北方农村三农会上的领导指导讲话

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吉林省农村工作会议1月15日在长春召开。会议主要是贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和全省经济工作会议精神，深入分析我省“三农”形势，研究部署当前和今后一个时期全省农业和农村工作。省委书记孙政才，省委副书记、代省长王儒林出席会议并作重要讲话，省委常委、省委秘书长房俐主持会议，省人大常委会副主任杨绍明、副省长王守臣、省政协副主席别胜学、省军区副政委刘伯和，省政府秘书长王云岫出席会议。

孙政才指出，要始终坚持把“三农”工作作为党委和政府全部工作的重中之重。党中央、国务院高度重视“三农”工作，近些年连续下发7个一号文件，统筹城乡发展的力度不断加大，强农惠农政策不断加强，为做好“三农”工作指明了方向、提供了巨大支持和强大动力。吉林省作为农业大省，“三农”工作在国家大局和全省经济社会发展全局中占有特殊重要的地位。从保障国家粮食安全的大局看，抓好粮食生产是我们所应承担的重大政治责任；从吉林振兴发展的大局看，加快发展农村经济具有举足轻重的地位和作用；从实现富民强省的目标看，促进农民增收意义十分重大；从全面建设小康社会的全局看，推动农村社会进步既是难点也是重点。当前和今后一个时期我省农业和农村工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，大力实施县域突破战略，做大做强县城和中心城镇，积极发展农业产业化经营，重统筹，强基础，抓改革，惠民生，确保粮食稳步增产，农民持续增收，县域经济实力明显增强，农村社会和谐稳定，为全省经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

孙政才强调，解决“三农”问题，最终要落实到统筹城乡发展上来，关键是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，形成城乡经济社会发展一体化新格局。要以县域突破为主战略，大力推进工业化。突出工业化这个工作重点，深入实施县域突破战略，不断提升县域工业整体水平。切实抓好工业集中区建设，扩大规模，完善功能，提高承载能力，打造创业平台。突出投资拉动和项目带动，搞好县域工业集中区和农业产业化集中区的产业布局，培育优势产业集群，加强集群内企业间的有效合作，提升产业整体竞争力。要以做大做强县城为重点，大力推进城镇化。坚持大中小城市与小城镇协调推进，在做大做强长吉两个特大城市和7个市（州）所在地区域中心城市的同时，进一步把县城突出出来。坚持以壮大县域经济为先导，培育壮大特色优势产业，提升主导产业支撑能力。要注重完善城市功能，加强市政基础设施建设，提高公共服务能力和城市管理水平，增强吸纳人口和就业的能力。要强化体制机制创新，加快户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，推动农民向市民转换，向城镇居住转移，不断改善就业、居住、就医、子女就学等基本生活条件。要以产业化经营为主要模式，大力推进农业现代化。首要任务是提高农业综合生产能力，确保粮食等主要农产品稳定发展。坚持稳定发展粮食生产的政策信号不能变、工作要求不能松、支持力度不能减。大力推进农业和农村经济结构调整，加快实施畜牧水产业攻坚计划，发展壮大林业产业，加快发展园艺特产业，积极发展棚膜经济，促进农村经济全面繁荣。把发展农业产业化经营作为主导模式，进一步加大支持和推动力度，在农业产业化发展上寻求更大的突破。推进现代农业制度创新，完善生产经营制度，提高组织化程度，逐步建立稳定的农业增产和农民增收的长效机制；深化农村金融改革，加快形成城乡统一规范的劳动力市场。在新形势下协调推进“三化”、解决“三农”问题的实践中，必须始终坚持“重统筹、强基础、抓改革、惠民生”。

孙政才要求，加强和改进党对“三农”工作的领导，是推动农村改革发展的重要保证。要适应新形势和新任务的要求，切实转变领导方式和工作方法，做好农村改革发展稳定的各项工作。要提高新形势下做好农村工作的水平。各级党委、政府要主动适应“三化”统筹发展的趋势，从全局出发科学谋划农业和农村工作。深入研究促进工业化、城镇化和农业现代化相互促进、互动发展的切入点，深入研究重点产业之间配套融合、相互支撑的结合点，深入研究各个方面工作之间相互衔接、统筹推进的着力点，增强工作的全面性、系统性和实效性。要切实加强基层组织建设。最根本的就是要进一步创新体制机制，着力在扩大基层民主、转变干部作风上下功夫，切实为广大农民群众服好务。

王儒林在讲话中指出，2010年，是“十一五”规划最后一年，是谋划和承接“十二五”规划的重要一年，也是有效启动农村需求促进经济转型的关键一年，做好今年的农业农村工作，意义重大。今年，农业农村经济发展的总体目标是：正常年景下，粮食总产量达到550亿斤，力争突破历史最高水平；农产品加工业销售收入达到2550亿元，比上年增长18%以上；农民人均纯收入比上年增长8%，力争达到10%；县及县以下财政收入、固定资产投资和GDP增长幅度高于全省平均水平。

王儒林要求，完成今年的目标任务，要坚定不移地抓好粮食生产。加快实施增产百亿斤商品粮能力建设规划。稳定种粮面积，着力提高粮食单位水平。大力建设高标准农田，挖掘耕地资源潜力。努力提高农业科技创新和推广应用水平。要千方百计促进农民增收。不折不扣落实好各项惠农政策，确保农民政策增收。不断调整优化农村产业结构，挖掘产业增收潜力。加强经营管理，实现节本减损增收。大力推进劳务经济，实现创业增收。要大力发展县域经济。深入落实扩权强县政策，加快工业集中区建设，大力发展农产品加工业。要继续深化农村改革。全面推进集体林权制度改革，加快农村金融改革创新，积极稳妥地推进土地确权，深化户籍制度改革，大力发展农民专业合作社，进一步深化农村其它改革。要扎实推进新农村建设。深入实施“百镇推进、千村示范、万村提升”工程，着力改善农村民生。

王守臣对今年全省农村工作作出了具体部署。他说，要准确把握“三农”工作的基本思路，突出抓好“三农”工作的重点任务，不折不扣落实好各项强农惠农政策，扎扎实实抓好当前各项工作。

会议对榆树市、公主岭市等荣获“全国粮食生产先进县标兵”、“全国粮食生产先进县”称号的县（市）进行了表彰，还表彰了2009年全省粮油高产创建工作先进单位、创建示范县（市）。