创建食品药品安全示范城市创优会上的讲话
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同志们：
这次会议是经市政府同意召开的。会议的主题是，认真贯彻全省食品药品监督管理工作会议精神，总结回顾200x年工作，研究部署2008年的主要任务，表彰先进单位和先进个人。市政府杨文英市长助理对召开这次会议非常重视，在百忙中亲临会议并将作重要讲话，希望大家深刻领会，认真贯彻落实。现在，我先讲三点意见。
一、200x年全市食品药品监管工作有成效、有特色、有亮点
刚刚过去的一年，全系统干部职工认真贯彻科学监管理念，以保障人民群众饮食用药安全为中心任务，围绕“两个安全，一个有作为”这一主线，按照“求新、提效、正风、争先”的总体要求，强化创新、创优、创先、创业意识，坚持依法监管，加强服务，各项工作取得显著业绩，为建设和谐平安新余作出了积极贡献。在省局对全省食品药品监管系统200x年度工作综合考评中，我局被评为先进单位，进入前三名，同时获得“食品专项整治组织协调”单项奖。
（一）200x年，我们忠于职守，食品药械市场整治收获新成果。
协调组织食品安全工作有力有为。充分发挥政府“抓手”作用，主动切入，先后组织协调工商、质监、农业、卫生等部门开展了节假日和“农村食品安全年”等专项整治活动，圆满完成了“欢乐中国行”、“世界旅游形象大使国际冠军总决赛”等重大活动期间食品安全保障任务。在全省率先实施了“放心肉工程”，市财政专项拨款10万元用于“瘦肉精”检测，相关监管部门与生猪养殖和经营户全部签订了质量保证承诺书；在为期5个月的“放心肉工程”整治行动中，检查饲料生产加工企业、定点屠宰企业、生猪养殖场和养殖户等单位2130余家（次），取缔地下屠宰窝点7个，缴没私屠滥宰生猪产品1354公斤，公开销毁病害肉1005公斤，并首次通过司法程序对一名非法使用“瘦肉精”饲养生猪的人员依法批捕判刑，在社会上引起极大震动。落实食品超市蔬菜质量安全准入制度，加大对超市和大中型农贸市场蔬菜、肉类、水产品等食品的日常监管和抽验力度，杨文英市长助理亲自组织参与对城区大中型农贸市场食品的集中抽验检测行动，共抽验检测样品84个，销毁不合格食品392公斤。食品安全检测信息和预警公告42期（次），获得了良好的社会效益。深入开展了食品与药品同名专项整治，立案查处了“国公酒”、“冻疮膏”等两起以食品冒充药品的违法行为。会同卫生部门开展了保健食品整治联合行动，检查食品药品生产经营单位196家，查处违法违规行为12起。一年来，全市食品安全状况得到较大改善，蔬菜农药残留平均合格率，比上年提高20个百分点；猪肉“瘦肉精”检出率为0.3%，达到省里规定的控制指标。
药品医疗器械专项整治行动开创“新高”。组织专门力量对药品研制行为进行清理规范，在重新核查全市新申报注册的81个药品品种中，发现有问题并责令企业撤回注册的品种有17个，撤回率达21%。药品生产经营企业GMP、GSP认证跟踪检查和日常监督贯穿全年始终，检查覆盖率达100%；对药企下达责令整改书达97户（次），重点规范了原辅料购进、质量检验、生产记录和出租柜台、过票走票经营、非法购进销售假劣药品等行为。药械广告监测体系和责任制度进一步健全和完善，对虚假违法药品、医疗器械和保健食品广告监测力度加大，共监测违法药品、医疗器械和保健食品广告34件，移送工商部门查处32件，以公众人物、专家名义夸大功效、虚假宣传的违法药品、医疗器械和保健食品广告行为得到有效遏制。对人民群众关注的药品安全问题进行了重点整顿，开展了医疗器械专营企业和人血白蛋白、广告药品、网络购销药品等专项检查，依法查处了违法违规行为。稽查执法工作取得重大突破，主要表现在“四个创新高”：一是查处重大案件创新高。通过深挖和追溯，查办了一起经营“毒根消十三味菥蓂丸”假药案，货值达13万元，并移交司法机关侦办。