副县长工商行政管理会议讲话

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编者按：本文主要从以保障生产和消费安全为重点，整顿规范市场经济秩序取得新成效；以信息化建设为重点，积极推进市场监管方式改革取得新成效；以实施“四大兴农工程”为重点，积极服务经济建设取得新成效；以规范化建设为重点，不断加强干部队伍建设取得新成效；以服务经济发展为己任，积极发挥工商行政管理职能，为XX经济实现跨越发展多做贡献；以专项整治为载体，加大市场监管执法力度，营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境；以信息化建设为保障，推进管理机制和方法创新，提升运用现代化手段监管市场的能力；以“三型工商”为目标，切实加强自身建设，提升干部队伍整体素质和社会形象,几个方面对副县长工商行政管理会议讲话进行讲述。其中，主要包括：“红盾护农”集中执法行动成效明显、食品安全专项整治亮点突出、治理商业贿赂取得明显突破、打击传销取得重大战果、加大投入力度，信息化建设取得新进展、推进“一会两站”建设，消协组织作用进一步发挥、实施“四大兴农工程”，服务社会主义新农村建设、改革登记制度，完善注册登记绿色通道、主动调研积极宣传，实施商标战略取得新进展、加强政治和法纪教育，党风廉政建设和行风建设取得新成绩、围绕中心突出亮点，信息宣传调研工作再上新台阶、以提质提速为目标完善企业登记绿色通道、积极服务社会主义新农村建设、大力促进个体私营经济发、大力推进商标战略的实施、具体材料请详见：

同志们：

这次全市工商行政管理工作会议的主要任务是：贯彻全国、全省工商行政管理工作会议和全市经济工作会议精神，总结我市2006年工商行政管理工作，表彰先进，安排部署2007年工作。上午，受到省局和市局表彰的4个县局、先进个人和“六个十佳”的代表发言介绍了他们的成绩和经验，其他县区局也都提交了书面汇报。发言和汇报都从不同角度展示了2006年的工作成果，对今后的工作有借鉴指导意义。我代表市局党组，向受到表彰的先进集体和先进个人致以崇高的敬意和热烈的祝贺！向为我市工商事业发展辛勤工作的全系统干部职工表示亲切的慰问和感谢！一会儿，丁市长还要对我们的工作做重要指示。下面，我代表市局党组，对2006年工商行政管理工作进行总结，对2007年工作进行安排部署。

2007年工作简要回顾

2007年，全系统认真贯彻落实国家工商总局、省工商局和市委、市政府工作部署，以科学发展观统领工商行政管理工作全局，坚持“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的总体要求，倡导“和谐、敬业、务实、创新”的XX工商精神，以保障生产和消费安全为重点深入整顿规范市场经济秩序，以信息化建设为重点积极推进市场监管方式改革，以“四大兴农工程”为重点积极服务经济和社会发展，以规范化建设为重点努力提高干部队伍素质，各项工作取得了新的成效。市局和各县区局全部进入市级文明单位行列，其中市局和滦平县局荣获省级文明单位称号。消保工作受到中国保护消费者基金会表彰，是全国工商系统三个获奖单位之一。市局和隆化县局、XX县局被省局评为先进单位，另有10个工商所、15名同志受到省局表彰。

一、以保障生产和消费安全为重点，整顿规范市场经济秩序取得新成效

（一）“红盾护农”集中执法行动成效明显。全面落实农资市场监管责任制和农资经营“两帐两票一卡一书”制度，推行种子经营留样备查制度，加强宣传和社会监督，加大执法力度。检查企业5027户次，整顿市场56个，监测化肥100批次，监测种子41批次，监测农膜14批次，监测农机配件17批次，查处农资违法违章案件335起，案值157.8万元，罚没款45.09万元，其中罚没款万元以上大案3起，没收假劣农资2750公斤，查办案件数量和罚没款数量分别是上年的3.3倍和5.8倍；受理农民投诉31起，为农民避免和挽回经济损失702万元。全市农资市场秩序明显好转，全年涉及农资的投诉较上年下降60%以上。《XX日报》以《为了大地的丰收——全市工商机关“红盾护农”集中执法行动综述》为题进行了长篇专题报道。

（二）食品安全专项整治亮点突出。先后开展了“食品安全执法月”、熟肉制品专项整治、“一县一品”专项整治和节日市场专项整治，查处食品类违法案件746件，收缴罚没款46.4万元。对食品经营主体进行了全面清查，取缔无照经营267户。组织食用油、熟肉制品、蔬菜、调味品、元宵、月饼、茶叶等食品类质量监测236个批次，监测出不合格食品27个品种。以市场监管责任网、食品流通安全网和群众监督网为内容的食品安全“三网”建设，成为我市食品安全专项整治工作中的亮点，受到省局领导和省局检查组的充分肯定，国家工商总局政务信息、《中国工商报》、《工商行政管理》刊登了我局的做法，《XX日报》头版头条以《阻断问题食品的通道——我市工商系统建立食品安全监管长效机制综述》为题进行了长篇报道。

（三）治理商业贿赂取得明显突破。积极与有关部门配合。先后两次召开专题调度会，根据我市实际明确检点，开展业务培训，进行工作交流。积极与有关部门配合，争取领导支持。针对商业贿赂案件隐蔽性强、查处难度大的特点，实行了大要案督办和联办制度，加大执法力度。全年立案查处商业贿赂案件39起，罚没款71.1万元。市局两次在市有关会议上发言汇报，市政府和省局对我们的工作都给予了肯定。

