市委领导创业服务年会讲话

前言：本站为你精心整理了市委领导创业服务年会讲话范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

同志们：

经市委、市政府同意，今天在这里召开全市创业服务年活动工作调度会，主要是总结前一阶段全市创业服务年活动工作情况，交流工作经验，进一步明确工作任务和要求，推动全市创业服务年活动向纵深发展。

刚才，大家听了工作做得较好的云石山乡、卫生局和重点工作牵头单位发改委、人力资源和社会保障局等单位的发言。因为时间关系，其他乡镇和单位没有作发言，会后大家可以相互学习、相互借鉴各自的好经验、好做法。从前一阶段开展创业服务年活动的情况来看，我市创业服务年活动现阶段主要有以下几个特点：

一是组织有力，行动迅速。全市动员大会召开和实施方案下发后，绝大多数乡镇、部门（单位）领导对开展创业服务年活动都很重视，能积极行动，召开专题会议研究，精心部署工作。从第一阶段工作督查情况来看，全市96%的单位召开了创业服务年活动动员大会，97%的单位制定了创业服务年活动实施方案，成立了由单位“一把手”任组长、分管领导具体负责的领导小组，设立了办公室和专门办事机构，明确了工作责任。

二是宣传有力，氛围浓厚。首先，加强了社会宣传。在公务大楼、市区主要出入口等重要公共场所悬挂了一批以“加强机关效能建设、提升创业服务水平”为主题的横幅和标语。大多数乡镇、部门（单位）也采取出黑板报、悬挂宣传标语、设立宣传橱窗或宣传栏等方式宣传了创业服务年活动的相关内容。其次，充分运用媒体造势。在《瑞金报》、瑞金市人民政府网创设了“创业服务年活动”宣传专栏；在瑞金电视台开辟了“创业服务红都行动”专题节目，安排了39个重点单位公开服务承诺，强化了宣传的广度和深度。第三，适时编印简报。已编印了6期《创业服务年工作简报》，及时总结推广各单位开展活动的典型做法和成功经验。第四，组织了创业服务年活动知识考试。各乡镇、各部门（单位）组织机关干部进行了创业服务年活动综合知识考试，进一步提高了干部职工对创业服务年活动的认识，明确了活动的方法、步骤、重点和要求。

三是措施有力，成效明显。3月中旬，我市启动了“创业服务入企业、红都干部送春风”活动，各乡镇、各涉企部门（单位）围绕“五个一”任务（即开展一次政策宣传、进行一次工作调研、征求一批意见和建议、帮助企业理一次发展思路、现场至少为企业解决一个问题）深入相关企业送政策、送信息、送服务，展现了红都干部的优良作风。活动中，全市各单位开展政策宣传156次，发放办事服务指南4200份，征集企业意见和建议110余条，为32家企业解决急需解决的实际问题44个。此外，各乡镇、各部门（单位）在扎实做好“规定动作”的同时，结合自身实际不断创新服务举措，认真开展了“自选动作”，纵深推进创业服务年活动。沙洲坝镇出台贴息贷款、资金扶持、跟踪服务等优惠政策，激发了群众创业热情。日东乡开展“四帮四联”活动，为企业、群众解决创业发展资金126万元，帮助168户农户找准致富路子。卫生系统组织46名副高以上医疗专家与规模以上企业家进行“结对服务”，组织193名专业技术人员开展创业服务志愿者行动，为21家规模以上企业的2530名员工进行了免费健康检查。法律援助中心为26家较大企业进行免费“法律体检”，提出整改意见、建议50余项，为企业挽回各类经济损失160多万元。工商局在全市范围内开展“送法上门”服务活动，印制6000份法律法规宣传手册送至企业和非公经济经营户手中。创业服务年活动5个牵头单位多次召集责任单位研究推进工作，广泛征求意见，制定印发了《瑞金市进一步优化创业环境实施方案》、《瑞金市“创业服务年”氛围营造工作方案》、《关于建立健全投资创业服务体系实施方案》、《关于“建设五型机关，争做五型干部，深化机关作风建设”实施方案》、《关于建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作实施方案》五个重点工作实施方案。

四是督查有力，肃纪到位。为确保活动扎实有序推进，我市进一步织牢了监督网络，严格活动的监督检查。首先，创新了发展环境监测工作。对发展环境监测点进行了增点扩面，在80个企业设立了监测点，选聘了80名监督员，并全面启用了“江西省发展环境监测网络系统”和“瑞金市发展环境监测声讯台”，对机关干部工作作风、办事效率和服务水平进行全方位、全天候动态监督。1至4月份共收到监测点报送信息1820件（次），通过梳理向8个单位下发了督办函。其次，对创业服务年活动第一阶段工作进行了全面督查。组织6个督查小组，对各单位开展创业服务年活动第一阶段工作进行了全面督查，及时通报了第一阶段工作情况，对4个未开展活动的单位下发了整改通知书，并进行了全市通报批评。第三，加大了投诉受理和明察暗访力度。1至4月份认真受理社会各界效能投诉13件，办结13件，帮助协调解决了一批企业和群众生产生活中的实际问题。经常性地开展明察暗访活动，发现上班时间工作人员上网玩游戏、看电影问题10件次，执法人员执法不规范问题1起，对明察暗访情况进行了全市通报和“负积分”扣分。