成功端掉一起私设仓库、非法经营药品窝点，查缴药品113个品种，货值达6万元。全系统依法处罚10万元以上案件达到5个。二是查办新特案创新高。首次查处了一例通过网络QQ购销假药“兰索拉唑片”的案件，处罚金额3.19万余元，实现了查办网络案件零突破。三是依靠技术手段查处案件创新高。根据不合格报告书办理案件112件，占当年办案总量的31%，涉案货值突破25万元。四是查办假劣药品案件创新高。共依法查处案件361起，涉案金额47.6万元，罚没收入比上年增长41.2%，其中市局增长47.7%，分宜县局增长33.3%；查处假药案件54起，劣药案件95起，比上年分别增长35%、9.7%；查处假劣药品案件占案件总数的41.3%。
（二）200x年，我们锐意进取，食品药械规范管理出现新亮点
食品安全综合监管推陈出新。食品安全信用体系建设进一步深化，在试点企业推行了食品企业生产经营档案和食品安全监管档案（以下简称“两档”）规范化建设，促进各企业建立健全了各项管理制度和翔实规范的生产管理情况原始档案，监管部门建立了食品企业生产经营行为监管及行业信息记录档案。去年1月国家局检查组在我市检查食品安全工作时，对信用体系建设给予了高度评价，并列入国家局会议书面交流。食品安全示范县建设有声有色，分宜县推出了在百所中小学聘任百名食品安全辅导员的“双百工程”建设活动，受到省内外媒体的关注，被县委宣传部作为创新个案选送到省委宣传部。分宜县选择洋江和钤山2个乡镇作为试点，启动“食品安全示范县”创建工作。成功举行了全市重大食品安全事故三级应急演习，14个相关单位完成了协同救援模拟演练，提高了各食品安全监管部门现场处置食品安全事故的能力。
农村“两网”建设进一步拓展功能。各县（区）政府和乡镇加强了食品药品安全组织机构建设，在已分别建立领导机构的基础上，全市32个乡镇（办事处）全部建立了食品药品安全协管站，并按照“六个一”（一张站长任命书，一班工作人马，一块机构牌，一间办公室，一套设备用品，一系列工作制度）标准进行了规范化建设，较好地发挥了农村食品药品监督网络的作用。通过协管站及其协管员、信息员提供了食品药品安全信息，配合了专项检查，协助了案件办理工作，实现了农村食品药品监管的有效覆盖。以规范农村药品供应渠道和严格药品质量管理为重点的农村医疗机构“规范药房”建设全面推进，全市通过“规范药房”检查验收达标的乡镇卫生院为96.4%，村级卫生所为95.4%，其中59.2%的卫生所按照“五室”分离的标准对药房进行了改造，农村医疗机构药品储存条件及其质量管理水平跨上一个新台阶。
用药用械安全监测工作取得突破。通过创新药品不良反应、医疗器械不良事件监测报告工作方法，实施药械不良反应（事件）监测报告目标管理，设立奖励基金，推动药械不良反应（事件）监测报告工作的有效开展，实现了“三个突破”：一是不良反应报告数量有明显突破。全市共上报药品不良反应报告425例，比上年增长2.26倍；医疗器械不良事件报告27例，比上年增长8倍；平均每万人上报不良反应（事件）病例数3.8例，达到了200-400例/百万人口国际标准的上限。二是通过网上直报的注册用户有新的突破。从原先的市直医疗机构扩大到药品生产、经营企业以及厂矿、乡镇涉药单位，由上年的6家增加到20家，拓展了药品不良反应监测报告的覆盖面。三是村级医疗机构不良反应报告实现零的突破。有8家村卫生所上报了不良反应病例报表，农村涉药单位药品安全监测意识明显增强。
药品经营监管推行信息化管理。采取先易后难、以点带面的方式，快速推进了药品经营企业远程监控信息化管理系统建设。全市已完成县以上药品零售企业远程监控系统建设57家，占全市县城以上药品经营企业的70.3%，走在全省前列。制定出台了《新余市药品经营企业远程监控信息化系统管理规定》，市局每季度对企业监控系统使用情况和上传的信息、数据、更新频率等方面进行考核评比。利用该系统视频监控功能，我局对零售药店药师在岗、查控问题药品、规范药品购进渠道等进行实时监控，并对其违法违规信息随时记录在案，极大地提高了药品监管执法效能。