（四）打击传销取得重大战果。面对禁而不绝的传销和变相传销，我们始终保持高压态势，发现就打。全系统出动执法人员2112人次，驱散参与传销人员3277人，捣毁传销窝点25个，立案查处4起，向公安机关移交2人，没收用于传销的工具价值6万多元，罚款10万多元。11月3日，市局组织机关和双桥分局近百名执法人员，在公安部门的配合下，捣毁了“法国梦丽雅”传销团伙，查处传销人员247人，其中骨干45人。《中国工商报》在头版以《“梦”断热河——XX工商捣毁“法国梦丽雅”传销团伙始末》为题予以报道，省局金洪钧副局长在报道上作出重要批示：“XX市工商局这一仗打得很漂亮，向XX工商执法人员表示敬意，请各市局学习XX市局这种敢打硬仗的精神，认真贯彻11月22日全省打击传销电视电话会议精神，狠抓工作落实，彻底铲除传销这一危害社会的毒瘤”。市局协调市综治委、市公安局出台《关于禁止为传销行为提供经营培训住宿场所的通告》，推进了对传销行为的综合治理。

此外,全系统开展企业年检和个体工商户验照，查处违法企业207户，个体工商户1200多户;查处无照经营16000余户，引导办照6049户；开展保护注册商标专用权集中执法行动,查处商标违法案件20余件;开展广告市场专项整治,查办违法广告案件45起;严厉打击商业欺诈行为,查处商业欺诈案件44起;开展汽车市场专项整治，查处监测不合格车辆19个批次；开展房地产市场专项整治，查处房地产市场违法案件14起;严格企业动产抵押登记，加强拍卖业监管，规范维修行业服务行为，进行了星级市场评选和守重企业公示；在安全生产检查、环保检查、文化市场整治、校园周边环境治理、铁路护路、社会治安综合治理等工作中积极发挥职能作用，市局被推荐为XX市综合治理平安创建先进单位。

[NextPage]二、以信息化建设为重点，积极推进市场监管方式改革取得新成效

（一）加大投入力度，信息化建设取得新进展。全系统投资近300万元推进信息化建设，新增、更换了一批设施，全系统电脑已达707台。市局机关电脑配备基本达到人均一台，各工商所配备电脑两台以上。省、市、县（区）三级视频会议系统正式开通，省、市、县（区）、工商所四级网络基本畅通。组织了全员信息化技能培训，网络应用水平进一步提高。基本实现非保密文件和企业登记等数据网上传输。业务软件逐步得到应用，数据库建设逐步完善，工商所全面实现了微机收费。

（二）完善工作机制，12315行政执法体系建设成效显著。完善了12315指挥网络系统、快速指挥短信平台和各项工作制度，加强受理信息录入，全系统集中受理、迅速分派、快速反应、及时反馈的工作机制初步形成。全市12315受理消费者咨询、申诉、举报、建议80932件，是上年的14.5倍。其中受理消费者咨询71119件；受理申诉4927件，办结率99.95％，较上年提高了7.88个百分点；受理消费者举报3965件，办结率99.77％，较上年提高12.47个百分点；调解成功率88.43％，较上年提高32.49个百分点。

（三）推进“一会两站”建设，消协组织作用进一步发挥。精心组织了全市“3.15”纪念活动，推荐39个“一会两站”建设先进集体和个人受到省政府表彰。着力抓了乡村领导班子换届期间“一会两站”建设，培训“两站”工作人员6070人次。认真组织“一会两站”服务社会主义新农村建设大讨论，参与广泛受到省局通报表扬。不断加大宣传工作力度，消协工作的社会知名度不断提升。组建消费维权律师团，建立仲裁委联络处，创新消费纠纷解决方式。全市消协组织接待咨询47500余人次，受理消费投诉3072件，为消费者挽回直接经济损失160余万元，其中“一会两站”咨询25000人次，受理消费者投诉案件2949件，为消费者挽回直接经济损失112.15万元。经省局和总局推荐，中国保护消费者基金会评审委员会评选，我局获得第15届“保护消费者杯”。

三、以实施“四大兴农工程”为重点，积极服务经济建设取得新成效

（一）实施“四大兴农工程”，服务社会主义新农村建设。一是政策扶农。促进农业产业化企业发展，登记注册“公司+基地+农户”经营模式企业64户，农民专业合作社10户，特色农业、绿色农业和生态农业的个体私营企业290户，农村农产品加工种植业及农业生产服务业269户，以粮食为主要原料的农村加工业81户，农村畜禽良种繁育企业513户。二是经纪活农。出台《关于积极培育和规范发展农村经纪人的意见》，扶持成立XX市经纪人协会和XX市农产品经纪人协会，对经纪人进行调查和规范。组织了百名农村经纪人外出签约活动，到北京等9个省市签订合同107份，合同金额1.28亿元。全市已登记农村经纪人2295户，执业人员21825人，全年经纪额19.2亿元。三是品牌富农。推动农产品商标注册，对争创驰名商标、著名商标的农产品龙头企业实行跟踪指导，全市涉农注册商标已达237件。四是维权保农。开展“红盾护农”集中执法行动，整顿农村食品市场秩序，推进“一会两站”建设，组织了“服务维修到农村”公益活动，有效地维护了广大农民的合法权益。“四大兴农工程”得到党委、政府和社会的关注，市委、市政府转发了我局《关于实施四大兴农工程促进我市社会主义新农村建设的意见》，《XX日报》头版以《政策扶农、经纪活农、品牌富农、维权保农——市工商局实施“四大兴农工程”纪实》为题进行了长篇报道。

（二）改革登记制度，完善注册登记绿色通道。各级进一步加强登记窗口建设，完善落实便民服务措施，改革登记制度，除特定的关系生产和

消费安全行业由主管局长核准外，其他行业企业委托核准员核准，个体工商户委托给工商所登记。支持企业改革发展，共办理国有、集体企业改制登记76户，在公司制企业年检中，除股份有限公司、高危行业的有限公司以及注册资本有问题的有限公司，对其他公司不再要求提交审计报告，实行上门年检、巡回年检，为企业节省费用325万元。落实国家鼓励就业再就业政策，为1231名从事个体经营的下岗职工和大中专毕业生减免收费130余万元。

