民政局发展审计管理会讲话

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同志们：

过去的一年，我市各级审计机关紧紧围绕市委、市政府的工作中心，服从服务于经济建设大局，扎实履行审计监督职责，为湖州增强“三力”、率先崛起提供了有力的支持和保障，发挥了重要作用。去年的审计工作主要有以下几个突出特点：一是指导思想进一步明确，紧贴加快发展这个主题，围绕履行审计监督职能，突出重点、改进方法、提高质量、注重实效，较好地实现了总体工作上台阶、单项工作上水平的目标要求。二是审计质量进一步提升，建立健全了审计质量控制体系和考核激励机制，严把程序关、实施关、处理关，执法水平有了新的提高。三是参谋作用进一步增强，不仅能够按照工作部署，圆满完成审计任务，而且能够站在全局的高度，积极完成各级领导交办的艰巨任务，善于发现和反映问题，讲真话、报实情，提出建设性的意见和建议，为党委、政府科学决策提供了有效依据。四是审计环境进一步趋好，各有关单位自觉从大局出发，提供工作支持，搞好工作配合，为审计部门履行职责提供了良好环境和条件。五是队伍建设进一步加强，审计干部队伍素质有了较大提高，树立了良好的审计形象和社会信誉。

今年是实施“*”规划的开局之年，是推动经济社会发展切实转入科学发展轨道的重要一年。做好今年审计工作，必须以科学发展观为统领，强化审计，提高质量，注重实效。

一要强化认识。审计部门是政府重要的综合监督部门，审计工作是整个经济工作的重要组成部分，是调控经济运行、保证党和国家方针政策得以落实的重要手段，在推进依法治市、促进依法行政和维护经济秩序、推进廉政建设方面，有着不可替代的作用。现在党中央、国务院、省委、省政府一再强调要加强监督，监督的形式有多种多样，有纪律监督、法律监督、舆论监督、人大监督、政协监督，还有审计监督。审计监督对经济工作的运行更为直接，更为密切。对审计监督工作我讲四句话：第一句话，审计监督是经济运行的晴雨表。包括财政预算执行情况、专项资金使用情况、企业效益情况、领导干部任期内经济财务运行情况，通过审计，能够得到客观的反映。第二句话，审计工作是投入产出的瞭望哨。在要素资源趋紧的情况下，我们必须牢固确立投入产出观念。财政投下去的钱用得是不是得当，有没有效果，通过审计就能得到反映。第三句话，审计工作是反腐倡廉的监督岗。对于我们进一步抓好领导干部廉洁自律、纠正部门和行业不正之风，从源头上预防和解决腐败问题，都发挥着重要的作用。第四句话，审计工作是检验干部的试金石。领导干部经济责任审计十分重要，干部的任免、提拔使用，首先要看是不是经得起审计检查，过不过得硬。一个干部只有干净干事，才能称得上是好干部。

二要突出重点。审计工作必须要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以为全市改革、发展、稳定的大局服务为己任，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破推动整体工作。在计划安排上，注意把握社会关注的热点、难点问题；在审计实施上，注意发现影响经济增长质量和效益的倾向性问题；在审计分析上，从宏观着眼，微观入手，针对问题提出建设性的意见和建议，深层次地研究和探讨我市经济发展规律，把审计成果转化为现实经济效益，为领导决策服务，为经济发展服务。一是围绕财政资金使用和管理，积极推进效益审计。加强规范预算收支管理和财政分配秩序，强化预算约束，不断提高财政资金使用效益。二是要围绕党和政府及人民群众关心的热点、难点问题，加强专项资金审计。切实维护群众合法权益，促进有关部门规范管理，发挥资金的使用效益。三是围绕重点项目建设，积极推进国家建设项目审计。继续强化对重点建设项目的审计监督，逐步扩大投资审计覆盖面，为节约国家建设资金、提高投资效益提供服务。四是围绕干部监督管理和党风廉政建设，加强领导干部经济责任审计。研究改进和深化经济责任审计工作的具体措施，落实工作责任，促进领导干部提高依法行政、依法理财能力。五是围绕“企业服务年”活动，努力拓展企业审计。加大对国资运营机构、投融资机构、地方金融机构以及准金融机构的审计监督力度，为提高企业经济效益服务。

