锻炼战略思维和超前眼光，在纷繁复杂的变化面前，以更加积极进取的姿态，着眼于实现超常规发展，想大局、干大事、创大业。全市各级党委、政府要以转型来统揽各项经济工作，始终把经济转型放在工作的突出位置，摆上重要议事日程。各级党政主要领导要亲自抓，分管领导要全力抓，并层层建立目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，真正把经济转型各项工作扎实推向前进。市转型工作领导小组及其办公室，要认真担负起责任，切实做好对转型工作的指导、组织、协调和督促工作。各区县和市直各职能部门要按照市委、市政府的统一部署和要求，制定工作方案，明确责任分工，广泛动员和带领全市广大干部群众，创造性地开展工作，确保各项工作的顺利实施。
四、要在加快经济转型中造就一支素质精良、作风过硬、能攻善战的干部队伍
建设一支高素质的干部队伍，是决定转型工作能否取得实效的关键。全市广大党员干部一定要顺应新形势的需要，努力加强自身建设，真正做到在推动我市经济转型工作中强素质、树形象、做表率。
(一)要加强学习，努力提高自身素质
目前，我们正处在经济转型的关键时期，前进道路上各种新情况、新问题、新矛盾层出不穷，我们不熟悉、不了解的东西很多。因此，只有自觉地不断地加强学习，才能跟上时代进步潮流，更好地担当起历史重任。我们要在自觉学习政治、经济、法律、科技、文化、社会管理，以及现代金融、证券和资本运作等方面知识的同时，进一步加强对资源型城市经济转型相关知识和理论的学习，并认真分析和研究我市转型工作中面临的实际情况和问题，特别是要深入研究和破解我市经济转型工作的重大疑难复杂问题，努力探求出相应的工作思路和对策。我们要自觉学习国家关于支持资源枯竭型城市可持续发展的政策。善于从国家政策中捕捉信息、把握机遇，最大限度地用足用活用好国家政策，努力做到把国家政策与本地实际相结合，创造性地推动经济转型工作。我们要自觉学习借鉴发达国家、先进地区的好经验、好做法，积极从中汲取营养，并积极投身到经济转型工作的具体实践，切实把学习的成果转化成加快我市经济转型的好思路、好举措。总之，就是要结合经济转型的现实需要，本着缺什么、补什么的原则，有针对性地完善和提高自己，从而为加强我市经济转型贡献出自己最大的力量。
(二)要注重操作，努力提高解决实际问题的本领
实现经济转型，关键靠操作。在实际工作中，我们不但要能发现问题，还要能够提出解决问题的办法措施；不但要善于“诊断”，更要善于“治疗”。因此，在推进全市经济转型过程中，我们要把不断提高理解力、执行力和创造力作为各级干部能力建设的重中之重来抓。全市各级各部门要鼓励创新，宽容失败，想方设法为那些想干事、敢干事、会干事、干成事和不出事的人创造宽松的条件和环境，鼓励和倡导各级干部不断强化和深化对经济转型工作的认识，坚决克服和防止安于现状、不思进取的现象，努力在学习、工作中增长见识，增长才干。全市广大干部要在推进经济转型的伟大事业中，切实增强驾驭市场经济的能力，破解难题的能力，把握机遇的能力，应对挑战的能力，团结协作的能力。各级要把转型工作实绩作为市委、市政府对各县区、部门领导班子和领导干部考核的重要内容和重要依据，注重在经济转型工作实践中考察、识别、培养、选拔和使用干部，严格按照工作进展和完成情况激励先进、鞭策后进。
(三)要转变作风，努力提高干部队伍的公信力
推进*经济转型，不是靠几句口号、几个文件、几次会议就能实现的，必须转变作风，真抓实干。近年来，我市干部作风和机关作风有较大改善，但是在干部队伍中仍然存在一些与形势发展要求、与*发展现状不相适应的现象。全市广大干部一定要认真践行总书记提出的树立八个方面的良好风气的要求，即：勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康。这八个方面的良好风气，是我们在推进经济转型、转变工作作风过程中必须坚持的根本性原则。在这一方针指导下，各级领导要带头深入基层和一线，研究寻求破解经济转型的突破口和切入点，探索推进经济转型的具体思路和措施。要努力在项目推进、政策落实、产业结构调整等方面深挖潜力，做好文章。要扎实推进效能建设，坚决避免和杜绝不顾大局、畏难怕苦等不良现象和行为，真抓实干，立说立行，不等不靠，不推不拖，以着实推动经济转型的实际行动和工作业绩彰显良好作风。要切实搞好优质高效服务，通过实行严密的制度、严格的管理、严明的纪律，坚决消除影响经济转型的各种障碍和问题，努力树立廉洁高效的形象，为有力推动经济转型创造良好的环境。
同志们，加快经济转型，促进*更好更快发展，是时代赋予我们的神圣使命，是182万*人民对我们的热切期盼。我们一定要紧密团结在以为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，在国家相关部委的大力支持下，在省直有关部门的大力协助下，不负重托，不辱使命，以科学发展观为指导，进一步弘扬“义无反顾，团结奋斗，勇于拼搏，敢为人先”的*精神，为扎扎实实把我市经济转型的各项工作不断推向前进，建设繁荣美好新*而努力奋斗!
