治税会上市长发言
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同志们：
这次全市综合治税工作会议，主要任务是贯彻落实全省综合治税工作会议精神，对全市综合治税工作进行再部署、再动员，凝聚各级各部门合力，全面构建我市综合治税大格局，优化税收发展环境，促进经济与税收协调增长。刚才，宣读了对去年全市综合治税工作表彰的通报，市国税局、市地税局分别做了发言。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，切实增强抓好综合治税工作的责任感和紧迫感
我市年综合治税工作，通过各级成员部门的共同努力，取得了明显成效，有力保证了财政收入持续稳定增长。一是综合治税大格局基本形成。制定了《市综合治税工作实施办法（试行）》，明确了工作重点，建立了组织机构，健全了工作机制，全市上下形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是联合控管机制日趋完善。建立了源头控税工作机制，通过联合开展源头控税，增加税收3.2亿元；进一步健全了委托代征工作机制，共计入库代扣、代收、代征税款18084万元；建立了财税库银横向联网工作机制，通过财税库银联网途径实现的税收在总量中占比超过99%。三是堵漏增收作用不断增强。开发了“综合治税信息采集系统”，提高了涉税信息传递的质量和效率。税务部门从实际出发，开发了“综合治税信息分析系统”，依托这一系统，年补缴税款5240万元。这些成绩的取得，是我市税务系统全体同志不断进取、奋力拼搏的结果，是各级各部门大力支持、团结协作的结果。在此，我代表市委、市政府向同志们表示衷心地感谢！
在总结成绩的同时，我们还要看到面临的挑战。从外部环境看，世界经济复苏的不稳定性、不确定性在上升；国内发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力较大。从我市情况看，经济社会发展还存在不少突出问题，经济结构不够合理，科技创新能力不够强，拳头产业和企业集团不够多。尤其是在一般预算收入可持续增长乏力的压力下，政府经济社会职能的发挥与可用财力相对不足的矛盾日益突出。今年-月，全市全部财政收入累计完成123.7亿元，同比增长11%；地方一般预算收入完成41.6亿元，同比增长10.4%。虽然实现了“开门红”，但是综合分析，也存在着增速放缓的突出问题。我市“”时期全部财政收入年均增长26.7%，一般预算收入年均增长23.9%，年全部财政收入增长21.1%，而一般预算收入增长27.6%，高于全部财政收入增速6.5个百分点。今年-月与去年相比，两个增速分别下滑10.6和11.7个百分点。
今年是《沿海地区发展规划》全面实施的第一年，省委、省政府对的发展高度关注，正在举全省之力打造渤海新区增长极，我市面临难得的发展机遇。全市各级各部门，要进一步坚定信心，切实增强保增长、促发展的责任感和紧迫感，全力构建综合治税大格局，最大限度将各类税源转化为现实税收，增强财政收入持续稳定增长的后劲，为我市经济社会各项事业发展提供动力支持和财力保障。
二、健全机制，抓好综合治税各项措施的落实
从地方税收管理的特点来看，税源分散、点多面广，有限的税收管理力量难以全面掌握。另外，部分纳税人税收法制观念淡薄，偷逃税手段呈现多样化，税收征管难度日益增大。因此，必须建立健全社会综合治税长效机制，必须持之以恒、常抓不懈，把各项综合治税措施真正落到实处。
一是要加强信息共享和信息应用机制。涉税信息是综合治税工作的核心和前提。要不断健全信息共享和信息应用平台，及时准确共享各部门信息，适时增加可应用于税收的实用信息；要做好涉税信息的分析应用，增强信息应用的针对性和有效性，提高信息采集、应用的质量和效率；以黄骅市、南皮县、吴桥县为试点，依托政府专线传输网络，建立健全县级综合治税网络体系；设计好信息采集、分析、应用各项制度，规范涉税信息管理业务流程，形成自上而下、覆盖全程、资源共享的综合治税信息库。
二是要强化部门协作和联合控管机制。部门间相互支持与配合是综合治税的重要内容。工商、国土、住建、公安、审计、质监、规划等部门，要继续加强与税务部门联合控管，严格落实税收先置制度，确保税收收入不在本部门、本环节流失；其他成员单位也要按照各自的职责分工，配合财税部门加强税源控管，确保堵塞漏洞，做到应收尽收；财税部门要充分发挥税收的经济社会职能，按照规定为相关部门办理案件、证明资信、鉴定发票等方面提供业务范围内的协助，建立良性互动的工作机制。
三是要健全委托代征工作机制。委托代征是提高税收征收效率的重要途径。税务部门要积极建立健全代扣、代收、代征管理网络，节约税收成本，为纳税人减轻办税负担；法律、法规规定的扣缴义务人要严格落实代扣、代收税款义务，及时向税务部门解缴代扣、代收的税款；各专业主管部门、市场管理部门、行业自律组织、街道办事处和村民委员会，要积极履行协税护税职责，按照规定接受税务部门委托代征相关税款。
四是要完善发票监控机制。以票控税是规范税务管理的重要手段。税务部门要加强增值税专用发票和各类普通发票印制、领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督；财政、工商、审计、公安、纪检等部门，要联合税务部门加大对发票违章和违法犯罪的打击力度；各有关部门要加强发票报销管理，凡是不符合规定的发票一律不得作为报销凭证；财税部门要继续开展索取发票有奖和举报发票违章有奖的“发票双奖”活动，提高全社会索票用票意识，切实发挥发票的控管税源作用。
三、加强领导，为综合治税提供有力保障
开展综合治税，涉及到多个部门、多个行业，政策性强、参与面广，必须真正形成“政府领导、部门配合、信息支撑、齐抓共管”的治税大格局。
一是要加强组织保障。市综合治税领导小组及其办公室，要建立常态议事机制，完善综合治税信息管理、协调沟通、责任追究、绩效考核和通报等工作制度，及时协调解决各类问题；要严格工作责任，明确各部门主要负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人；要从人力、财力、物力方面提供保障，配足配好工作人员和办公资源，保证综合治税机构工作的顺利开展。
二是要严格落实奖惩。要建立全面的激励约束机制，广泛发动各级、各部门和社会力量参与综合治税；对于综合治税先进单位、先进个人和涉税违法案件举报人，要进行奖励；对于不履行职责造成税收流失的单位，按税款流失数额扣发等额经费；对于相关责任人，要按照法律、法规规定严肃追究责任。
三是要浓厚舆论氛围。要在报刊、广播、电视、网络等媒体大力宣传综合治税工作的意义、措施和成效，及时曝光涉税违法犯罪案件；对于综合治税所做的工作和取得的成效，要及时向上级汇报，达到社会认知、部门认同、上级认可，积极营造综合治税大格局的舆论、社会和政策环境。
四是要加强队伍建设。各部门要选拔素质高、能力强、作风硬的同志，专职或兼职负责综合治税信息传递工作；财税部门要建立专业的税源监控队伍，负责涉税信息采集、分析和应用。要适时组织综合治税工作业务培训和学习考察，打造一支管理规范、业务精通、执行力强、作风过硬的综合治税工作队伍。
同志们，构建综合治税大格局，意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们要积极围绕中心，主动服务大局，勇于开拓创新，推动综合治税工作不断迈上新台阶，为建设经济强市、和谐做出更大贡献！