三要注重实效。最近，吕祖善省长在听取审计工作汇报时，专门强调了两点，其中一条就是要求“审计实效要更加明显”。应该说，这些年来，全市审计部门每年都组织实施了大量的审计项目，通过审计发现和揭露了经济领域中存在的许多违纪违规问题。但从目前的实际情况来看，审计不仅仅要揭露问题，更重要的是分析问题产生的原因，提出解决问题的措施和办法，督促有关部门单位进行整改。揭露问题、处理问题、抓好整改是审计工作不可缺少的几个关键环节。只注重揭露问题而忽视督促整改，那么辛辛苦苦审计出来的结果就会不了了之，审计的作用就会大打折扣，审计的权威性就会受到影响。因此，一定要高度注重审计实效，切实加强审计整改工作。在工作中，一方面要提高审计质量，努力把严谨细致贯彻到审计业务的全过程，体现在每个工作环节上，不断提升审计质量，进而带动整个审计工作上层次、上水平，确保审计结果经得起推敲，经得起检验。另一方面要用好审计成果，进一步建立审计执法责任制，不断完善审计复核、审计业务会议等制度，加强审计执法检查，总结经验，查找问题，加强管理。特别要抓住典型，解剖麻雀，把重点问题查深、查透、查清、查实，形成经验，及时推广。要加强对审计决定的跟踪落实，加大审计执法力度，督促落实审计决定，维护审计权威。站在维护国家利益和法律尊严的高度，认真做好审计的督促检查、跟踪追查和监督落实工作，做到执法必严，违法必究，敢于碰硬，不怕得罪人，对问题一查到底，决不姑息迁就。

四要加强领导。做好审计工作，单靠审计部门自身努力是远远不够的，还需要各级领导、各个部门、社会各方面的大力支持与配合。一方面，各级党委、政府要高度重视、支持审计工作。要从推进依法治国、依法行政、促进经济健康发展、健全权力监督制约机制的高度，提高对审计工作的重要性的认识，进一步加强对审计工作的领导。审计工作容易得罪人，没有党委、政府的重视和支持，很难开展工作。因此，各级党委、政府的主要领导要旗帜鲜明、理直气壮地支持审计工作，要研究解决审计工作中遇到的矛盾和问题，支持审计部门依法查处违法违纪问题，对妨碍阻挠审计执法的，要严肃批评和纠正，关键时候替审计部门说话，帮助他们排除干扰，当好后盾。审计工作所需要的经费，各级政府要逐步将其列入财政预算，提供必要的经济保障。同时，要帮助审计机关完善审计信息化系统等基础设施建设，为提高工作水平奠定必要的物质基础。另一方面，各部门要加大协作与配合力度。纪检、监察、司法及其他经济管理部门，要对审计工作提供支持、配合、协作，切实形成工作合力，共同为维护经济秩序服务。各新闻媒体，要加强审计宣传，发挥舆论监督作用，使社会各界更多地了解、理解、支持审计工作，为审计工作创造良好的环境和氛围。被审计单位要自觉接受审计监督，严格执行审计意见和审计决定，对审计出的问题，要认真整改，确保落实。同时，各级审计机关也要积极主动地做好各项工作，多向当地党政领导请示汇报，加强同有关部门的配合，争取各方面的理解和支持。

五要带好队伍。做好审计工作，加强干部队伍建设是关键。审计机关要着力提高干部队伍的素质，以一流的作风、一流的队伍、一流的水平，打造服务型机关新形象。一是作风建设要有新风貌。要继续抓好党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，教育广大审计干部加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，认真执行中央和省市提出的各项廉政自律规定。要继承和发扬审计部门良好传统，严格执行审计有关规定，坚持原则，敢于动真，敢于碰硬，不回避矛盾。每一位审计人员都要做到“三铁”，“铁面无私，铁的手腕，铁的纪律”，以过硬的工作作风塑造审计系统的良好形象。二是审计方法要有新探索。积极创新审计方法和手段，加快推进审计信息化建设，完善网络基础设施建设、硬件和软件配置，加快培养一批熟悉审计技术方法、掌握计算机技能的业务骨干，因地制宜地使用计算机开展审计，使审计工作逐步实现由传统审计方式向现代审计技术方法的转变。三是审计质量要有新提升。从确定审计方案到进点审计、收集证据、撰写审计报告、作出审计决定、跟踪落实整改措施等各环节，必须严格依照法律法规办事，依法行政。作出的审计决定一定要程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、依据充分、处罚适当，要经得起历史的检验。四是队伍素质要有新提高。积极推动学习型审计机关的建设，高起点、高标准、高质量地培养一大批优秀审计人员，使审计队伍的思想政治素质、政策理论水平和业务水平不断得到提高，加快建立一支职业化的审计工作队伍。