在肯定成绩的同时，也应看到当前全市创业服务年活动也还存在一些问题和不足。主要表现在：一是重视不够。个别单位工作仍停留在口头上，没有进行具体的部署安排。二是认识不够到位。有的单位对创业服务年活动认识不够深刻，认为本单位既没有行政审批和执法权，也没有服务企业的职能，觉得没有必要开展活动，存在消极应付思想。三是宣传发动不够深入。少数单位冷冷清清，没有氛围，干部参与不够。四是责任单位履职不够积极主动。个别五项重点工作的责任单位不支持配合牵头单位的工作，也未认真按要求开展工作。五是监督检查不够严格。少数单位平时对机关效能抓得不紧，一遇到效能办明察暗访发现了问题才着急。这些情况希望引起大家的重视和注意。下面，根据市委、市政府的要求，我代表创业服务年活动领导小组就下一步开展好创业服务年活动工作讲几点意见。

一、进一步提高认识，激发开展创业服务年活动的主动性和积极性

要深刻理解开展创业服务年活动的重要意义。开展创业服务年活动是对机关效能年活动的延续和进一步深化。创业服务年活动是今年省委、省政府继去年开展机关效能年活动之后，作出的一项旨在抓作风、促效能的具有连续性的重大决策，目的是巩固机关效能年活动成果，进一步提高行政审批效率，强化服务意识，优化投资兴业环境，推进全省经济社会更好更快发展。省委书记苏荣同志在省纪委十二届七次全会上要求各地各部门要以开展创业服务年活动为契机，进一步加强机关作风建设，大力营造良好的经济社会发展环境。省委常委、赣州市委书记潘逸阳同志在赣州市纪委三届六次全会上，再次强调“要像查处腐败案件一样查处影响发展环境的典型案件”。我市市委、市政府对这项工作高度重视，市委书记陈晓春同志亲自批阅有关活动文件，并在多次大会上对开展好创业服务年活动进行强调。市政府市长、市机关效能建设领导小组组长傅春荣同志在全市创业服务年活动动员大会上亲自作动员部署，多次组织召开部分企业调研会，协调解决存在的问题。各级领导的重视充分表明了上级抓机关效能和发展环境的态度和决心。而且，我市确定了工业经济要实现“三年翻番”的目标，这关键是吸引更多的项目和投资，促进创新创业，创造一个“引得来、留得住、做得大”的发展环境。只有好的发展环境，才能吸引更多的项目、人才、技术，才能促进瑞金经济社会的发展。

二、进一步加强领导，增强开展创业服务年活动的工作合力

一是要进一步强化领导责任。各单位“一把手”作为创业服务年活动的第一责任人要负总责，重大问题要亲自过问、亲自组织、亲自部署，带头做创业服务的实践者、示范者和推动者；分管领导要具体抓好创业服务年活动各项工作的落实，真正做到组织领导到位、工作措施到位。

二是要建立健全工作机制。各乡镇、各部门（单位）要根据市里工作方案的要求把责任进行细化分解，对自己内部的科室、工作人员要进行绩效考核，要强化管理，做到任务到人、责任到人。

三是要注重统筹协调。因为创业发展涉及到方方面面，所以创业服务年活动也涉及到各个部门、各个行业，覆盖面广，重点工作就有5个牵头部门和30多个责任部门。各牵头部门要认真履职，切实担负起牵头主抓的责任。作为牵头部门工作任务更重、责任更大，既要做好本单位创业服务年活动的各项工作，更要抓好牵头范围内的工作。同时，各责任单位还要加强与上级对口部门的联系，了解本部门、本行业的要求，结合各自实际把工作落到实处。

三、进一步强化措施，多在服务创业方面出实招

一是要在建立和完善创业政策上下功夫。政策不优，环境就难优；政策不活，经济就难活。要在激烈的竞争中赢得优势，就必须有含金量高、吸引力强的具体的政策措施。所以优化发展环境，做好创业服务，首先要抓好具体的政策措施的创新，既要善于学习借鉴先进地区的好经验，又要结合瑞金实际，在不违背国家法律法规和政策的前提下，大胆地探索、大胆地尝试。要从有利于瑞金追赶型跨越式发展的角度出发，凡是涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关的政策，都放到相对宽松的程度、放到企业和纳税人最满意的程度；凡部门职责内该落实的，要进入速办“快通道”。需要协调的，要及时“沟通”；遇到困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于经济和社会发展的事，要从实际出发大胆“变通”，为创业者提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台。

二是要在建立和完善创业资金支持平台上下功夫。要进一步拓宽创业融资渠道，积极争取各项财政专项资金，充分利用好现有专项资金，加大对创业创新的财政扶持力度。要充分创造条件、抢抓机遇，积极与各级金融部门、担保公司、小额贷款公司对接，积极创造融资机会，着力破解项目推进中的资金瓶颈。要继续抓好小额担保贷款发放工作，加大中小企业发展金融支持力度，帮助解决融资难的问题。

