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一、攻坚克难勇挑重担,20*年全市地税工作取得新的成绩
--收入成果更加突出沉甸。全系统累计组织各项收入215.9亿元,比20*年增长13.2%,增收25.1亿元。其中,地方财政一般预算收入完成177.99亿元,增长16%,对地方财力的支持力度进一步加大。尽管这个增幅与近几年相比不是高的,但这是我们在组织收入付出汗水最多、战胜困难最大的情况下取得的,更是一份沉甸甸的收获。围绕组织收入这个中心,一是稳固重点税源。监控年纳税100万元以上的重点税源企业2283户,实现各项收入143.2亿元。加强重大建设项目地方税收管理,“抓两头控中间”全程控管,投资1000万元以上的763个项目,实现地方税收30.6亿元。在省局召开的强化管理提高质效经验交流会上,我局的重大项目税收管理作为典型经验进行了发言,并在全省地税推广。二是强化分析预测。围绕税源增长点、管理增收点,依托税收分析平台,不断加大管理力度。保税区分局利用自主研发软件,不断完善分税种、分行业预警分析机制,税收管理的精细化水平不断提升。市局组织开展了新增税源税收贡献度、大项目税收评估等专题分析,为党委政府优化招商引资、促进财源建设提供建议和参考。市委常委、常务副市长王书坚同志对此给予批示,并已付诸落实。三是加大清欠力度。在欠税核查、摸清底数的基础上,落实欠税分级公告制度,加大陈欠和新欠税款监控及催缴力度,全年清欠4.6亿元。崂山分局积极争取政府和银行的支持,先后解决了颐中体育、汉缆股份等历年陈欠问题,全年仅清理欠税就达5000多万元。四方分局加强对关停欠税企业的日常跟踪,及时掌握信息,加大清理力度,追缴欠税600多万元。四是严格责任落实。层层分解收入计划,落实到基层局、科所。市局领导分工加强督导,帮助基层解决难题。特别在组织收入面临严峻形势的关键时刻,全系统各级、各部门和全体干部团结一心、众志成城,迸发了共克时艰的坚定信心和干劲。征收局、崂山分局表现得尤为突出,分别以增长幅度31.8%、收入总量31.44亿元位列全系统第一,为组织收入任务的圆满完成做出了突出贡献。
--征管基础更加稳固坚实。以预警式税源管理模式试点为带动,完善制度,细化措施,不断夯实征管基础。一是开展税源预警试点。制定了预警式税源管理新模式实施方案,选择黄岛、市南、即墨三个基层局开展试点,并不断总结提高,取得了初步成效。黄岛局在试点过程中,探索建立了“管评查”互动机制,着力实现纳税评估、税收管理与税务稽查的一体化。二是夯实票证管理基础。完善发票管理办法,规范印制、领用和缴销行为。严格货运业自开票纳税人年审,取消了25户自开票纳税人资格。推广代征代扣税款软件,712个代征代扣单位纳入网络控管。即墨局加强建筑业发票信息比对系统建设,通过开具方、使用方相关数据的闭环分析,查补税款700多万元。三是完善质量考评体系。借助数据质量检测软件,排查清理100多万条嫌疑数据,不断规范和加强登记资料信息管理。在六率基础上,新增14项考核指标,涉及税务登记、认定管理等多项基础工作,质效评价更加客观、准确。城阳分局依托数据支持和预警“两个平台”,建立质效管理控制体系,及时预警嫌疑,涉及税款3800多万元。四是推进社会综合治税。拓宽涉税信息采集渠道,与30个部门实现了定期传递,采集有效信息13.1万条,新增税款4.54亿元。特别在市财源办的组织协调下,棚户区和旧城改造项目、自然人股东股权变更、土地转让等涉税信息采集更加顺畅。市南分局通过社会综合治税平台,加强与43户拍卖行日常信息传递,不断强化拍卖资产涉税管理,新增税款1200多万元。五是严格纳税信用评定。与国税局联合评定A级纳税信用企业237户,上一评定年度35户A级纳税人未通过复核,降为B级,税收信用体系更加完善。
--税源控管更加专业精细。以信息化为依托,牢牢抓住税收源头,完善管理办法和措施,不断提高科学化、精细化和专业化管理水平。一是落实政策控税源。落实新的土地使用税条例,在四方、即墨、胶州三局开展“以地控税”地理信息税收管理系统试点,以宗地为基础,扎实开展税源清查,清理漏征漏管519户,清查入库税款2.83亿元。以此为带动,全年征收土地使用税16.35亿元,增长46.3%。胶州局在电子地理全覆盖的基础上,不断完善土地信息数据库,实际监控应税土地面积大幅增加。全年征收土地使用税2.06亿元,增长61.5%。征收局认真落实车船税代收代缴制度,不断完善“税费同步”管理办法,有效解决“拒缴”现象发生。去年,全系统入库车船税1.7亿元,增长1*.2%。二是创新方式控税源。推进企业所得税汇缴评估检查,办理汇缴申报22129户,汇缴面达100%,增收企业所得税8385万
元。加大土地增值税清算力度,强化预征、规范清算、科学核定、引入中介,全年入库9.8亿元,增长63.7%。胶南局推行指标控制模版化清算办法,建立常规性和特殊性指标体系,不断规范清算行为。全年清算开发项目86个,应补税款6969万元,平均税负达17.4%。三是完善措施控税源。加强年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报,2.5万余人在申报期内自行申报,补税1500多万元。完善全员全额明细申报、行政事业单位代扣代缴、高收入者个人收入档案管理、自然人股权转让等征管措施,征收个人所得税28.81亿元,增长17.9%。市北分局抓住辖区特色街区的税源特点,积极探索“门牌摊位”税收管理新思路,取得了明显成效,入库税款714万元。李沧分局强化货运业税收征管,设置营业额限额“警戒线”,增加税款2000多万元。四是优化手段控税源。推进外围平台开发,“执法考核”、“纳税人档案”等24个管理模块已经上线,综合治税、网上涉税事项受理等12个模块正进行测试或需求完善。开发了临时查询系统,满足基层日常征管需要。平度局依托自行开发的专业软件,建立并完善黄金矿业税收综合管理模式,提高了税收贡献度,去年该行业入库地方各税4900多万元。