市长解放思想会议发言

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编者按：本文主要从；正确看待过来发展取得的成绩和存在问题；正确看待我们面临的机遇和挑战；强化沿海意识；强化竞争意识；使广大干部的思想解放落实到具体行动上；使广大干部干事创业的激情更加强烈；使广大干部干事创业的激情更加强烈；使广大干部工作作风明显转变，对市长解放思想会议发言进行讲述。其中，主要包括：**在依靠开发利用铁矿、煤矿等资源，推动经济发展上取得了不小的成绩，这也是工业化发展的必经阶段和一般规律，具体材料请详见：

在全国上下深入学习贯彻党的十七大精神，**经济发展方式急需转变的关键时期，**市委决定开展解放思想大讨论活动，提出以思想的大解放促进发展的大跨跃，为把**建成人民群众的幸福之都而奋斗，并把解决忧患意识不强作为首要解决的问题，我们感到非常必要也非常及时。

生于忧患，死于安乐。常存忧患意识是发展的现实要求，也是各级干部的职责所在，更是领导干部应具备的政治境界。党的几代领导人包括mzd、dxp、jzm都在不同时期、不同场合强调要增强忧患意识。hjt总书记把增强忧患意识列为领导干部必须具备的三种意识（忧患意识、公仆意识、节俭意识）之首，可见，增强忧患意识是多么重要。

**是一座依资源而建、依资源而兴的重工业城市。近年来，**的经济实现了高速发展，令世人瞩目。2006年，地区生产总值达到2362亿元，实现财政收入××3亿元，均居河北省首位，今年财政收入可突破300亿元大关。##的发展与**有很多相通之处，也是依靠开发利用资源，实现了经济的快速发展。地区生产总值由2002年的110亿元上升到2007年的293亿元，年均增长×××;财政收入由2002年的5亿元增长到2007年的23亿元，年均增长×××。在这种形势下，确有一些干部产生了盲目自满思想，忽视了发展中的问题和矛盾，我想这正是**把解决忧患意识不强问题作为解放思想大讨论首要任务的原因。

通过自身的学习和工作实践，我感到，要实现**市委、市政府提出的“抢抓新机遇、建设新**、实现新跨越”的目标，把**建设成为科学发展示范区、建设成为人民群众的幸福之都，必须用全面的、发展的眼光来看待**市情市力和发展状况，既要看到发展的成绩，也要看到发展中的缺陷；既要看到优势，也要看到劣势；既要看到机遇，也要看到挑战。立足我们的雄厚发展基础和机遇，我们有推进更好更快发展的信心和决心；看到我们面临的问题和挑战，我们要增强忧患意识，防患于未然，推进**持续快速健康协调发展。具体讲，解决好各级干部忧患意识不强问题，要做到“两个正确看待”，“强化三种意识”，“实现四个目标”。

