市长在科技暨奖励会的发言

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同志们

一次全面总结工作、科学分析形势、统筹谋划发展的重要会议。刚才，这次全市科技工作暨科技奖励大会。对年度全市科学技术先进集体和先进个人进行了惩处。此，代表市委、市政府向受到惩处的先进集体和先进个人、向获得科学技术进步奖的有关单位和同志们表示热烈的祝贺！向全市广大科技工作者们致以诚挚的问候和崇高的敬意！会上，涿鹿县和中煤张煤机分别代表县区和企业作了典型发言。副市长作了一个很好的演讲，演讲系统总结了年全市科技工作，对今年的工作任务进行了全面安排，讲的很具体、很全面、很到位。各级各部门要结合各自实际，认真抓好落实。

人类文明进步的基石，科学技术是第一生产力。经济社会发展的核心支撑。年，全市上下坚持把科技工作放在重要突出的战略地位，依照“自主创新、重点跨跃、支撑发展、引领未来”指导方针，大力推进科技进步和技术创新，推动我市科技事业实现了继续快速发展。全市“科教兴市”战略和可继续发展战略深入实施，创新型社会建设加快推进，涌现出“煤机年产千万吨放顶煤工作面成套输送设备研制”等一系列重大科技效果，提升了张杂谷”等居于世界领先水平的科技研发技术，实施了国家风光储输示范工程等一批高科技含量项目，全市科技事业发展整体水平进一步提高，对经济社会发展的支撑能力明显增强，推动全面发展、协调发展、可继续发展中发挥了至关重要的作用。

自主创新效果较少，但同时我也要看到市科技创新整体水平仍然较低。创新平台建设滞后，科技投入明显缺乏，科技人才比较缺乏，与经济社会发展的实际需求明显不相适应。从整体上讲，市仍然是一个科技弱市。当前，市正处于推进“科学发展、跨越赶超”和打造“强市名城”关键时期，既面临着“更快”发展的繁重任务，又面临着“更好”发展的巨大压力，更需要发挥科技的引领支撑作用。各级各部门特别是广大科技工作者要切实增强责任感、使命感和紧迫感，继续坚定不移地推进“科技兴市”战略的实施，加快推进科技进步和创新，努力走出一条符合张家口实际的科技引领、创新驱动的发展路子。

要紧紧围绕提高自主创新能力这一核心，工作中。从以下几个方面推进突破。

一、突出项目的引领带动作用。

科研实力相对单薄，对于我市这样的欠发达地区来讲。科技创新能力相对较低，要快速全面提高科技进步和创新水平、增强区域自主创新能力，最直接、最现实、最便捷的途径是引进”特别要通过集中引进实施一批高科技产业项目，全面提升科技创新水平。而目前这是一大“短板”高科技项目严重缺乏，引进技术和人才差别较大。去年全市实施的300个重点项目中，高科技含量项目有47项，占全市重点项目的15.6%完成投资45.4亿元，仅占全市重点项目投资的8%今后在项目建设中，一定要突出高科技项目特别是高科技重大产业项目建设，依靠项目的引领带动，力促全市科技创新水平实现质的提升和突破。事实上，引进了一个高科技重大项目，往往就引进了一个优势企业，形成了一个优势产业，拥有了一个创新团队。市引进的国家风光储输示范工程，就是一个很好的例子。该项目是目前世界上规模最大的风光储示范工程，储能资料研制和应用、风电集中输出检测检验等方面拥有一批国内乃至世界领先的技术。项目的实施将大大加快我市新能源产业发展步伐，并影响带动风电、光伏发电、储能等上下游产业和相关企业发展，全面提升产业水平和层次。下一步，要紧紧围绕新能源、新材料、新装备及电子信息等战略性新型产业，抓住国内南资北移、东企西扩、沿海产业转移等新一轮经济要素加速流动转移的机遇，进一步加大争跑和引进力度，抓紧引进实施一批科技含量高、生长性好、带动力强的重大产业项目，带动产业发展和科技水平的提升。十二五”时期，全市谋划推进的1000个左右重点项目中，高科技含量项目要占到20%以上，项目总投资占重点项目总投资的比重达到20%以上。

二、突出企业的创新主体作用。

增强区域自主创新能力核心在于激发企业的内在动力。目前，企业是创新的主体。市在企业创新方面有两大突出问题：一是高新技术企业较少，全市仅有高新技术企业12家，占全省500家高新技术企业的2.4%二是企业创新平台建设滞后，全市国家级科技创新平台目前仍是空白”有省级工程技术研究中心4家，仅占全省360家省级以上工程技术研究中心和重点实验室的1.1%必需切实强化企业的技术创新主体地位，加快推进由“要我创新”要创新”转变，全面提升企业自主创新能力。政策层面上，要综合运用财税金融、资助奖励、政府推销等手段，促进企业建立健全技术创新机制，不时增强自主创新的驱动力和创造力。积极推进高新技术产业化基地建设，对基地内企业在高新技术企业认定、科研开发、效果转化、重大项目产业化等方面给予优先支持；加快科技基础平台建设，优先支持“4+3产业企业申报各级企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室；支持各类科技孵化器建设，促进高新科技产业集聚发展。服务层面上，科技、发改、工信等部门要深入研究国家科技进步和创新相关政策，围绕我市优势高新技术产业，切实加大对企业自主创新的支持力度，打造一批面向企业自主创新的技术平台和服务平台。要大力宣传推广张煤机等企业技术创新的胜利经验，等煤机新事业的所的科研实力相对单薄，企业创新能力也引导企业始终把创新作为生存和发展的头等大事，建立健全研发机构，空虚研发队伍，大力研发企业急需的先进技术和适用技术，培育一批创新型企业。同时，对企业技术创新采取约束性措施，对不进行技术创新的企业在资源配置上进行限制，特别是要淘汰多年不进行技改创新，工艺、设备、技术明显落后的低端企业，坚决淘汰高耗能、高污染、高排放、低效益的落后企业。企业层面上，企业要像抓发展那样来抓科技创新，像筹措项目建设资金那样筹集研发资金，用足鼓励自主创新的优惠政策，坚决不欠技术水平的帐。十二五”期间，全市国家级企业工程技术研究中心建设一定要实现零的突破，省级工程技术研究中心发展到8家，市级工程技术研究中心达到5家，各类科技研发机构达到80家以上；全市专利申请量的35％以上来自企业，形成推进自主创新的基本体制构架。