（三）200x年，我们夯实基础，监管能力建设和服务工作水平进入新境界
行政执法技术支撑发挥作用。进一步完善了药监药检互动机制，建立了定期研讨分析药品监督抽验工作制度，并抽调专业技术人员现场指导药品抽验工作，提高了监督抽验的靶向性。药检基础设施建设力度加大，投入50万元购置了液相色谱仪、卡氏水分测定器等一批高精度、技术性能好的药品检验检测设备，药检效能进一步增强。全市共抽验药品487个批次，超额完成了省局下达的药品和医疗器械监督性抽验任务。抽验不合格药品162批，不合格率为33.26%，比上年增加12.16个百分点。药品快检车作用得到发挥，共出车52天，现场快速检验药品1229批次，筛查出可疑药品77批次，从中抽验样品22批，检出不合格药品10批。
服务产业发展措施务实有效。着眼发展大局，优化服务理念，制定并落实《加强政风行风建设、服务公众促进发展的40条措施》，全面推行服务承诺制、优质服务行为准则、廉洁从政规定等制度，进一步优化了政务环境。深入开展治理商业贿赂工作，对药企赞助医疗卫生事业发展、医药代表代销药品和交“进店费”等现象进行了规范，督导药企制定了一系列反商业贿赂措施。实施药品安全信用分类管理，全市所有186家药械企业分别与市局、县局签订了质量保证承诺书，企业生产经营行为更加规范。试行驻厂驻店监督服务员制度，为企业开发新产品、质量检验技术把关、GMP和GSP认证管理等方面提供了优质服务。制定了《新余市药品零售企业驻店药师管理规定》，指导零售药店加强驻店药师管理，发挥驻店药师在安全用药方面的作用。支持新和药业有限公司引进外商控股，实行资产重组，使该企业重获生机；协助市博源医用品有限公司在仙女湖开发区征地15亩，为该企业做大创造了有利条件。
机关建家立业进展顺利。在市政府领导的大力支持下，我局在已争取到市财政每年13万元食品安全工作预算经费的基础上，200x年又新增3万元农村“两网”建设经费。分宜县局在已争取到县财政每年3万元的食品安全工作预算经费的同时，又新增2万元预算。渝水区局刚刚成立，就争取到区财政8万元的开办经费。全系统基础设施建设进展情况良好，办公环境逐步得到改善。市政府已确定划拨15亩土地用于我局筹建食品药品监督综合大楼；分宜县局通过县政府支持，在黄金地段以50万元的低价购进建筑面积为1300多平方米的办公业务用房；渝水区局争取区政府支持，已落实长期无偿使用400多平方米办公业务用房。
领导班子和干部队伍面貌改观。坚持高标准、严要求，强化班子和队伍建设。在省局党组的关怀下，充实和加强了市局领导班子，班子成员优化组合，以身作则，积极进取，有很强的凝聚力和战斗力。通过组织干部赴江苏、河南等兄弟市局学习考察，拓宽了视野，激发了创优争先的热情；通过观看和讨论《于丹<论语>心得》、《大国崛起》、《领导干部作风建设专题》等电教片，加强怎样做人、做事、做官的教育，提升了干部的精神境界和综合素质。去年，我局提拔副处级干部3人、正处级干部1人，提拔副科级干部1人、正科级干部4人，直属单位提拔副科级干部3人，还从市局推荐了3名同志到渝水区局任职。
系统文化建设丰富多彩。建立健全了各项规章，重新修订并编印了8章95项合计21万余字的《制度汇编》，其中《规范行政处罚自由裁量权的规定》、《行政处罚案件“办、审、定”三分离规定》和《行政效能监察实施办法》等规章，对于规范执法行为，提高工作效率发挥了重要作用。开展了“谈话促廉”、“家庭助廉”等主题教育和书法、摄影、文体等健康情趣活动；举办了“食品药品安全在我心中”摄影巡回展览和食品安全征文活动，组织“五进”咨询服务活动18场（次）；播发食品药品宣传标语420条（次），参与“食品药品安全热线”播音交流6期（次）；编印市局成立五周年宣传画册500本和食品药品安全简报（传单）11500余份，在市级以上报刊、“两台”和省以上网站发表新闻报道、署名文章和政务信息428篇（条）。