（三）积极开展招商引资，促进个体私营经济有了新发展。各级个私协会对前两届招商洽谈会上签约项目落实情况进行调查和跟踪服务，促使项目履约率达到93%。同时积极进行新项目的开发、储备、包装和工作，新开发包装了130余个招商引资项目，组织招商引资活动40余人次，组织项目会3次，已有6个项目正式签约，投资金额达5.25亿元，有2个项目达成签约意向，投资金额约1亿元。全市新登记私营企业1747户，总数达到7100户；新登记个体工商户13304户，总数达到65399户；新登记企业集团3户，总数达到29户；个体私营经济年产值营业额352亿元，较上年增长9.7%;社会商品零售额98亿元,较上年增长24%。

（四）主动调研积极宣传，实施商标战略取得新进展。市局通过深入调查研究，先后向市委、市政府呈报了《关于我市商标发展情况的调查报告》和《关于加快实施XX市商标战略的意见》，得到市委、市政府的高度重视，均转发全市。各级以各种形式开展宣传，深入企业进行指导服务，突出重点进行培育。全年新发展注册商标107件，有11件注册商标被省政府认定为河北著名商标。目前，全市有效注册商标1319件，其中中国驰名商标2件，河北省著名商标26件。

[NextPage]四、以规范化建设为重点，不断加强干部队伍建设取得新成效

(一)不断推进规范化建设，基层和机关出现新变化。一是继续推进工商所改革建设。适应市场监管需要，撤并工商所5个，新增1个，工商所总数减至76个。全年投入970余万元，新建工商所7个，改建2个，较高标准所达到43个,占总数的57%。为工商所新配一批微机和执法车辆。统一工商所办公和生活设置，统一工商所标志，初步形成了XX工商行政管理行业识别系统，行风监督员应邀视察工商所规范化建设时给予了好评。二是开展了机关规范化建设。市局新办公楼投入使用，滦平、兴隆、宽城、双桥等县区局也对办公楼进行了改造，机关办公条件和环境大大改善。总结工商所规范化建设和滦平、兴隆、XX县局试点经验，出台了《关于加强机关规范化的意见》，编印了《机关工作规程手册》，召开了全系统机关规范化建设大会。结合规范化建设推进文明单位建设，机关规范化建设全面展开并初见成效。市局和滦平县局跨入河北省文明单位行列，其他县区局均跨入市文明单位行列。

（二）狠抓执法行为规范，行政执法水平有了新进步。以湖南“桃源事件”、陕西“潼关事件”为戒，先后开展了两次队伍教育整顿，利用半年时间开展了“推进依法行政、规范执法行为”专项活动。完善了《工商行政管理权力目录》，制定了《行政执法责任制工作规范（试行）》等制度，形成了较完善的执法制度体系。开展法律法规学习，请市中级人民法院举办了行政诉讼法讲座，与市政府法制办共同举办了2期股、所长培训班。开展了案件质量大检查，各县区局对一般程序案件进行了全面检查，市局对各县区行政处罚和登记档案进行抽查。开展规范执法行为集中检查月活动，走访4308家企业、个体工商户和14个集贸市场；开展了阳光大接访活动，接待群众咨询3000多人次，受理来访800余人次，现场解决问题224件。

（三）加强政治和法纪教育，党风廉政建设和行风建设取得新成绩。组织了新党章学习贯彻活动、社会主义荣辱观教育和文选学习。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。按照市局党组及成员党风廉政建设责任制和反腐败工作任务，明确了领导班子及成员23项责任目标。组织全系统学习《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，学习《领导干部反腐倡廉教育读本》，观看《忏悔录》等光盘，开展预防职务犯罪教育、治理商业贿赂自查自纠。多种形式开展机关廉政文化建设。加强制度建设和落实，严格队伍管理，查处违纪案件3件，纪律处分4人。毫不放松地抓民主评议行风和基层所行风创建活动，市局和兴隆等6个县区局继续免评；在国税和地税参加评比的情况下，丰宁、隆化、平泉县局和双滦、开发区分局均获得免评，围场县局获得第二名。

（四）突出预算管理，财务保障能力进一步增强。规范票据管理，推行微机收费，实行网络监控，适时进行调度，发现并堵塞收费漏洞，在落实扶持就业政策，对特殊群体减免登记费和管理费130余万元，对个体客运退费170余万元、减免管理费500余万元的情况下，全系统仍实现收入7064.3万元，完成预算的102%。强化预算约束，坚持量入为出，严格开支项目审查，积极争取上级支持，全年完成支出8616万元，完成预算114.4%，在保障了市局办公楼建设、系统网络建设和9个工商所建设的同时，还偿还历史欠帐468万元。对县区财务主管和财务人员进行了业务培训，组织了财务审计和互查，发现和纠正存在问题，进一步完善了财务管理工作制度。

（五）围绕中心突出亮点，信息宣传调研工作再上新台阶。进一步加大对信息宣传和调研工作的领导力度，整合资源，围绕中心，突出亮点，适时调度，注意与有关部门的沟通，市局编发《简报》39期、《快报》187期，计编发信息536条，已知被市以上领导机关采用176条，其中被省局采用89条，被国家工商总局采用26条，年度成绩在全省各市局中排名第二。全系统在市级以上新闻媒体发表新闻稿件2058篇，是上年的2.4倍。其中在国家级媒体发表121篇，是上年的4.2倍。市局编发《XX工商》7期，编发稿件144篇，全系统在市级以上媒体发表调研稿件33篇，较上年增加60%，12篇调研成果在省局和省工商学会论文评选中获奖。

