市领导在安全生产会议上的讲话

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我们召开这次安全生产工作会议，主要是通报天碱工程"5.18"重大事故情况,传达和贯彻高书记的指示，深刻吸取这次事故的教训，部署进一步加强安全生产工作。

天碱工程"5.18"重大事故发生后，高书记十分重视，亲自到事故现场指挥救援和后处理工作，并作了重要指示。他指出，出了这个事故，我们很痛心。安全生产工作总体不错，出了事故，我们要沉着冷静应对，要举一反三，把各方面工作搞好。近来连续发生事故，给我们敲响了警钟。事故的发生存在安全技术的问题，也有管理的漏洞，必须高度重视安全生产，加强力量，确保措施到位。当前，一是要全力以赴抢救伤员，不惜任何代价保障伤员的救治。二是认真深入细致地做好后工作，安抚好死者家属是重中之重，要花大功夫，包括思想工作、经济补偿。三是立即成立事故调查组，尽快查清事故的成因，天碱、施工单位、市有关部门、滨海新区和塘沽区要配合好。四是要举一反三，在全市各区县、各系统、各生产企业、建设工地、交通运输等方面开展安全大检查，对检查出的事故隐患，要逐个进行治理。天碱的施工现场太乱，立即停工整顿，职工的思想工作要跟上，组织好安全培训。五是要正确把握宣传导向。六是如实向安监总局报告事故情况。七是必须保持高度警惕性，严格防范在大好形势下麻痹松懈，再次发生类似事故，同时要防止人为破坏。八是明确责任，恪尽职守，市委、市政府和有关部门主要领导必须抓好安全生产，坚决防止事故发生。各单位、各部门落实情况要向市委、市政府报告，要加强沟通配合，加强事故后处理，加强安全检查。对高同志的指示，各方面要认真学习领会，坚决贯彻落实。

时同志通报了天碱工程"5.18"重大事故的基本情况，华同志分别就生产安全、建筑施工安全及道路交通安全作了部署。希望大家以天碱工程"5.18"重大事故为戒，认真贯彻落实高同志的指示要求，进一步加强和改进安全生产工作，坚决杜绝类似事故的发生。

一、吸取教训，从政治和大局的高度切实加强安全生产工作

当前，的形势很好。全市上下认真贯彻落实市委"保增长、渡难关、上水平"的目标要求，全面推进滨海新区开发开放，全力推进大项目、好项目建设，经济和社会发展的形势很好。但是，今年以来全市安全生产的形势十分严峻。安全生产工作还存在一些问题：一是在经济发展过程中，一些单位对安全生产工作不重视，安全责任不落实。比如天碱工程"5.18"重大事故，像气体顶烟囱这样难度较高的施工作业，施工作业方缺乏完备的安全论证，缺乏各个环节安全责任和安全措施的具体保证；建设单位对施工单位也缺少必要的统一协调管理，一包了之。说到底，就是事故责任单位思想麻痹，责任空置，安全生产意识严重不足。二是操作不规范，制度不落实。一些生产经营单位置各项安全生产规章制度、安全生产操作规程于不顾，特别是有些建筑施工单位为了赶工期，冒险蛮干，违章指挥，违规操作。三是作业现场混乱，从业人员缺乏必备的安全知识和安全技能；一些施工现场缺乏严格管理，各种物料随意堆放，现场施工人员往往未经过基本安全培训教育就上岗作业。四是监管不到位，检查不细致。应当说，天碱工程"5.18"重大事故的性质和影响是十分严重的，教训是十分深刻的，与当前全市经济社会发展的大好形势是不和谐的。

安全生产直接关系到人民群众的生命财产安全，事关改革发展稳定的大局，事关的和谐稳定以及形象。认真做好安全生产工作，要坚持以人为本、执政为民的本质要求，贯彻落实科学发展观的要求。贯彻落实总书记"两个走在全国前列"和"一个排头兵"的重要要求，加快推进滨海新区开发开放，实现经济社会又好又快发展，就必须有一个安全生产环境作为保障。因此，全市各地区、各部门，特别是各级领导干部，一定要从政治和大局的高度，进一步提高对做好安全生产工作的重大意义的认识；要以对人民群众生命财产安全高度负责，对经济社会发展大好形势高度负责的态度，深刻吸取事故的教训，以更加强烈的责任意识和忧患意识，履行好安全生产的各项责任；要立即结合本地区、本系统、本单位的实际，认真排查存在的安全问题和隐患，采取进一步加强安全生产工作的有力措施，坚决遏制类似事故的发生。

二、落实责任，确保安全生产措施到位

安全生产，责任重于泰山。责任是安全生产的灵魂。从根本上防范和减少安全生产事故的发生，必须在各个层次、各个环节的安全生产责任制落实、再落实上下功夫。各地区、各部门和各级领导干部，特别是"一把手"要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，带头落实好安全生产领导责任制。要时刻挂在心里，抓在手上，亲历亲为，督促安全生产责任层层落实。安全生产监督管理部门和各负有安全监管职责的部门，要切实履行好安全监管的责任，强化对各类生产经营活动现场的执法检查，真正做到全覆盖，不留死角和盲区，对发现的各种安全生产违法行为要严肃查处。

