200地税发展讲话

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编者按：本文主要从去年工作回顾；当前形式分析；下步工作想法这几方面进行讲述。其中，主要包括：算好三个帐、处理好三个关系、提高三个素质、做好几篇文章等，具体材料请详见下文：

同志们：

这次全市地税工作会议，开得很及时，也很必要。刚才，卫国局长全面回顾总结了去年地税工作，对今年地税工作任务做了具体安排部署，讲得非常好，希望同志们认真抓好落实。会上与各基层所签订了责任状，还表彰了全市地税系统涌现的先进单位和先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！下面，在卫国局长讲话的基础上，我讲三个方面问题。

一、去年工作回顾

过去的一年,是全市地税工作极不寻常、极其艰难的一年。地税系统广大干部职工在任务重、困难多、压力大的情况下，勇挑重担，齐心协力，扎实工作，圆满完成了税收工作任务，取得了骄人的成绩。总结去年地税工作，我认为有三好：一是完成任务好。去年，我们财政一般预算收入大数是6个亿，地税就完成3.7亿元，占61.7％，确保了我们省前十的位置。二是队伍建设好。卫国局长在凌海工作多年，对地税工作一直是亲自安排，亲自部署，起到了很好的表率和带头作用。地税班子具有很强的凝聚力和战斗力，始终站在全市的高度定思路、定目标、定措施，克服苦难，真抓实干，确保了时间、任务同步。特别是我们有一支素质高、能力强，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，保证了去年任务的顺利实现。三是工作措施好。地税系统干部职工围绕组织收入这一核心，始终坚持抓早、抓紧、抓实不动摇，层层分解落实责任，科学监管，依法治税，强化稽查，严格清欠，努力做到了应收尽收。对你们一年来的工作，市委、市政府是充分肯定的，我代表市委、市政府对你们的辛勤付出道一声感谢，你们辛苦了。

二、当前形式分析

今年是实现“三年再造一个新凌海”的关键之年。年前人代会和2月17日的全市经济工作会议已经明确了我市经济工作总体目标和要求。去年，经过不懈努力，我市地方财政一般预算收入总量在全省排在第10位，但今年我们能否保持住这个名次或排名前移，地税工作能否再有重大突破至关重要。市委、市政府就今年的地税收入问题进行了反复研究和慎重考虑，并经过调整，确定今年地税工作目标为：一般预算收入50527万元，增长36%。前几天王书记去*开会，义县预计完成3个亿，北镇完成3个亿，我们的增幅是最低的，所以王书记表态要完成8个亿，净增2个亿。我们今年面临这许多严峻的挑战。一是从省里排名看，去年一般预算收入完成10亿元以上的有4个（*店18.37亿元，*14亿，*12.56亿元，*11.23亿元），7—8亿元3个（开原7.66，凤城7.37亿元，大石桥7.1亿元），8－12的幅度都在1.5以内，所以升位压力、退位风险都很大。

二是从我市看，金融危机或多或少影响到了我市的企业，特别是钼铁价格从17万下降到目前的11万，使我市重点钼铁企业利润、税收下降。还有油田，成本提高，价格下降，每天都损失30万左右，有四分之一的停产，影响了税收。前几天，志强书记专程到华龙调研，如果没有好转，就会带来严重挑战。三是税收政策看，今年国家税收增策调整很大，例如增值税转型，增加进项税，会给我们造成1800多万元的损失，影响地税收入中的教育附加、城维税和地方教育费，还有营业税起征点提高、个人所得税率下降等，都会带来影响。应看到组织收入工作中存在大量的积极因素。一是我市抢抓国家扩大内需的机遇，年内安排了集中供热二期、污水处理场、垃圾处理厂、自来水三期改造和大凌河景观河等重点基础设施工程，特别是*公路、*水库、*湾国际机场（只能在凌海选）等省、市重点工程的建设，都为增加收入提供了有利条件。

二是东*扩建等一批重点项目已进入效益形成期和财政回报期，金纸40万吨纸制品（昨天排污达标，也可增加7000—8000万）、*UPC风电等一批项目即将开工建设，工业项目发展形成的基础性税源将进一步扩大。同时，大力推动服务业发展，也会拓宽税收渠道，增加新的税收增长点。三是市委、市政府全力推进大有产业区基础设施建设，不断加大招商引资力度，积极打造主导产业和重点项目（台湾工业园），为收入增长提供了巨大的潜力空间。因此，地税系统广大干部职工要认真按照市里的统一部署，坚定信心，找准位置，履行职责，牢牢把握机遇，认真研究和解决地税工作中的新情况、新问题，进一步增强服务全市改革发展的责任感和使命感，做到一切围绕经济发展，一切融入经济发展，一切服务经济发展，扎扎实实地把各项工作推向深入，确保各项任务圆满完成。

二、下步工作想法

（一）算好三个帐。一是算好政治帐。提升到政治高度来认识，克服经济危机。省内排名，*地区排名，*退位就让位。二是算好经济帐。完成7.38亿元，或者是8个亿，财政保稳定、保支出，保各方面发展。三是算好感情帐。地税班子和队伍要将感情、重感情，齐心把工作做好。

（二）处理好三个关系。一是处理好小局和大局的关系。基层分局和局里的关系，局和市委、市政府的关系。大局完成了，小局完不成也是好的，向一个人一样。二是处理好和乡镇的关系。相互协调，相互配合，互相支撑。要向哥们一样。三是处理好与企业的关系，上帝，服务质量和态度，向朋友一样。

（三）提高三个素质。一是提高政治素质，这是前提。二是提高业务素质，国家政策的调整等等。三是提高个人素质，勤政廉政，从严要求，杜绝吃拿卡要行为，一举一动都要注意，服务态度。

（四）做好几篇文章。一是大企业文章。金城，油田、纳税大户，研究透，提上重要日程。二是新企业文章。立项、基建起就要及时跟踪，定税种、税额，研究相关的税收政策。三是老企业文章。稽点户、闲散户。四是跨行业、跨地区文章。不少企业这边是加工，那边是开矿或者深加工。跨地区有灵活的经营方式，可做性非常大，乡镇和地税部门要把握好。五是税收政策文章。税收的幅度等，另外研究投资等其他文章，做到触类旁通。

总之，需要市委、市政府的，一定全力支持做好，也希望地税干部继续发扬艰苦奋斗、扎实苦干的作风，做出新的贡献。

谢谢大家！