过去的一年,全市食品药品监管工作取得了显著进步，年度工作受到省局的表彰，机关党建连续三年获得市直“先进基层党组织”的称号，履行计划生育职责连续三年获得市二等奖荣誉，综合治理被评为先进单位。一年来，全系统共获得省、市授予的集体奖8项、个人奖8项，得到市委、市政府、市纪委主要领导批示表扬4次。这些都得益于省局党组和市委市政府的关心、帮助和支持，是全系统干部职工共同努力的结果。在此，我代表市局党组和行政领导向全系统干部职工表示亲切问候和衷心感谢。回顾一年来的工作，主要有这么三点体会：
第一、立足民生，是事业成功的基础。得民意者得天下。食品药品监管工作必须坚持以人为本，立足民生，解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题；着力维护人民群众饮食用药安全，造福于民，保一方平安，既是药监人的神圣职责，又是药监人有所作为的“用武之地”。因此，我们必须把科学监管理念贯穿于落实“两个安全、一个有作为”的始终，牢记食品药品安全是我们的中心任务，药监队伍安全是我们的工作基础，有所作为是我们的根本出路，从而不断推进我们的事业向前发展。
第二、创优争先，是事业发展的动力。千帆竞发，百舸争流；勇者居上，不进则退。一年来，我们不满足现状，坚持学先进、赶先进，做到创新创优创业，制定了创优争先主要工作目标和特色工作目标，建立起多干事、干成事的激励机制，营造干事创业的良好氛围，力求各项工作出成效、出特色、出亮点，从而缩短了与兄弟市局的差距，有的工作在全省排前乃至在全国有一定的影响。我们以打造“药监精品”为导向，积极倡导大气谋事，精细做事，坚持统筹全局，突出重点，敢于较真，精细管理，创造品牌，力争一流，整体推进全市食品药品监管事业的发展。
第三、内和外顺，是事业致胜的关键。我们重视人性化管理，规范化操作，努力做到关心人、培养人，暖人心、聚人心，鼓士气、争人气，干事业、有作为。通过加强机关文化建设、开展形式多样的文化活动、改善办公条件和福利待遇、慰问和补助困难家庭、提拔和重用德才兼配的优秀干部等等，形成了和谐相融、协手共进的内外工作环境。广大干部职工爱岗敬业、忘我工作，具有使命感和荣誉感，许多同志为“大家”舍小家，一心扑在工作上。全局上下思想同心，目标同向，事业同创。实践证明，只要我们众志成城，坚韧不拔，不懈努力，小市局同样可以争取有大作为。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们要保持清醒头脑，认真检视存在的矛盾和问题，主要表现在：一是严格执法监管与民主评议政风行风的矛盾比较突出，既要整规市场、打假治劣，又要得到管理相对人的理解和支持，需要我们研究新思路，探索新方法。二是创新争先力度相对薄弱，特别是在推动药业发展和提高监管技能方面，配套措施不具体，效果不明显；少数同志存有“小进即满”心理，缺乏勇往直前的竞争意识和气魄。三是机关管理机制不够完善，有的规章落实不到位，有的岗位责任不明晰，“制度管人”的效果不很好，时有发生苦乐不均、互相扯皮、有赏无罚等现象，影响了机关管理和工作效率。这些矛盾和问题，我们要认真加以研究解决。
二、2008年全市食品药品监管工作要抓重点、攻难关、出“名片”