三、举一反三，深入开展各类重大安全隐患的根治

从现在开始，全市上下要以天碱工程"5.18"重大事故为教训，以国务院和市政府部署的开展安全生产隐患治理、打击违法行为、宣传教育"三项行动"为抓手，紧紧围绕建筑施工、危险化学品、道路交通、人员密集场所等重点行业和领域，彻底排查和治理各类重大安全隐患，真正做到根治大隐患，防范和遏制各类事故发生。

建筑施工方面。对于以下四个方面存在的隐患要重点检查：一是发生过伤亡事故的企业所承建工程、专业分包与劳务分包工程、城乡结合部工程、房屋拆迁工程、村镇建设工程等重点薄弱环节。二是检查施工企业、工程监理单位安全生产条件和安全措施的落实情况、安全保证体系及规章制度落实情况、建筑施工企业安全生产管理机构和人员配备情况。三是检查施工现场重要危险源监控防护情况。四是企业对高处坠落、施工坍塌、塔机倒塌及触电等多发性事故隐患的专项治理情况等。

危险化学品方面。进一步督促危化企业建立健全各项安全生产规章制度，把安全责任落实到各个岗位。要加大对小烤漆、小喷涂企业的治理，对不符合安全条件的坚决实施关闭。要深查细究、严厉打击无证无照生产、经营、运输和储存危险化学品的违法行为。

道路交通方面。切实加大重点旅游线路、港口、机场、重要路口的安全督查。严厉查处酒后驾驶、疲劳驾驶、"超员、超载、超速"等道路交通违法行为。

人员密集场所方面。进一步加强对车站、码头、机场、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所的消防安全检查和隐患整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。要督促各消防安全重点单位健全消防安全组织、消防安全管理制度，完落实安全措施和消防安全应急预案，及时消除消防安全隐患。要对生产、储存、居住"三合一"的建筑进行严格清理。要加大力度，彻底根治红桥区大胡同天奕商城、南开区新五金城等人员密集场所存在的重大隐患。

四、狠抓落实，全力促进安全生产形势稳定好转

坚决遏制安全生产重大事故的发生，是当前和今后一个时期的紧迫任务。我们要通过抓落实、抓重点、抓整改、抓检查，全力促进安全生产形势的稳定好转。

第一要狠抓落实。安全与生产具有"一体化"特征，生产必须安全，安全才能生产。各级领导必须把狠抓落实作为最重要的工作思路、最重要的领导责任和最有效的工作方法。各地区、各部门、各单位，要结合贯彻落实这次会议精神，重新审视已有的工作，深入查找工作中的薄弱环节和漏洞，有针对性地研究一些实招、硬招，真正做到安全生产工作有人管、管得住、管得好。近年来，国家和我市对安全生产已出台了一系列法律法规和政策，必须坚决贯彻落实。

第二要狠抓重点。首先是重点行业。从已往情况看，危险化学品、道路交通、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹容易发生大的事故，一直是安全监管和专项整治的重点，今后仍要一以贯之地抓下去。特别是建筑施工工地，要加大整治力度。再就是重点时期。越是重大节、假日，越是生产任务紧张、运输繁忙的情况下，越是事故易发、多发时期，要及早采取措施，消除事故隐患。狠抓重点不是说其他行业、环节和时期的监管可以放松，相反，很多事故多发生在平时不被人关注的地方和环节。所以，我们在加强重点监管的同时，必须毫不放松地加强对其他领域的安全监管，防止各类安全事故的发生。

第三要狠抓整改。现实中发生的重特大事故，绝大部分都与隐患整改不到位有关。一些企业对停产整顿指令置若罔闻，停而不整，明停暗开。一些监管人员对隐患整改缺乏有效手段，存在畏难情绪，甚至对企业违法违规行为放任自流、包庇纵容。这种现象绝不能再延续。要加大隐患排查力度，对排查出的事故隐患，要定措施、定人员、定责任，限期整改。对整改不到位的，要按照有关规定，坚决采取强制性措施。

第四要狠抓检查。一些部门和单位的安全检查流于形式、走过场。究其原因，主要是领导思想上不重视，检查人员责任心不强；一些部门和企业心存侥幸，对事故隐患整改态度不坚决、不到位；一些监管部门监管不力、执法不严、整治措施不硬。今天会议后，市政府要全面加大对各地区、各部门安全生产工作的督查力度。各地区、各部门和各单位要认认真真地搞好自查，切实排查和消除各类事故隐患。一定要坚持在抓生产的同时狠抓安全，在抓建设的同时狠抓安全生产，在抓发展的同时狠抓安全，努力减少安全生产事故的发生。

同志们，安全生产责任十分重大，直接关系着人民群众的生命安全。特别是建筑施工一线作业人员，大多是维系一个家庭生存的主要支撑，他们的伤亡往往会给一个家庭造成无法弥补的巨大精神伤痛，甚至会使一个家庭失去生存的依靠和希望。因此，对每一起伤亡事故，我们都要进行深刻反思与自省，切实吸取每一起伤亡事故的惨痛教训，时刻不能掉以轻心，时刻不能松懈。全市各地区、各部门、各单位一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度，以高度的责任心和使命感，更加积极负责、扎实认真地做好安全生产工作，努力为全市经济社会发展创造安全稳定的社会环境。