三、突出市场的资源配置作用。

强化科技核心支撑作用、提升区域自主创新能力、加快发展方式转变的重要途径和有力手段。目前我市科技效果转化率远远低于全国、全省平均水平。应充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，加快推进科技效果转化。坚持走以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的路子，加快科技效果向现实生产力转化，为经济社会发展提供耐久动力。一方面，要充分整合利用现有科技资源和科技条件，推进科技效果的转化应用。从解决好利益分配、产权归属、风险分担等核心问题入手，推进企业加强与大学、科研机构的联系与合作，不时深化产学研合作。要加快实施重大科技效果转化工程，对列入转化工程的项目，给予用地、融资、财税等方面的集中支持。要发挥涿鹿科技效果孵化园区的示范引领作用，大力发展各类科技企业孵化器，加快建设各种高新技术产业创新基地，打造科技效果转化应用的一流平台。另一方面，要充分发挥我市易于衔接首都转移辐射的独特优势，衔接转化各类科技效果。抓住当前环首都绿色经济圈建设等机遇，关闭大门引进科技效果，特别是要面向北京科研院所、高等院校、大型企业，通过多种形式抓技术引进。重点要依托我市“国家级先进矿山装备制造业基地”和“国家级清洁能源综合利用基地”着力引进一批国家高端先进技术效果；利用我市张杂谷、葡萄等地方特色资源，加快引进、消化国际国内先进的农产品加工技术，做大产业规模，做强产业技术。

四、突出人才的核心支撑作用。

科技事业发展的柱石。市科技型、创新型人才较少，人才资源是第一资源。特别是科技领军人才匮乏。目前，全市享受国务院特殊津贴专家有53人，省突出贡献专家18人，分别仅占全省的2.5%和1.4%全省新世纪“三三三人才工程”学术、技术带头人有79人，市无人入选。必需把加强科研人才队伍建设、特别是高层次科技创新人才的培养和引进作为一项基础性、战略性工程，放在突出重要的位置来抓。一要创新人才引进机制。坚持不求所有、但求所用，依托工程技术研究中心、重点实验室等科技创新平台，通过制定优惠政策、改善守业环境，以流动工作、远程支持等灵活多样的形式，吸引国际国内特别是京津两地高等院校、科研院所、高新企业的科技人才参与我市科技创新活动，缓解我市高层次科技人才短缺难题。二要创新人才培养机制。发挥好人才发展基金的杠杆功能和导向作用，提高现有科技人才的薪酬、住房、子女教育、社会保证等待遇，留住一批骨干人才；鼓励我市企业和科研机构与市内外高校或科研机构合作开展定向委培，加快培养一批急需的创新人才；依托技术改造、科技专项活动，通过参与和承担科研任务，加快锻炼一批后备人才，使外地科研队伍尽快壮大起来。三要创新人才使用机制。继续深化人才选拔任用制度改革，切实消除人才流动方面的各种限制，探索各类人才以知识和技术参与分配的有效形式，建立有利于优秀人才脱颖而出、青年人才快速成长的环境机制。特别是要发挥好高层次人才的带动作用，通过给予专项资助、实施重点扶持，努力实现培养一个领军人才，带动一个科研团队，发生一批创新成果，催化一批高端产业。

五、突出资金的重要保证作用。

需要以持续、足额的资金投入为保障。目前，推动科技创新、促进科技发展。市在这方面的差别还很大，科技投入严重缺乏。去年全市科技领域投入1.19亿元，占全市GDP0.12%仅相当于全国、全省的1/10左右。必需加快建立多元化的科研经费投入机制，从根本上解决科研经费投入缺乏的问题。一要继续增加政府的财政科技投入。市县财政要确保科技支出逐年提高、稳定增长。财政预算执行中的超收资金，一定要优先投向科技事业，财政科研经费支出占当年本级财政预算支出的比重要尽快赶上和逾越全省平均水平。二要积极引导企业加大生产研发投入。对企业实施的重大自主创新项目，由政府进行专项奖补或财税政策扶持，并协助其积极争取国家和省科研补助，确保全市规模以上企业科技研究和发展经费占主营业务收入比重尽快达到和逾越全省平均水平。三要加快完善科技研发的金融支持体系。由政府通过资金担保、财政补贴、划拨资产、注入资本金等方式，联合各类民间资本，共同扶持壮大针对科技创新的风险投资基金和守业投资基金，促进产业资本、知识资本和金融资本的有机结合，为各类科研活动疏通稳定的市场化融资渠道。

创新驱动发展，同志们科技引领经济。人才关系未来。全市各级各部门一定要做到认识再提高，工作再加强，责任再落实，以更加奋发有为的精神和团结务实的干劲，推动我市科技工作再上新台阶，开创科技事业发展新局面，为推进科学发展、跨越赶超和打造“强市名城”做出新的更大贡献。