党的十七大报告强调：“加快推进以改善民生为重点的社会建设”、“确保食品药品安全”。这充分表明，中央把食品药品安全摆在了很重要的位置，对我们食品药品监管机关寄予了殷切期望。在今年1月11日召开的市政府七届一次市长办公会上，专题研究部署了我市创建“江西省食品安全示范城市”的工作，并将其列入今年全市重点民生工程之一，体现了市委市政府保障人民群众饮食用药安全的决心。为此，我们要清醒地认识到食品药品监管所肩负的重任和面临的压力，强化大局观念和服务意识，增强做好工作的紧迫感和责任感，以保障人民群众饮食用药安全和促进经济社会又快又好发展为已任，变压力为动力，精心谋划，迎难而上，全面落实今年的各项目标任务。
今年全市食品药品监管工作的指导思想是：以十七大精神为指针，深入贯彻省、市“两会”和全省食品药品监督管理工作会议精神，继续贯彻科学监管理念，加大食品药品监管力度，提升我市食品药品安全水平；凝聚团队合力，打造精品药监，服务新余经济社会发展，全力创建食品药品安全示范城市。今年工作的总体要求是：贯彻一条主线：即“两个安全和一个有作为”；落实两个转向：即日常工作由被动应对转向积极拓展，监管方法由一般传统模式转向注重技能化、人性化；力求三点突破：即工作创新、市场规范、服务发展有突破；落实四项措施：即建设食品药品安全示范县（区）、规范机关管理、提升队伍素质、完善办公设施；开展五个争先：即食品安全综合监管、农村“两网”建设运行、药械不良反应（事件）监测报告、行政执法工作、机关文化建设争创先进。努力建设创新争先的领导班子，打造团结拼搏的干部队伍，实行有序高效的机关管理，开创全省排前的工作业绩，树立人民满意的部门形象。
今年的工作要达到“十二大目标”：食品安全重点项目综合监督到位率达100%；重大食品药品安全事故查处率达100%；组织对县城以上食品超市和大中型农贸市场实行蔬菜农药残留及“瘦肉精”定期检测并公告达100%；药品医疗器械专项整治有效到位率达100%；药品医疗器械执法监管覆盖面达100%；乡村两级医疗机构创建“规范药房”巩固率达96%以上；乡镇（社区）食品药品安全协管站及其“两网”有效运行率达95%以上；药品监督抽验阳性率达35%以上；药品医疗器械违法案件质量罚达45%以上；对乡镇以上涉药单位药品和医疗器械不良反应（事件）知识普及和监测报告到位率达95%以上；协调引进技术含量较高、投资规模较大的药品医疗器械生产项目1至2个；机关行政复议、诉讼败诉率和工作人员严重违纪发案率为零。
实行“扬长避短、错位竞争、体现特色、创新做优”的方针，攻坚克难，积极探索，全力以赴，协同作战，着力提高工作质量和水平。在县区局和市局各科室全面完成2008年度创优争先工作目标的基础上，努力打造“八张”新余药监名片：一是创建全省食品药品安全示范城市在全省排前，争取国家局“挂号”支持；二是城乡药品经营信息化管理在全省排前，争取省局试点推广；三是食品安全“双百工程”在全市推开，争取列入省局创新工作先进，并引起国家局重视；四是协调解决农村食品药品安全协管人员待遇和办公条件，争取作为全省加强基层食品药品安全工作典范；五是扩大执法领域，争取打击利用网络进行药械违法犯罪进入全省乃至全国前列；六是探索用药用械安全监测报告新方法、新机制，争取在全省系统推广；七是加强机关组织文化建设，争取进入全省文明单位行列；八是创新人事、财务、法规、信息宣传等工作，力争在全省系统领先。
三、新的一年各项工作要创优质、争先进、树形象
今年的目标和任务已经明确，关键是抓好落实，把各项工作做细做实做优，重点要在创优争先、夯实基础、提升能力和树立形象上用力气、下功夫。
（一）注重创新实践，推动创优争先
天天走旧路，一定没进步。创新是发展的动力，创新是进步的秘诀。要鼓励创新实践，宽容创新挫折，激发创新热情，不断创新工作体制、机制、理念、方法、手段，提高科学监管水平。