三是要在建立和完善孵化平台上下功夫。要充分利用现有的工业园区、中小企业创业平台，建好创业孵化基地。要完善创业孵化平台的基础设施及配套建设，落实创业孵化基地创业补贴政策、扶持创业社会保障政策及税收优惠政策，加大创业培训力度。

四是要在建立和完善创业服务平台上下功夫。要做好重大产业项目的招商引资、审批落户、后续跟踪等系列服务，围绕我市重点发展战略实施项目招商，进一步完善重大产业项目审批“绿色通道”，继续对重大产业项目实行并联审批一揽子服务、零距离服务、全过程跟踪“保姆式”服务；要健全创业服务机构，进一步整合各类创业资源，完善创业培训服务基地建设，建立健全创业服务机构，扩展服务功能，优化服务质量，努力为创业者提供“一条龙”式优质服务。

五是要在彰显特色亮点上下功夫。今年的创业服务年活动，省里和市里提出的五项重点工作属于规定动作，年底要进行考核，各乡镇、各部门（单位）在不折不扣地完成这五项规定动作的基础上，还要自我加压，结合自身实际创新工作思路，创出特色亮点。

四、进一步突出重点，努力创建最优发展环境

环境是最大的品牌，也是区域发展第一竞争力。开展创业服务年活动，就是要进一步创优发展环境。

一是要深入开展自查自纠。各乡镇、各部门（单位）要针对贯彻落实两个《决定》（省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和赣州市委、赣州市政府《关于加快推进承接产业转移工作的决定》）过程中存在的突出问题，在5月底以前进行自查自纠，并通过发放征求意见函、召开座谈会、走访企业等各种方式向全社会公开征集对本乡镇、本部门（单位）机关效能、干部作风和优化发展环境工作的意见和建议，形成有存在问题、有原因分析、有整改措施、有整改成效的自查自纠报告。

二是要集中整治一批影响创业服务环境的突出问题。从近段时间的投诉受理和优化发展环境监测点反映的问题来看，在一些机关和部门中仍然存在办事效率低和“中梗阻、下搁浅”、“小鬼难缠”、执法程序过于简单等问题。针对这些存在的问题，根据上级的部署，全市上下要认真开展一次集中整治活动，重点要深入查找本单位、本系统中存在的行政不作为、乱作为、慢作为等各种影响机关效能和损害创业环境的突出问题。在集中整治期间单位自行查处的问题，可不列入全市负积分扣分处理；如果是经举报由市效能办查处的问题，一律按规定进行扣分，并严格责任追究。集中整治后将适时召开全市影响发展环境典型案件新闻会，通报典型案件的查处情况。

三是进一步加强机关作风建设。各乡镇、各部门（单位）要深入开展“建设五型机关、争做五型干部，深化机关作风建设”主题实践活动，努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型机关，争做“五型”干部，强化服务意识，完善服务机制，提高服务能力和质量，进一步树立机关“为民、务实、清廉、高效”的良好形象。

五、进一步加强督查评议，确保创业服务年活动取得实效

监督检查是推动工作落实的有力抓手，各乡镇、各部门（单位）要将监督检查工作贯穿于创业服务年活动的全过程。一要创新效能监察方式。充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，采取定期与不定期、明查与暗访、平时检查与年终检查相结合等形式，进行监督检查。特别是要加强对重点部门、重点行业、重点岗位的督查督办，群众感到哪些部门“事难办”，就重点督查哪些部门；企业反映哪个机关“门难进”，就对哪个机关开展专项督查；对督查中发现的问题，要严肃批评并督促改正。二要建立督查制度。市效能办和5个牵头部门要加强对创业服务年活动开展情况的监督检查，分别建立督查工作台帐，做到考核有帐、评分有据，并及时通报督查结果。三要充分发挥民主评议作用。深化发展环境监测工作，认真收集、汇总、分析各监测点对政府部门及其工作人员履职情况的监测信息，认真办理各监测点反映的问题和提出的意见建议，使监测点真正成为促使政府各部门改进作风、提升效能的前哨站。要加强监测成果运用，定期对被监测部门进行月度、季度和年度排名，形成监测报告，并在一定范围内通报；对季度综合满意率未达80%，且排名倒数后三名的，将按照《赣州市机关效能“扣分预警制”实施办法》，分别扣除单位积分3分、2分、1分。深化“百千万”内设机构测评和基层站所民主评议，通过有关职能部门和社会各界监督评议等方式和方法，强化对测评对象和评议单位的监督测评。并将年度监测和评议结果作为创业服务年活动总体绩效考核评估的重要参考依据。

同志们，今年时间已近过半，创业服务年活动工作任务十分艰巨。要紧紧围绕市委、市政府建设“一个中心”、推进“四个打造”的战略部署，突出创业服务主题，振奋精神，求真务实，奋发进取，深入推进创业服务年活动，努力创建最优发展环境，为推动我市经济社会顺势追赶、乘势跨越发展作出更大贡献！