一年来，各级老干部工作、机关党务、后勤服务等方面都做了大量工作，各级直属单位的工作也都取得了新的成绩。

回顾2007年工作，虽然取得了不小的成绩，但也仍然存在着一些问题和不足：一是部分干部执法指导思想还不够端正，重监管轻服务、重处罚轻规范的问题仍然存在；二是市场监管不到位，无照经营、假冒伪劣商品等市场安全隐患不可忽视；三是机关规范化建设刚刚起步，工商所建设进展不平衡，监管执法水平和信息化应用亟待提高，队伍整体素质与各级党委、政府对我们的要求还存在着不小的差距，与我们肩负的任务还不相适应。这些问题，需要我们在新的一年里下大气力进行整改和克服。

2008年工作安排

2008年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。总书记在围场坝上慰问调研时提出的殷切希望，总理、吴仪副总理和省政府领导对工商行政管理工作作出的重要指示，国家总局、省局会议就新一年工作作出的全面部署，市经济工作会议确定的我市今年和今后一个时期经济社会发展的目标和任务，都对我们的工作提出了新的更高的要求。我们要充分认识面临的形势和任务，进一步解放思想，创新执法理念、管理机制和工作方式，尽心尽力服务经济和社会发展，尽职尽责营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境，扎扎实实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为我市经济又好又快发展做出积极贡献。按照国家总局、省局要求，结合XX实际，2007年，全市工商行政管理工作的总体要求是：继续坚持抓班子、带队伍、保稳定、促发展的工作方针，大力弘扬“和谐、敬业、务实、创新”的XX工商精神，努力建设法治工商、数字工商、和谐工商，以服务经济发展为己任，积极发挥工商行政管理职能，为XX经济实现跨越发展多做贡献；以专项整治为载体，加大市场监管执法力度，营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境；以信息化建设为保障，推进管理机制和方法创新，提升运用现代化手段监管市场的能力；以“三型工商”为目标，切实加强自身建设，提升干部队伍整体素质和社会形象，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

[NextPage]一、以服务经济发展为己任，积极发挥工商行政管理职能，为XX经济实现跨越发展多做贡献

服务经济和社会发展是工商行政管理机关的首要任务。强化服务意识，不断提高服务实效，是建设和谐工商的重要一环。全市经济工作会议提出：我市今年和今后一个时期要立足赶超、跨越发展，打造河北北厢区域经济增长极，实现全市经济和社会发展在全省总量增加、份额扩大、位次前移。我们要立足本职，积极有为，为实现这一目标多做贡献。

（一）以提质提速为目标完善企业登记绿色通道。一是以企业和群众满意为标准加强各级登记窗口建设。登记窗口是经济发展环境的重要组成部分，窗口工作人员的举止言行关系XX工商的形象。按照人性化设计、规范化服务、现代化管理、全程化服务的要求加强窗口建设。要教育窗口工作人员从讲政治、促发展的高度强化服务意识，注意服务形象，提高服务效能。要继续坚持企业登记七项服务制度，并根据企业和群众的要求不断创新服务方式。对市政府确定的103家大中型改制企业和市、县（区）政府确定的重点项目要主动介入，跟踪服务，落实省局“凡是法律法规没有禁止的，都允许登记注册；凡是法律法规有限度的，按最低限注册登记；凡是能减少环节、简化手续的，按最简单程序注册登记；凡是列

入省、市、县重点建设项目和利民工程的，以最快速度注册登记”的要求，以积极有为的态度，把相关政策研究透，把服务的切入点找准，既不违规，又不误事。

要继续实行对内资企业上门年检、巡回年检、预约年检，个体工商户年度验照要全部委托工商所进行。二是认真落实国家宏观调控政策，促进经济结构调整和经济增长方式转变。积极支持发展先进制造业、高新技术产业和服务产业，按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、减排污染、安全生产等目标的要求，积极参与对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、污染企业的检查整治，依法做好变更、注销登记等工作。要利用企业登记信息开展综合分析，引导企业投资方向和产业结构。三是毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。允许私人投资进入法律法规未禁止的行业和领域；支持个体私营企业收购、兼并或参股国有、集体企业；支持发展科技型、外向型个体私营企业；支持私营企业建立现代企业制度。四是推行外资企业网上年检，认真做好企业数据库的清理、规范和补录等基础工作，加强业务培训和指导，搞好对企业的宣传指导和服务。

（二）积极服务社会主义新农村建设。要继续贯彻落实市政府转发市局《关于实施四大兴农工程促进我市社会主义新农村建设的意见》，把“四大兴农工程”进一步引向深入，并不断注入新内容，提高服务实效。要在发挥合同管理职能，促进订单农业健康发展方面加大力度，有新的成效。要学习宣传和贯彻执行《农民专业合作社法》，支持农民专业合作社发展，对农民专业合作社免收注册登记费。要认真落实对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，一律免于工商登记和免收工商行政管理费的政策，促进农村商品流通。要加强“一会两站”建设，不断拓展“一会两站”的服务功能。全市经济工作会议提出今年要建成投产和新开工农业产业化项目100个，力争市级以上农业产业化龙头企业达到200个；按照“一乡一业、一村一品”的原则，选择种植、养殖、林果、旅游、矿业等资源优势明显的行政村，建设100个产业新村；继续推进“万村千乡市场工程”，改善农村消费环境。各县区局要积极与有关部门沟通，在上述工作中积极作为。