要大力推进食品安全综合监管创新。发挥食品安全的“抓手”职能，将工作方法由组织协调为主转向综合监督为主，重点对各有关部门落实食品安全目标任务的督查督办，组织对县（区）政府和职能部门食品安全工作的定期评价和考核，推动落实食品安全政府负总责的责任体系和工作机制。争取市政府大力支持，整合食品检验检测资源，实行“八个统一”；积极做好食品安全综合评价工作，调查反映食品安全的真实状况，年度食品安全报告。围绕实施“绿色”食品工程，有步骤地推行县城以上大中型农贸市场建立无公害食品销售示范区，协调发展无公害蔬菜配送网络。会同有关部门在郊区蔬菜基地、城区蔬菜批发零售（配送）企业和生猪定点屠宰场所建立农药残留、“瘦肉精”流动或固定检测网点，定期不定期地公布食品安全检测信息和预警信息，增强人民群众科学饮食和食品安全防范意识。推进食品安全信用体系建设，在巩固和扩大食品生产经营企业信用体系建设覆盖面的基础上，加大信用分类监管力度，将生产经营假劣食品的企业列入“黑名单”并予以曝光；制订和实施不安全食品召回制度，试行食品标签准入管理，落实不合格食品溯源制和退市制。组织开展国家级食品安全示范县建设和推广工作，协调落实创建江西食品安全示范城市的目标任务。做好食品安全应急培训和演练，提高预警和应急处置能力，杜绝重大食品安全事故。
要大力推进食品药品安全网络建设创新。借鉴宜春、上饶等地建设食品药品安全综合监管网络体系的有益经验，落实食品药品安全责任制和责任追究制，加大目标管理和考核力度，使“政府负总责，部门各负其责，企业是第一责任人”的食品药品安全工作机制落到实处。办好新余食品安全网，构建市、县、乡三级食品药品安全信息互通共享平台，健全信息反馈、案件查办等快速反应机制，提高食品药品安全事故防范能力。以落实“六个一”为重点，进一步完善乡镇食品药品安全协管站的运行机制，巩固农村食品药品安全组织机构建设成果，有效发挥协管站在农村食品药品市场监管中的组织协调和督导落实作用。制订统一标准，组织开展农村食品药品安全工作督查考评，推动农村食品药品安全责任到位和工作落实。
要大力推进信息化监管创新。省局已将信息化建设列为今年的重要工作内容，并作为从根本上革新监管手段、降低监管成本、提高监管效率的重要举措。要坚持用信息化带动科学化监管，加快全系统信息化建设步伐。按照省局的统一部署，认真总结药品经营远程监控信息化系统建设的成功经验，整合现有网络资源，坚持高起点、高标准、高品位，搞好与省局和市政府信息系统对接，推广应用省局药品安全动态监管系统、行政许可管理系统、案件处理系统、网上协调指挥系统、特殊药品监控系统、公众信息服务系统等六大信息处理系统，确保此项工作在全省领先。制订信息系统建设管理和应用的有关规定，加强对信息系统运行情况的监督和管理；建立实时监控记录档案，定期组织考核评价，提高信息系统运行质量和效能。
要大力推进行政执法机制创新。进一步理顺稽查机构职能，成立市局稽查支队和县区局稽查大队，构建全市药品打假联动机制。加强与公安、司法、纪检等机关部门的协调沟通，建立药品执法与刑事司法衔接制度，集中力量查办一批有影响力的大要案。加大执法人才的专门训练，通过建立激励机制，鼓励、支持在岗自修，选派年轻干部到院校或司法机关进修深造和跟班学习，提高行政执法技能和业务水平。要进一步严格执法监督，认真贯彻执行行政执法工作规章，落实行政执法责任追究制，做好重大案件回访工作，加强对行政许可和执法行为的监督检查，严格规范行政执法工作。
（二）注重科学管理，塑造部门良好形象
科学管理出效率、出形象，形象就是旗帜、就是生命。一个执法公正、管理严谨、文明规范、廉洁高效的行政机关，必然会在人民群众心目中有良好形象。