两个正确看待：

第一，正确看待过来发展取得的成绩和存在问题。客观地说，过去几年，**在依靠开发利用铁矿、煤矿等资源，推动经济发展上取得了不小的成绩，这也是工业化发展的必经阶段和一般规律。但总有一天资源要枯竭，今后的发展必然面临新的选择，##也是一样。从过来经济发展的实践看，依靠资源推动经济发展所产生的隐忧已经显现，突出表现在：一是资源支撑逐步衰减。##的资源以铁矿为主，总的探明储量是××2亿吨，经过多年的开采，目前可开采储量还约有××亿吨，按照每年×××万吨开采量计算，全市的可采储量只能维持10几年的时间。由于资源的不可再生性，随着时间的推移，我们的资源优势将会逐步丧失。二是节能减排的形势比较严峻。2006年**单位gdp能耗为××1吨标煤，高于全国平均水平××1吨标煤，在河北（××5）、北京（0××）、天津（××069）、江苏（0××1）、浙江（0××4）、重庆（××1）、石家庄（××7）几个地区位居首位；**单位gdp电耗（千瓦时/万元）为××千瓦时，高于全国平均水平50××千瓦时，在河北（××9）、北京（787）、天津（××1）、江苏（××2）、浙江（××4）、重庆（1177）、石家庄（××73）几个地区也位居首位。从##情况看，2006年单位gdp能耗为××48吨标煤，单位gdp电耗为××37千瓦时，也处于较高水平。如果按这种状况发展下去，**地区用煤、用电情况必然越来越紧，目前在供电上已经表现得比较突出，今年以来**供电局多次对##采取拉闸限电措施，对我市一些工业企业的生产已经产生了一定影响。此外，在水资源供给方面，**包括##的形势也比较严峻。以钢铁产业为例：**钢铁产能已经超过600×××万吨，按吨钢耗水4吨计算，每年需××亿吨水，##钢铁产能已经超过×××万吨，每年也需200×××万吨水，一些钢铁企业由于地表水供给不足，偷采地下水现象日益严重，长此以往，地下水资源会越来越少，甚至枯竭，这不能不引起我们的高度重视。同时，我们看到**以占全国×××的gdp，排放了占全国×××的工业废水，占全国×××的工业废气，产生了占全国×××的工业固体废弃物。可见节能减排的任务非常艰巨。三是基础设施对发展的承载力严重不足。主要表现在道路交通还不能满足经济发展的需要。尽管近年来，**先后投资6亿元改善城市交通，但由于**自身的产业特点，与其它地区相比，**的车多，而且是重载车多，这给道路交通造成很大压力。加上超限超载问题严重，经常出现公路坏了修、修完就坏的现象。这种状况在##表现也很突出。四是产业结构单一。在##的经济总量中，冶金矿山业的比重占×××，仅两大钢铁企业比重就占×××，冶金矿山业对经济发展起到了主要的支撑作用。这种一钢独大的产业结构，使经济发展的可靠性面临巨大风险，一旦钢铁市场出现波动，##甚至**的经济就会受到很大影响。如果钢铁产业感冒，##经济就会发烧。可以说，我市经济结构调整的任务相当艰巨。五是生态环境压力不断增大。客观地说，近几年来，在依靠开发利用资源推动经济发展的同时，我们也付出了很大的环境代价。资源开发所造成的植被破坏，重工业、粗放型产业所产生的环境污染，给我们的生态环境造成了不同程度的影响，恢复生态需要投入大量的资金、人力和物力。六是发展制约问题日益突出。一方面，国家宏观发展政策趋紧，今年国家提出货币政策从“稳健”转为“从紧”，防止经济过热、防止通货膨胀，对**、对##这样一个正在处于加快发展时期的地区必然产生一定影响。此外，近几年，国家对钢铁产业限产、限批政策日趋严格，强制性淘汰政策不断出台，对我们这样一个以钢铁业为主导产业的地区来讲，如何保持钢铁业的健康、快速发展，挑战前所未有。另一方面，近年来，**包括##的发展主要依靠的是投资拉动，投资就要上项目，上项目就要增加项目建设用地，而国家土地供给政策越来越紧，各地项目建设土地供给不足问题普遍存在，已经成为项目建设的瓶颈制约。此外，就县域经济发展来说，项目建设、企业发展很难得到国家金融机构贷款资金的支持，资金瓶颈也很突出。上述这些隐忧如果得不到有效解决，我们将面临赵勇书记所警醒的“四个难以为继”：资源支撑难以为继，生态环境难以为继，经济持续增长难以为继，改善民生难以为继。

第二，正确看待我们面临的机遇和挑战。当前，**的发展确实面临“三大机遇”：环渤海经济圈加速崛起，**是新引擎；京津冀都市圈规划启动实施，**是支撑点；河北建设沿海经济社会发展强省，**是领头羊。可以说，**的发展在全国、全省都占有重要位置。但是，我们也必须清醒地认识到，**发展所面临的竞争和挑战更是前所未有。一方面，党中央、国务院对**的发展寄予厚望，只有保持一个比较高的发展速度，才能向中央、向省委交上满意的答卷。另一方面，南方沿海一些发达地区已经远远走在了我们前面，与他们相比，不论是在发展速度还是在发展质量上，都还有不小的差距；天津滨海新区发展态势十分强劲，东北老工业基地正在加速崛起，可以说，前有标兵，后有追兵，形势咄咄逼人。就##来讲，尽管近年来，经济发展保持了快速增长，但与迁安、丰南等县区的差距仍在逐步拉大，特别是唐海、乐亭等几个南部沿海县区的发展速度逐步加快，我们要保持经济总量在**现在的发展位置压力很大。可以说，不进则退，小进亦退。

强化三种意识：

第一，强化创新意识。jzm同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。当前，**包括##都面临经济发展方式的重大转变，更需要我们增强创新意识，发扬创新精神。我认为在组织推动经济发展中，我们要自觉走出“四个误区”，加快“三项创新”。走出“四个误区”，即：走出重“快”轻“好”的误区；走出“只重资源开发，不重环境保护”的误区；走出“有什么发展什么”的误区；走出“眉毛胡子一把抓，是项目就上”的误区。加快“三项创新”即创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措。在创新发展理念上，要自觉增强科学发展意识，坚决抛弃不符合科学发展观要求的惯性思维，切实把经济社会发展转到以人为本，全面协调可持续的轨道上来。在创新发展思路上，就是要把工作的着眼点放到转变经济发展方式上来，努力走出一条符合科学发展观要求、符合**、符合##实际的发展道路，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠一、二、三产业协同带动转变，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。在创新发展举措上，就是要积极探索、大胆尝试，敢于突破“惯例”，敢于超越自己，自觉摆脱资源型、粗放型经济发展模式，积极探索集约发展之路、循环发展之路、生态发展之路、创新发展之路、开放发展之路、协调发展之路、和谐发展之路、安全发展之路、文化发展之路、协同发展之路的新举措，努力推进经济社会更好更快发展。