（三）大力促进个体私营经济发展。一是要进一步加强各级个体劳动者协会和私营企业协会建设，指导其充分发挥职能作用。滦平县通过建立冶金行业分会加强企业间协调,规范市场竞争,取得了企业增利、财政增税的明显效果。各县区局要学习借鉴。二是要开展个体私营经济发展情况的调查研究，深入了解我市个体私营经济发展现状、存在问题、解决对策，为各级领导决策提供有价值的参考。三是要加强对个体私营企业的服务，个私协会要以会员需要为课题，以促进发展为目标，以排忧解难为重点，扎扎实实办几件实事、大事。要把市政府确定的100家成长型民营企业作为重点，加强联系，主动服务。四是继续做好招商引资工作。对已签约的项目搞好跟踪服务，积极参与市、县（区）组织的招商引资工作，组织好个私协会员招商工作，今年要完成招商引资签约项目20个，引进资金要达到5亿元。五是加强教育宣传工作。开展好“文明诚信经营创建活动”，多形式宣传文明诚信经营、艰苦奋斗创业、为经济和社会发展做出贡献的典型，宣传工商部门和个私协会服务个体私营经济发展的举措和成效。要通过扎实有效的工作和积极宣传，扩大个体私营企业协会的社会影响，增强对广大会员的号召力。

（四）积极促进就业再就业工作。就业是民生之本，也是保障经济持续发展、促进社会和谐稳定的重大问题。发展培育多种成分和形式的市场主体，是解决就业的重要途径。要不折不扣地落实国家、省、市在政策支持、市场准入、减免税费等方面的政策，支持未就业和下岗失业人员、大中专毕业生、退役军人创办个体工商户和私营企业。支持和促进劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业发展，多渠道、多方式地增加就业岗位。鼓励职业技能培训、创业培训和再就业培训机构发展。在市场监管中对无照经营要坚持取缔与疏导相结合，引导帮助符合条件的取得合法经营资格。要特别关心和扶持社会弱势群体，组织好“送温暖促和谐”慰问走访活动，尽力帮助他们解决生产经营中的困难。

（五）大力推进商标战略的实施。各县区局要积极向政府汇报，争取支持，贯彻落实市委、市政府转发市局《关于加快实施XX市商标战略的意见》。要加强对企业和个体经营者的宣传，普及商标知识，提高商标意识，指导帮助经营者申办商标注册。要深入支柱行业、特色产业和优势骨干企业，组织开展“创名牌、树名牌、兴名牌、强名牌”活动。要与质检、农业等有关部门沟通，了解并加强对优势特色农产品商标注册的服务工作，在农产品商标、集体商标和证明商标注册上有新突破。要通过调查摸底，建立起全市注册商标、著名商标、驰名商标的相关数据库，将著名商标和驰名商标培育规划落实到具体企业。要开展对闲置商标的调查，就如何发挥闲置商标作用进行认真研究，积极探索。要对改制企业的商标管理加强指导，防止无形资产流失。

[NextPage]（六）加强行政指导工作。积极利用我们掌握相关法规政策和信息较多、与企业联系较密切的优势，开展对发展有促进、在企业有需求、于我们有能力的服务工作。作为行政管理工作的延伸，以前我们在这方面做了许多工作。为适应我市经济跨越发展的需要，我们要把这项工作更突出出来，作为今年和今后的重点和亮点，抓出更多、更大的成效。一是指导个私协会建设行业协会。今年4月底前，凡铁选企业具有一定数量的县区，都要建立冶金行业分会，规范行业内竞争，进行合理的价格保护，强化企业自律，化解矛盾纠纷。二是指导乡镇发展经纪人队伍，调查摸底，组织培训，规范行为，壮大经纪人队伍，在扩大市场、组织签约、增加经营额、为农民增收等方面再上一个新台阶。三是指导企业改革发展，对重点改制企业和重点新上项目提前介入，主动服务，帮助完成登记注册。四是指导企业实施商标战略，增强企业商标意识，帮助企业进行商标注册，规范商标使用和管理，创建驰名、著名商标。五是指导企业创建“守重”企业，强化企业合同意识，依法签订和履行合同，依法解决合同纠纷，树立诚实守信的社会形象。六是指导企业建立完善自律制度，把好商品准入关，认真维护消费者合法权益，及时解决消费纠纷。还有许多工作，希望各级各部门强化服务意识，在这方面多加研究，多做工作。

二、以专项整治为载体，加大市场监管执法力度，营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境

依法整顿规范市场秩序是我们的基本职责，是法治工商建设的基本内容。总理就工商行政管理工作的重要批示指出：“完善市场管理制度，整顿规范市场秩序，加大行政执法力度，提高市场管理水平，是一项长期的任务。当前，要针对群众反映强烈的问题，及时采取有力措施加以解决。对农村市场管理要予以特别的关注和加强。”省局在市场整治方面部署了七个专项整治。根据我市市场存在的实际问题，市局决定重点抓好以下九个方面的集中整治。

（一）抓好节日市场整治。节日是市场的旺季，也是旅游的旺季。要以确保市场繁荣、安全、有序为目标，在春节、五一、十一等重大节日期间组织市场专项整治战役。要重点加强烟花爆竹生产、销售的管理，加强节日食品市场和旅游商品市场的管理，同时积极配合公安部门加强节日市场治安安全的管理，加强检查，积极疏导，严防拥挤踩踏、火灾爆炸等恶性治安事件发生。春节马上就要到了，各县区局要认真组织好市场整治，加强市场巡查，及时报告情况。市局将在近期派出督导组，深入县区进行检查。

（二）抓好农资市场整治。继续深入开展“红盾护农”集中执法行动。突出农资商品经营主体、商品流通渠道和商品质量三个重点，取缔无照经营，管住购销渠道，查处假劣商品。支持建立农资连锁店，严格落实两票两证一卡一书、种子留样备查制度，全面推行农资经营单位信用等级评定，全面推广隆化县局“两公示一备案”的做法，认真组织好农资商品质量监测，加强社会宣传和社会监督，依法从重查处农资违法案件，努力使农资市场秩序从根本上得到规范。

