地税基层会议讲话

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编者按：本文主要从近阶段基层建设工作情况；基层建设的几点经验；基层建设是一个综合的、全面的工作，四大基础必须相辅相成，齐头并进，以动态的观点通盘考虑统筹规划；进行讲述。其中包括：，不断充实文化内涵、提升文化品位、打造文化精品、营造文化氛围，提高基层干部的精神境界，增强综合素质，不断增强干部队伍的凝聚力，激发干部的工作活力、现代科技基础是硬件基础、市场经济基础是环境基础、知识经济基础是内化基础、和谐社会基础是政治基础等，具体材料详见：

我们XX市地税局认真贯彻省局基层建设纲要，按照“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的基层建设要求，围绕“建设三型税务，构建和谐地税”的总目标，牢固树立面向基层、建设基层的思想，突出重点，强化措施，大力加强税务系统基层建设，有力地推动和促进了各项工作的开展。现向各位汇报如下：

一、近阶段基层建设工作情况

我们XX地税把20**年确定为“纳税服务年”，重点做强做优纳税服务，取得了一定的成效。实现了体系构建科学化、服务资源集约化、服务环境优良化、办税服务高效化、服务方式多元化、服务手段人性化、税法宣传立体化、监督考评精细化的“八化”目标。另外，我们的廉政文化建设成果显著，受到了省委常委、省纪委书记XXX、XX市市长XXX等党政领导的充分肯定。信息安全等级保护试点工作任务的圆满完成，为全国推行信息安全等级保护工作积累了经验,受到了公安部等国家四部委的充分肯定，其试点经验将被总局及公安部进行专题转发。“讲三德，树九心”荣辱观系列教育工程的实施，对提高干部职工思想素质，树立正确的荣辱观起到积极的促进作用，成功做法被全市作为荣辱观教育试点进行推广。“全国文明村”XX村“村民税校”的创建，在宣传税收惠农政策，服务新农村建设工作中产生积极效应，去年以来，国家及省市多家媒体先后进行了专题报道，并产生了广泛的影响。我们的文明创建活动深入扎实，两名同志被评为“江苏省先进工作者”；有2个单位被团省委、省地税局联合命名表彰为20**年度省级“青年文明号”；20个单位和个人先后受到了市级表彰。今年，我们确定了“税务XX年”，将以增强基层税务机关的学习力、创新力和执行力为目的，不断充实文化内涵、提升文化品位、打造文化精品、营造文化氛围，提高基层干部的精神境界，增强综合素质，不断增强干部队伍的凝聚力，激发干部的工作活力。

二、基层建设的几点经验

总结基层建设的经验，可以说基层建设要始终围绕着四大基础做文章：第一大基础是现代科技的基础——讲求装备精良，没有现代高科技支撑，就没有现代化税收的概念；第二大基础是市场经济的基础——讲求按规则办事，市场经济是法治经济，没有法治的秩序，就没有市场化条件下的现代税收；第三个是知识经济的基础——讲求要以知识取胜，没有知识的团队，没有文化的团队，很难胜任现代税收工作；第四个基础是和谐社会的基础——讲求和谐是根本，任何工作必须以和谐为最终目标。下面，本人围绕这四大基础谈几点认识：

（一）现代科技基础是硬件基础。在这一基础条件下，推进基层建设的着力点，就是如何科学地加快信息化建设，如何适应集约化管理的要求，有效借助信息化手段提高基层工作质量和效率。为此，我们要通过整合内外信息资源，搭建一体化的电子平台，建设“网上税务”，实现业务处理网络化，从而把基层建设成为数字化基层、网络化基层、科技化基层。

（二）市场经济基础是环境基础。市场经济是法治经济，在这一基础条件下，税务机关就必须坚持依法治税，并且将法治精神始终贯彻到税收工作的全过程。为此，基层建设要重在“法治”建设，重在规范建设，要把执法责任制贯穿到税收的各个过程中，重组税收业务流程和岗责体系，实现税收管理过程和岗位职责标准化管理，使每个环节都有依据、有标准、有监督，要全面推行公开办税、阳光作业，把税收管理置于社会监督之下，把基层建设成为法治型基层、规范型基层、阳光型基层。

（三）知识经济基础是内化基础。因此，基层建设要全面推进税务组织文化建设，打造学习型税务，增强基层队伍活力。积极引入竞争、激励、监督、制约机制，深化人事制度改革，形成公平、公开的选人、用人机制。突出抓好税务组织的学习能力，税务机关在学习型税务上要起主导作用，要在不断学习中打开思路，在吸纳借鉴中开阔视野，在不断创新中推进工作。从而把基层建设成为知识型基层、创新型基层、文化型基层。

（四）和谐社会基础是政治基础。构建社会主义和谐社会是十六届六中全会的中心议题，这就要求我们必须树立以纳税人为本的观念，强化服务意识，建立一整套以税法为依据、以优化管理为目标、以信息化为依托，贯穿税收管理业务流程全过程的税收工作规范和税收服务规范。要以基层税务干部为本，强化基层税务干部的六种意识，提高协调六种关系的能力，提高税务干部服从和服务于社会主义和谐社会建设的本领和能力。从而把基层打造成文明的基层、高效的基层、和谐的基层。

当然，基层建设是一个综合的、全面的工作，四大基础必须相辅相成，齐头并进，以动态的观点通盘考虑统筹规划。通过以上四大基础建设，从而最终把基层建设成为数字基层、法治基层、文化基层、和谐基层，逐步实现基层信息的电子化、管理的标准化、办税的透明化和管理的人文化。