质监局食品安全讲话

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一、推动今年食品安全专项整治工作取得明显实效

进入盛夏时节，食品安全问题处于多发期。各级政府和相关职能部门要按照既定的工作部署，深化食品安全整治工作，确保不走过场，取得实实在在效果。

（一）坚决整治无证无照生产加工小作坊。整治食品生产小作坊是我市今年食品安全的治理重点。市级相关部门已经抽调力量下去，会同辖区政府组成了三个指导组，在食品生产加工小作坊比较集中的金牛区沙河源街道、天回镇、金泉街道进行试点，探索经验向全市推广。此项工作由市食品安全委员会统一组织领导，市食品安全办公室负责组织协调。各级政府和职能部门要迅速行动起来，把威胁食品卫生重要源头的小作坊生产加工作为重点整治对象，强化措施，周密组织，扎实推进，依法打击黑窝点和使用非食品原料的行为，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业，力争在年内基本取缔农村和城乡接合部的非法小作坊，彻底消除豆制品、乳制品、饮料等食品无证生产行为。在整治过程中，注意疏堵结合，做好个案分析，对业主中失地农民、下岗人员、残疾人等困难群众要认真核实，确有困难者要专门研究制定妥善解决方案，决不能引发不稳定事件。我市充分就业制度和运行机制基本完善，只要整治工作认真开展，讲究方式方法，就会避免不稳定事件。这项工作做好了，我市食品安全就会上一个新台阶。

（二）深化农村食品市场整顿年活动。这项活动开展以来，取得了良好效果。下半年，要在巩固整顿成果的基础上，进一步加大对城乡各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度，建立健全不合格食品召回制度，依靠制度严防假冒伪劣食品、变质过期食品和“三无”食品流向农村市场、流向消费者。对乡村旅游休闲景区景点的食品安全整治工作，也要予以足够重视，毫不放松地抓紧抓好，夏天到郊外农村休闲避暑的游人会相应增多，一定要将这些地方的餐饮卫生监管和食品消费管理落实到位，决不能掉以轻心。看一个干部的工作水平，重要的是看事前防范水平，其远远高于看事后的补救水平。在餐饮企业和集体食堂要全面推行原料进货溯源制度，从严从细实施对餐饮企业的食品卫生监督量化分级管理，有效改进对学校、社区、建筑工地和小餐馆等场所的食品卫生监管，坚决防控食物中毒事件和食源性疾病发生。

（三）继续推进食品放心工程建设。坚持将向市民推介更多更好的名优食品，作为加强食品安全宣传的重要内容，重视通过扶优扶强，倡导绿色健康消费，提高群众抵制假冒伪劣、选用安全食品的自觉意识。要完善食品安全举报奖励制度，发挥好群众的监督作用，运用好社会的监管力量，促进食品放心工程建设深入城乡、走进家庭、服务群众。

食品安全是关系民生的大事。各级政府要负起属地管理责任，职能部门要各司其职，依法监管，不断提高食品安全水平，满足广大市民食品消费需求。

二、建立健全城乡一体化的食品安全监管体系

食品安全不分城市和乡村，要建立健全城乡一体化的食品安全监管体系。农村食品安全监管是目前的薄弱环节，也是我们今后的工作重点。近年来，在推进城乡一体化发展战略中，我市十分重视加强全市食品安全工作，坚持把确保城乡居民食品安全摆在保障民生的突出位置，作为构建和谐*的基础性工作加以推进，作为实施惠民行动的重要任务加以落实，在各级各部门的共同努力下，取得了明显进步和良好成效。去年，我市在全国食品放心工程综合评价的排位，由20*年25位上升到8位。这反映了全市城乡食品安全的监管水平和整体质量在不断提高。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市食品安全依然是广大市民普遍关切、社会各界高度关注的问题之一；食品安全领域仍存在城乡管理不协调、监管机制不顺、协调配合不到位等需要解决的问题；在一些地方食品安全事故还时有发生。去年，在*、*、*发生了学校食品卫生事件，最近四川科技职工大学又发生了食物中毒事件。这表明，平时工作不到位是要付出沉重代价的，最终受损失的还是群众利益，因此要引起高度重视。各级政府和相关职能部门要在现有工作的基础上，按照建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的要求，充分用好先行先试的有利条件，找准薄弱环节，深化改革创新，力争在全国率先建成覆盖城乡、运转协调、服务高效、监管到位的食品安全监管体系，更有效地保障城乡居民的饮食安全和健康安全。

（一）着力建设覆盖城乡的食品安全日常监管体系。以贯彻实施农产品质量安全法为重要抓手，积极创新办法，下移监管重心，促进农业产前、产中、产后全过程纳入标准化管理，强化农资产品和食品加工质量监管，刚性落实生猪、活禽定点宰杀等各项食品安全管理规定。同时，积极借鉴农村药品“两网”建设的有益经验，对各监管部门现有食品安全监督员、协管员、信息员队伍进行有效整合，强化食品安全社会监督网络建设。要认真落实好《*市食品安全举报奖励办法》，充分发挥人民群众的社会监督作用，编织一张部门齐心协力，群众共同参与的全民监管网络，将监管触角延伸到城乡每一角落。要切实解决农村食品安全日常监管的薄弱问题，尽快健全食品安全从城镇到农村、从餐桌到田间追本溯源、环环相扣的监管体系，消除日常监管的盲点。

（二）加快形成覆盖城乡的食品安全执法监管体系。要切实加强食品安全法制建设，严格执法监督，把食品安全法律法规落到实处，加大对食品安全的重点区域、重点场所、重点产品的综合执法，扩展从严执法监管的有效覆盖。特别要针对城乡食品生产经营和消费安全执法监管中不作为和乱作为的问题，切实加以改进。今年市政府将制定《*市食品安全综合评价办法》，继续对各区（市）县政府和市级监管部门的工作进行考评和综合监督。各区（市）县政府也要制定相应的办法，对下级政府和部门进行考评，杜绝执法监管的漏洞。

（三）积极构建覆盖城乡的食品安全科学监管体系。要改进监管方式，提高科学监管水平，今年底以前完成市食品药品检测中心的建设，市食品安全办公室要牵头做好全市统一的食品检测计划，杜绝多头、重复抽检，提高检测设备的使用效率和检测人员的技能水平。要加快建设覆盖城乡的食品安全信息体系和安全信用体系，完善食品安全信息的收集、共享和。市食安办要定期组织新闻，统一我市食品安全形势及预警信息。健全生产、加工、销售企业安全信用档案，促进企业诚信意识的树立。总之，要提高监管工作的准确性和及时性，更好地营造安全诚信的食品消费环境，确保城乡居民吃得安心、吃得放心。