（三）抓好食品市场整治。一是针对不同时间市场存在的突出问题，组织好集中检查，严厉打击经营有毒有害、假冒伪劣以及不合格食品等违法行为。二是各县区根据本地市场存在的突出问题，深入开展“一县一品”整治，维护食品安全，促进地方优势特色产业发展。三是组织好“春绿”专项执法行动，全面清理规范农村市场食品生产经营主体资格，进一步规范农村小食品店、小商贩、小摊点、小作坊、小集市等，消除安全隐患。四是组织好以督导食品经营者建立健全自律制度为主要内容的“万千百”活动，巩固提高食品安全“三网”建设成果。五是积极推进科学监管。发挥监测车、监测箱等监测设备的作用。按食品类别和品种确定安全风险等级，实施分类分级监管。严格落实食品安全监管责任制度。搞好市场预警，提高应对突发事件能力。

（四）抓好虚假违法广告整治。要以贯彻《医疗广告管理办法》为契机，加大对药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等广告的监管。加强对重点区域和问题多发媒体的监测，对虚假违法广告早发现、早制止、早查处。会同宣传和广播影视、新闻出版等部门，落实媒体广告的各项管理制度，强化审查把关责任。认真落实违法广告联合公告、广告审查员、广告企业资质认证、广告专业技术人员执业水平评价等制度，促进广告业的行业自律。

（五）抓好商标注册权保护。一要注意了解掌握驰名商标、著名商标以及涉外商标、农产品商标和地理标志等应予以重点保护商标的情况，建立健全有关资料档案。要加

强商标保护有关法律法规的学习研究，不断提高监管执法能力。二要与我市驰名商标、著名商标等名牌所有权企业加强沟通，联手打假，积极为企业提供维权服务。三要加强对各种名牌商品专卖店、店及批发零售市场和商标印制单位的检查监督，严厉查处使用假商标、假产品标识、仿冒他人商标等各类商标侵权案件。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关。

（六）抓好打击传销专项行动。一要按照市政府《打击传销专项行动实施方案》的要求，组织好集中打击传销专项行动，突出城乡结合部等重点地区，深入排查，精心组织，查大案，抓头目，破网络。二要认真贯彻落实市局与市综治委、市公安局联合下发的《关于禁止为传销行为提供经营培训住宿场所的通告》精神，严厉查处为传销活动提供经营、培训、住宿场所等方便条件的行为，压缩传销活动空间。三要坚持打击与防范并举、处罚与教育并重，积极争取党委、政府重视和有关部门的支持，加强社会宣传，动员社会力量，完善“打、防、控”工作体系，创建无传销社区。四要规范直销企业和直销员的经营行为。目前，经批准在我市开展直销活动的企业只有雅芳和安利两家。要严厉打击未经批准擅自从事直销的违法行为，严格依法查处直销企业违规招募直销员、违规培训、违法计酬等行为。严厉查处直销活动中的欺诈、误导行为，引导直销企业守法经营。

[NextPage]（七）抓好装修建材市场整治。装修建材和家具、装饰商品的质量关系人民群众居住安全。目前装修建材市场存在假冒伪劣商品问题较为突出，群众反映较多。市局决定把建材市场整治作为一个重点。一是检查建材经销广告和商品商标，依法查处虚假宣传、假冒他人商品或名牌商品，欺骗和误导消费等违法行为。二是监测商品质量，依法查处销售劣质建材和经销以次充好、以不合格冒充合格建材的违法案件。

（八）抓好清理取缔无照经营。一是结合个体验照、企业年检，对各类市场主体进行一次全面清理，督促企业和个体工商户按照要求参加年检验照，依法查处各类无照经营。二是在各专项整治中都要把查处取缔无照经营做为一项重要任务。各工商所要把查处取缔无照经营作为市场监管的重要任务。对无照经营要及时发现，及时取缔，符合条件的要指导其依法办理营业执照。绝不允许以罚代管、只罚款不取缔。要争取政府支持，加强与各行政执法部门的联合协作，实施集中综合整治。

（九）抓好治理商业贿赂等专项执法行动。一是在狠抓医药购销、学校教辅书征订等领域的商业贿赂案件的基础上，以中介机构为突破口，拓展商业贿赂案件的查处领域，巩固和扩大治理商业贿赂的成果。二是严厉打击不正当有奖销售、对商品质量作误导性宣传、虚假打折和降价等不正当竞争行为。三是加大对垄断行业强制交易、强制服务等行为的查处力度，加强格式合同监管，在媒体上点评垄断行业和有关企业的“霸王条款”，切实保护消费者合法权益。

开展集中专项整治，有利于发挥系统优势，营造强大声势；有利于突出重点，扩大执法效果；有利于形成规模，打出威慑，同时也是对全市工商行政管理队伍执法能力的锻炼和检验。市局相关科室要对各专项整治及时进行详细部署，认真督导落实，并做好综合反馈。

在开展好上述专项整治的同时，还要加强查处虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资违法行为以及反不正当竞争、反垄断的执法力度，开展房地产市场、汽车市场和拍卖、展销及经纪等中介市场整治，大力加强对成品油、粮食等重要商品市场的监管，积极配合有关部门开展打击走私贩私、“扫黄打非”、反假币等专项整治，积极参与社会治安综合治理，加强对互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、洗浴中心、保健按摩等服务行业的监管，扎实开展校园周边环境治理、查处取缔“黑网吧”、预防青少年犯罪、禁毒与艾滋病防治、刑满解教人员帮扶安置等工作。