要通过依法监管塑造良好形象。按照省局部署，精心组织落实以“维护民生、保障安全”为主题的“安康行动”，大力整治药品医疗器械市场。突出源头监控，把好药品生产企业原辅料购进、生产工艺和出厂检验等关口，降低药品安全隐患。完善并创新药品安全日常监管方式，提高GMP、GSP认证后跟踪检查监督效能。通过开展创建“药品安全示范店”活动，进一步推动乡镇以上药店完全达到GSP认证管理规范，驻店药师正常到位，凭医师处方或规范登记销售处方药；逐步实行电子信息化实时监控，实现监管无盲区。大力发挥药品检验的技术支撑作用，充分利用打假信息、药检装备等资源，提高稽查执法的准确性和有效性。制订并推行“药品安全示范店”创建计划，巩固和完善医疗机构“规范药房”创建成效，改进评定标准和条件，加强督导检查，实现全市药品零售企业和村级医疗机构药房全面规范达标。完善制度，改进方法，加大药械不良反应（事件）监测报告力度，进一步提高报告数量和质量；认真落实药店药品与非药品分区、处方药与非处方药分类管理的各项规定，继续做好过期失效药品回收工作，充分保障人民群众用药用械安全。
要通过加强干部队伍建设塑造良好形象。进一步加强领导班子自身建设，落实局长负总责、分管领导具体负责的工作责任制度，不断提升班子组织领导和科学决策水平，增强班子的凝聚力和战斗力。建立健全机关绩效评价和激励考核机制，坚持看德才、凭实绩的选人用人原则，形成良性的人才竞争氛围。切实加大政风行风建设力度，以“对人民健康负责、做人民忠实卫士”为宗旨，积极创建“人民满意的行政执法单位”，树立一批爱岗敬业、清正廉洁、团结合作、创新创先的典型，培养造就有理想信念、讲职业道德、能干事创业的药监团队。按照省级文明单位标准，开展“机关文明建设年”活动，落实“六个一”文化建设计划，即：每人每年读一两本好书、看一两碟好片、做一两件好事、上一两次演讲台、写一两篇好文章、有一两样健康爱好。完善科室责任制，细化并制订岗位职责，全面落实各项规章制度，严格按制度办事，用制度管人，营造团结、紧张、严肃、活泼的机关风气。进一步落实党风廉政建设责任制，更加注重治本、注重预防、注重制度建设，加强和推进党风廉政建设和反腐败工作，倡导健康情趣，整顿不良习气。严格对重点部位、重点岗位的监督检查，严肃查处吃拿卡要、知法犯法、败坏队伍形象的行为，确保干部队伍不出事。
要通过扩大药监宣传塑造良好形象。加强与新闻宣传机构的协调与配合，有计划地做好对外宣传工作。通过组织宣传月（周、日）活动、定期召开新闻会、适时邀请人大政协视察调研等多种形式，宣传推介食品药品安全监管工作，提高人民群众对食品药品监管机关的认可度。积极做好协调督办工作，加强向省局及其对口处室和市委市政府及其有关部门定期不定期的沟通联络，特别是重大事项要及时请示汇报，争取各级领导各有关方面对食品药品监管工作的关注和支持。进一步办好食品药品监管工作简报，及时更新食品药品安全网站内容，提高宣传时效，扩大宣传覆盖面。有计划地组织开展科学合理用药进社区、下乡村活动，普及食品药品法律法规和科学知识，传递用药安全和监管工作信息，接受人民群众与管理相对人的监督，引导社会各界和人民群众共同参与食品药品监管，进一步扩大食品药品监管机关的影响力。
（三）注重能力建设，提升队伍综合素质
在经济社会飞速发展的今天，人民群众对干部队伍素质和政府服务水平的要求越来越高。加强队伍能力建设，是提升干部综合素质的重要环节。
要搞好执法技能培养。根据不同岗位和工作特点及要求，有组织有步骤地开展技能培训工作。一是岗位培训。要按照岗位职责，规定干部必学的业务科目，以及在规定时间内达到相应的熟练业务程度和水平，提倡在学中干、在干中学，鼓励自学成才。二是专题培训。制订专题培训计划，做到培训内容、人员、时间“三到位”，除安排本单位工作人员担任课目辅导外，还可外请专家、学者进行教学授课，坚持理论与实践相结合，提高专题培训的质量和效果。三是考察培训。通过分期分批组织工作人员赴外地先进市局参观考察，当面求教，现场交流，增长见识，开阔视野，启发思维，学习“真经”，取长补短，借他山之石以攻玉，提高实践和创新的本领。