第二，强化沿海意识。在组织推动经济发展中，注重面向海洋，主动融入沿海，自觉把我们的发展融入国际国内发展的大格局，加快推进资源型城市转型，促进经济发展方式转变。就##来讲，在这方面要着力抓好三项工作。一是着力推进产业结构战略性调整。坚持做强做优钢铁产业、改造提升传统产业、加快发展高新技术产业，突出抓好建龙冷轧二期、港陆×××万吨冷轧、1500热轧薄板、心合高科技制药等重大项目建设，努力构建实现更好更快发展的产业支撑体系。二是着力推进产业集群发展。以打造主导产业链条为主要途径，加速推进企业集聚、产业集群、资源集约、管理集成。立足我市产业基础重点抓好冶金深加工、装备制造、食品加工三大产业集群的发展。以建龙、港陆两大钢铁企业为重点，以冶金深加工园区为依托，以产品终端延伸为目标，积极打造冶金深加工产业链，发展壮大冶金深加工产业集群；依托金马、鑫虎、han、韩国叉车等装备制造企业和项目，带动和活跃相关配套产业发展，打造装备制造产业链，发展壮大装备制造产业集群；依托特色农产品基地，加快栗源、广野、长城科贸等农产品加工企业技改扩建步伐，打造食品加工产业链，发展壮大食品加工产业集群。三是大力发展园区经济。按照“产业向城镇聚集、项目向园区聚集”的思路，坚持“市场化运作、多元化投入、企业化经营、专业化招商、标准化管理、个性化服务”的理念，加快建设我市城西轻工业园区、中小企业创业园区、党峪工业园区和冶金深加工园区四大园区，提高集约发展水平，使园区经济成为##发展的新亮点。

第三，强化竞争意识。自觉破除骄傲自满情绪和小富即安思想，加快追赶沿海发达地区步伐，不断提升##在**、在河北、在全国县域经济发展中的位次。具体工作中，我们将继续坚持把项目建设作为推进经济更好更快发展的重要载体，不断加大项目的谋划和组织实施力度，着力破解项目建设中存在的瓶颈制约，千方百计保持投资较快增长，使经济发展始终保持一个较高的增速。目前，我们对明年的项目进行了初步的谋划，计划实施百万元以上项目×××个，总投资××5亿元，年度计划投资××28亿元。其中，亿元以上项目×××个，总投资××亿元，年度计划投资××亿元。在项目的组织实施过程中，我们将着力做好这些项目建设的环境保障工作，千方百计保障这些项目按计划顺利实施、竣工投产，为##经济发展提供新的支撑。在此基础上，不断加强项目谋划储备工作，增强经济发展后劲。

实现四个目标：

第一，使广大干部的思想解放落实到具体行动上。开展解放思想大讨论的最终目的是通过解放思想推动工作，怕就怕大讨论搞得热热闹闹，最后落实不到各级干部的实际行动中；大家口头上讲解放思想头头是道，但到组织推动具体工作上，该解放思想的地方谁也不解放；在抓具体工作中，思维方式还是老一套，工作方式、方法还是没有创新。因此，在开展此次解放思想大讨论活动中，我们必须把广大干部的思想解放落实到具体行动上作为首要目标。

第二，使广大干部干事创业的激情更加强烈。通过强化各级干部的忧患意识，使大家充分认识到：我们所处的时代是一个强手如林、竞争激烈的时代，是一个日新月异、你追我赶的时代，是一个大潮涌动、不进则退的时代，形势异常严峻。需要我们始终保持清醒的头脑，与时俱进，自强不息、克服惰性，不断研究新情况，解决新问题，开辟新境界；需要我们始终保持事争一流的志气、百折不挠的勇气、奋力开拓的锐气、后来居上的豪气；需要我们始终以激情凝聚理想、责任和追求，影响和带动广大干部群众向着更高的目标不断前进。进而进一步激发广大干部干事创业的激情，始终保持奋发有为的精神状态。

第三，使广大干部落实科学发展观的自觉性明显提高。通过强化各级干部的忧患意识，进一步深化各级干部对**市情的认识、看到发展所得成绩的同时，找准存在问题和面临的挑战，自觉把思想统一到**市委关于建设科学发展示范区的战略部署上来，依托大港、走向海洋、跨越发展，早日把**建设成为文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城。我们##作为**的一分子，要通过强化各级干部的忧患意识，进一步解放大家的思想，强化科学发展意识，努力推进经济社会更好更快发展，全面加快沿海新型工业强市、历史文化旅游名城建设，为**的发展做出应有的贡献。

第四，使广大干部工作作风明显转变。通过强化各级干部的忧患意识，在广大干部中大兴求真务实之风，把更多的精力放在抓落实的具体工作上。我们将围绕增强各级干部的执行力，严格要求、严明责任、严细管理，不断提高工作质量和效率，确保**市委、市政府各项决策部署在我市得到全面贯彻落实，确保我市推进科学发展的各项工作走在**市各县（市、区）前列。