在集中整治中，要注重以查办大案要案为突破口。大案要案对经济秩序破坏性大、社会危害性大，查办一件对社会影响性也大，有利于树立法律的权威，增强群众对规范市场秩序的信心。市、县（区）局执法科、股应把查办大案要案作为重要任务。市局要查办一批在全市有示范性、社会影响大的案件，县（区）局要查办一批在全县（区）有示范性、社会影响大的案件，以此逐步带动全系统执法办案层次和水平的全面提升。

三、以信息化建设为保障，推进管理机制和方法创新，提升运用现代化手段监管市场的能力

建设数字工商，以信息化保障和推进市场监管机制和方式创新，提升市场监管执法效能，是一项十分重要而紧迫的任务。按照省局部署，今年要重点抓好以下工作。

（一）以软件应用为重点促进信息化建设。会上发的关于数字型工商建设实施方案，已经对信息化建设做了较为具体的安排，我着重强调五点。一是要明确各级各部门职责，加强督查考核，按照“谁登记、谁录入，谁巡查、谁录入，谁处罚、谁录入”的原则，及时做好经济户口数据、企业信用数据的录入，建立和完善数据库。二是要按照财力允许、工作必需的原则，对网络设备和线路进行改造升级，逐步为执法科室和工商所增配现代化执法办公设备，年内各县区的城关（区）工商所微机配备应达到每2人一台，其他工商所总数应达到3台以上。三是按照以用促学，用什么学什么的原则普及微机应用知识，提高干部的微机和网络操作技能。同时要培养一批技术型业务骨干，每个县区局和工商所至少应有1至2名擅长计算机应用，能开展网络维护、系统管理和应急处理的骨干。四是建立以金信系统为主体，以企业信用分类监管系统、12315消费者申诉举报系统、办公自动化系统、财务收费票据管理系统为支撑的综合数据处理中心。五是根据省局部署推进电子政务建设，实现省、市、县、所四级网上公文流转和信息互传，内部事务网上管理，政务公示网上运行。

（二）运用信息化手段创新市场监管方式，建立市场监管预警机制。市场监管预警被总局列为市场监管七项制度创新之一，省局将其列为今年全省市场管理工作的第一要务。各级要切实加强领导，统一思想，认真做好软件调试、人员培训、资料录入、预警、指挥监管等工作，市局要在第一季度对信息录入及软件使用情况开展一次检查，年终进行全面考核。我们要充分依托检测系统，获得市场预警的第一手资料，获得市场监控的主动权。专项抽检要针对群众最关心的商品，精心组织，严格程序，降低执法成本，提高执法效能。要重点提升食品安全的预警机制，充分利用食品快速监测设备配备到所的优势，整合系统资源、依托信息平台、借助媒体力量，加强食品安全风险评估，健全预警、应急处置机制，真正建立起流通领域食品质量的“天气预报”，使我们的食品安全监管真正贴近群众、关注民生，让消费者买得放心、吃得安心。

[NextPage]（三）运用信息化手段创新维权方式，完善“12315”行政执法体系。一要强化“12315”指挥系统的功能，做到全系统一盘棋，反映灵敏，指挥有力，落实迅速，报告及时，申诉举报案件事事有落实，件件有回音。要强化对消费者咨询、申诉、举报案件及处理情况的录入、汇总和分析，及时进行市场预警和消费警示，有的放矢地推动监管执法。要充分发挥短信平台的快速指挥作用，提高各级对消费维权突发问题的快速反应能力，提升工商机关在社会上的影响力。要积极利用现代化技术手段，强化短信受理平台和网上受理平台，拓宽投诉举报方式，把我市12315消费者咨询申诉举报平台建成受理来人、来访、电话、短信、互联网、政府交办、其他部门转办等多种渠道的受理网络，最大程度地方便广大企业和群众。二要继续强化“一会两站”建设。要重点规范100个消费者投诉站、12315联络站和22个乡镇消协分会，带动全市“一会两站”的规范化建设。要加强消费维权宣传，在“3.15”期间召开“一会两站”表彰大会，通过对建设规范、作用发挥突出的“一会两站”和消费维权工作人员的表彰，掀起“一会两站”建设新高潮。要贯穿全年扎实开展培训工作，争取党委和政府支持,加强与有关部门协调，充分利用各种时机，加强对“一会两站”工作人员的培训。要落实“一会两站”检查考核制度，用激励、评比、考核、淘汰等多种方式管好这支队伍，使其成为工商的“眼睛”和工商职能的延伸。

(四)全面落实外资企业属地监管工作。健全和完善登记信息反馈、档案管理、巡查、预警、年检审查、违规处理、资料录入、定期培训、联络员等各项制度。各县区局要加强对外资企业监管工作的领导，加强监管队伍建设，明确分工，落实责任，形成上下联动的外资企业监管工作机制。

四、以“三型工商”为目标，切实加强自身建设，提升干部队伍整体素质和社会形象

“法治工商”是工商行政管理事业科学发展的基础和前提，“数字工商”是工商事业科学发展的技术支撑，“和谐工商”则是工商事业科学发展的崭新境界。我们要把“三型工商”建设贯穿于我们的各项工作当中，并在实践中不断深化认识。

（一）切实加强领导班子建设。领导班子是一支干部队伍的核心，班子的凝聚力、战斗力和领导能力是事业发展的关键。一要坚持民主集中制。加强班子建设，最重要的是坚持党的民主集中制。有效的民主集中制可以实现科学决策、优势互补、凝心聚力。要建立、完善和坚持重大事项集体决策制度，在班子会议上要充分发扬民主，畅所欲言。一旦形成决议必须遵守纪律，步调一致。坚决反对会上不说、会下乱说，当面不说、背后乱说的自由主义。一班之长要善于发扬民主，善于集中大家的意见，善于协调解决难题，支持班子成员发挥作用。班子成员要积极履行职责，加强协调配合，维护班长和集体领导权威。二要加强学习。要坚持中心组集体学习制度，注