要搞好思想文化培育。弘扬和谐文化，倡导合作共事，既可以提升团结奋斗的精神境界，又是能力建设中不可或缺的内容。要把爱岗敬业、律己正人、团队精神、服务理念和讲道德、有爱心以及人生观教育列入能力建设的重要课目，使之成为干部职工的精神动力和自觉行动，营造积极向上的人文环境。树立正确的荣辱观和人生观，打造全系统的“软实力”，提升队伍凝聚力、执行力和战斗力，培育“领导有正气、干部有士气、单位有生气、系统有名气”的“四有”团队，使思想文化培育工作富有生机和活力。
要搞好精细管理培训。大家读过《细节决定成败》这本书，它告诉我们：“天下大事、必做于细”。一个不善于把平凡的工作做精，不善于把简单的事情做好，大概是干不成什么大事的。对我们这个单位来说，不缺少有专业、想做事的好同志，但缺少精益求精的执行者；不缺少各类详尽的管理制度，但缺少对规章条款不折不扣地执行。说到底，精细管理，就是讲究“认真”二字，做工作、干事业既要大气谋划，更要精心落实，才能谈得上有品位、有档次，才能实现超越自己、超越别人。倘若对待工作和事业漫不经心、粗枝大叶，难免会出“次品”甚至出“废品”，如此何以打造“精品工程”？！
（四）注重统筹兼顾，促进事业和产业发展
实践科学监管，必须做到统筹兼顾。既要履行好职能，也要建设好“家园”，促进药监事业发展；既要依法监管，又要真诚帮扶，促进产业经济发展。
要夯实食品药品监管事业发展的基础。利用国家、省政府实施食品药品“十一五”规划的有利契机，积极争取地方政府配套，落实好中央资金扶持项目，发挥项目资金放大效应，推进市局和县区局机关的基本建设。市局要争取在年内完成食品药品检验综合大楼征地、设计等工作，分宜县局要及早完成办公大楼的布局和装修，渝水区局要力争把现有办公用房由无偿使用转为自有产权。妥善管理和高效使用国家配发的办公设备和执法装备，进一步提升机关办公和执法保障能力。加大食品药品检验技术设备的更新改造力度，努力争取一批省食品药品检验所置换出来的设备充实到市所实验室，添置必需的食品检验设施，完成食品检验增项工作，确保通过计量认证，使食品药品检验检测能力和水平跨上一个新台阶。
要帮扶医药产业发展升级。“产业水平有多高，药监地位就有多高”，医药产业发展是我们药监工作的基础。要将药品监管工作融入到地方经济社会发展大局之中，认真搞好医药经济发展现状和对策的调查研究，尽快修改完善关于新余市药品和医疗器械产业发展报告，协调制定医药产业发展规划，为地方政府谋划医药产业发展献计献力。要加强与政府和有关部门的联络和协调工作，争取政府出台扶持医药经济发展的政策，在土地、税收、品牌打造和人才引进等方面给予优惠和鼓励，充分发挥市药学会的资源优势和桥梁纽带作用，通过举办各类学术交流和药学科研活动，为企业搭建起了解国家政策、学习先进管理经验、掌握国内外医药发展动态、创新发展理念的平台，密切医药企业与社会各方的交流与合作。继续推进药品生产经营诚信体系建设，普遍签订并公开企业质量保证承诺，通过实施不良行为记录、召回不合格产品、曝光“黑名单”等制度，促进企业自我规范和约束，提高企业信誉度和竞争力。进一步落实各项优质服务制度，对重点药企实行定点跟踪，实行代办、领办等全程服务方式，帮助企业解决好发证认证、技术攻关、质量检验等方面问题，为企业排优解难，促进医药产业朝着经营规模化、产业集团化、产品系列化的方向加速发展，确保2008年全市医药工业实现销售收入突破1亿元，医药商业实现销售收入突破2亿元。
同志们，做好今年的工作，机遇与挑战同在，希望与困难并存。我们要在省局党组和市委、市政府的领导下，以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的精神，始终保持谦虚谨慎、务实奋进的作风，抓住机遇，克服困难，全力以赴，真抓实干，全面推进我市食品药品监管事业创新与发展，为保障人民群众饮食用药安全，为创建食品药品安全示范城市和促进经济社会又好又快发展作出更大的贡献！