重结合工作实际学习，提高学习实效，通过学习不断提高思想水平、领导水平和依法行政的能力。三要注重团结。团结就是力量，团结才能成大事。班子的团结与和谐是干部队伍团结和谐的前提。班子成员之间要经常交心通气，认识到“搭班子是缘分，做同事是福分”，互相尊重，共同营造团结共进、和谐共事、和睦共处的浓厚氛围。四要做好表率。领导的表率作用是巨大的无形力量。每个领导干部都要按照总书记的要求，在勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面加强自身作风建设，当好群众的表率

（二）切实加强干部教育培训。一要加强政治教育。要教育干部牢记并积极实践“三个代表”重要思想，牢记为人民服务宗旨，坚持正确的人生观、价值观和权力观。要组织干部深入学习领会科学发展观和构建社会主义和谐社会有关理论，强化服务经济和社会发展的责任意识和紧迫感。要引导干部坚持“八荣八耻”，不断提高道德修养，转变思想和工作作风。二要加强业务培训。重点要抓好法规业务、计算机和网络应用培训，要研究有效措施和方法，坚持集中培训与自学相结合，鼓励干部自学；脱产培训与在岗培训相结合，突出在岗培训；讲课、讲评、竞赛、交流、研讨相结合，多种形式推动干部自觉学习，努力提高。

（三）切实加强法治建设。建设“法治工商”，首先要严格依法规范我们的行政行为。一是要加强法纪和警示教育，增强干部依法行政的自觉性和违法行政的风险意识，自觉做到有法必依。二是要加强业务培训，提高干部的业务水平和执法能力，推进市场监管到位，发挥法律规范秩序、保护和支持合法、制止和惩处违法的效能。三是要完善执法责任制度和监督制度，严格执法人员的责任，纠正违法行政，规范执法行为。对此，市局已经就加强法治建设规范执法行为制定了工作方案，各级各部门要认真抓好实施。

（四）切实推进规范化建设。规范化建设是“三型工商”建设的基础。一要继续深入抓好工商所规范化建设。要学习滦平、XX县工商所建设经验，积极筹措资金，加大投入力度，尽快完成工商所建设任务。采取有效措施，持久抓好制度完善和落实，全面落实工商所六个规范。二要按照去年10月31日机关规范化建设大会上的部署，认真抓好机关规范化建设。机关人员要把提高工作效率作为强化系统工作效能的一项重要任务来抓，突出强化调研、指导、督办、评鉴功能，经常深入基层调查研究、指导工作，及时了解本条线的工作情况，对存在的问题和深层次矛盾研究解决的具体办法，使机关真正发挥参谋助手作用，推动全系统各项工作的深入开展。要抓好《机关规范化规程手册》落实情况的检查、督导和考评。

（五）进一步加强党风廉政和行风建设。廉政分是基本分，没有这个基本分，其它工作再好也是零分。我们要按照全系统干部有能作为、有序作为和有限作为的要求，全力打造教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。积极倡导廉政勤政文化，树立干净干事、廉洁高效的从政理念，用文化解决不愿为；强化制度建设，全面落实行政执法责任制、工作岗位职责制、过错责任追究制、领导问责制、廉政否决制，规范环节、约束裁量、透明流程、强化监督，让权力运行规范化、规则化、序列化，用制度实现不准为；加大惩戒力度，以最小面积的惩获得最大面积的防，以严惩警示不敢为。依托文化育人、制度管人、惩处治人，防止乱作为、胡作为、不干净作为。今年，市局和多数县区局都将参加新一轮民主评议活动。面对群众对优化经济社会发展环境的期望值越来越高和新一轮民主评议争优难度越来越大的严峻形势，我们行风建设任务非常艰巨，必须上下一致，共同努力，求实创新，狠抓落实，不断提高干部队伍整体素质，出色完成各项工作任务，加强政务信息反馈，加强社会宣传，加强与社会各界的沟通，努力实现进入先进的目标。市局还将根据省局部署，召开专题会议对党风廉政建设进行安排。

（六）进一步强化财务管理。在目前的财政供给体制下，组织好行政性规费征收是工商事业发展、队伍稳定的重要保障，也是各项工作中的基础工作。要加强预算管理，突出预算执行的钢性。加强事业单位预算收支管理，探索最佳管理方式，突出管理实效。要认真落实“一年两审”，进一步加大内部审计力度。要进一步抓好网络收费，加大收入力度，进一步增强财务保障能力。

各级协会、学会要积极围绕市局的中心工作，积极主动地将自身工作融入到全市工商行政管理工作的改革发展中来，开创性地做好本职工作，争创一流业绩。

同志们，今年的工作任务和要求已经十分明确，下一步的关键在于狠抓落实。要建立和完善抓落实的责任机制，健全督查制度，市局办公室要配合相关科室对各项重点工作立项督查，定期通报工作进度和完成情况，加强对基层工作的明察暗访，及时发现和解决问题，做到每一项工作都有布置，有检查，杜绝坐而论道、只说不干或者以会议落实会议、以文件落实文件等不良现象。各级要结合地方实际创造性地开展工作，坚持整体推进，重点突破，在全面完成工作任务的同时，着力谋划和抓好对全局有影响力和带动力的亮点工作。我们要始终保持求真务实的工作作风，始终保持艰苦奋斗的优良传统，始终保持百折不挠的拼搏精神，始终保持昂扬向上的精神状态，团结一致，齐心协力，锐意进取，开拓创新，全面完成今年的各项任务，以新的更大的成绩，迎接党的十七大胜利召开！

春节将至，我代表市局党组向全系统广大干部职工及家属拜个早年，预祝大家春节快乐，身体健康，万事如意！

谢谢大家！