义务教育经费改制会议讲话

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国务院召开的全国农村义务教育经费保障机制改革工作电视电话会议十分重要。我们要认真学习贯彻会议精神和国务委员陈同志的重要讲话精神，按照教育部和财政部的要求，进一步做好农村义务教育经费保障机制改革工作。

一、认真总结农村义务教育经费保障机制改革工作成果

深化农村义务教育经费保障机制改革，加快农村教育事业发展，是建设社会主义新农村的重要内容之一。做好农村义务教育经费保障工作，是义务教育的基础，是各级政府的责任。深化农村义务教育经费保障机制改革，是完善公共财政体制，推进财政体制改革的基本要求。多年来，我市各级政府不断加大农村义务教育投入，农村义务教育事业发生了巨大变化。

我市认真贯彻落实中央关于农村义务教育的政策。市政府于三月份批转了市教委、市财政局关于农村义务教育“两免一补”政策的实施意见，从补助政策、组织工作、资金保障和严格管理等方面，提出了原则要求和保障措施。同时，市政府设立了市农村义务教育经费保障机制改革工作领导小组，由市财政局、市教委承担领导小组交办的日常工作。

我市从年春季学期开始，对农村义务教育阶段的公办学校免收学杂费，免费为贫困家庭学生提供教科书，补助寄宿生生活费，在全市农村全面落实了“两免一补”政策。我市18个区县有义务教育阶段的公办学校1453所，在校学生78．5万人；在12个有农业的区县中，落实“两免一补”政策的中小学有1214所，在校学生56．8万人，占全市中小学生总数的70％以上，实施“两免一补”政策，财政增加拨款6200万元，其中市财政3800万元，占60％；区县财政2400万元，占40％。

我市在落实“两免一补”政策中主要做了几项工作。一是，有农业的各区县政府成立了领导小组及其办事机构，对各项工作进行了总体部署，明确了工作责任和工作要求。二是，各区县教育和财政部门采取有效措施，贯彻落实市政府关于“两免一补”的政策精神和工作要求。三是，各级财政妥善安排预算，及时拨付“两免一补”专项资金，各区县教育部门制定了防止借“两免一补”搭车乱收费的方案和措施。

二、以科学发展观为指导，全面推进农村义务教育经费保障机制改革工作

明确各级政府的责任，保证农村教育经费足额到位。各级政府要把教育放在优先发展的地位，按照“明确各级责任，加大财政投入，提高保障水平，分步组织实施”的原则，确保“两免一补”预算和资金落实。各级财政和教育部门，要采取切实有效措施，对“两免一补”资金实行专户管理，确保专款专用。

认真搞好调查研究，检查年“两免一补”政策落实情况、农村教育经费开支情况，以及财政预算资金的安排情况，做好年农村义务教育经费预算的安排工作。积极推进政府收支分类改革，提高部门预算管理水平，优化财政支出结构，加强市和区县预算管理，落实农村义务教育经费“以县为主”的管理体制要求，对中小学经费实行“校财局管”。健全农村中小学预算编制工作，各项收支都要统一编入区县财政预算。

按照国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发43号）文件精神，市农村义务教育经费保障机制改革工作领导小组办公室要认真研究和落实财政部、教育部《关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知》、《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》，和《农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法》等文件精神，制定我市的实施细则和管理制度。

做好贫困家庭学生的资助工作。各区县要按照有关文件精神，确定向贫困家庭学生和寄宿生免费提供教科书或给予生活补助的政策和标准，确保贫困家庭学生入学并完成学业。

提高思想认识，加强组织领导。各级政府和有关部门要增强责任感和紧迫感，提高思想认识，加强组织领导，扎扎实实地做好各项工作，确保农村义务教育经费保障机制的各项政策落实到位。要准确把握和全面落实各项政策，对改革中遇到的的新问题要及时研究，妥善解决。要加强监督检查，各级财政的预算资金要落实到位，各学校不得以任何名义收取费用，各级教育部门、财政部门以及各家学校，都要加强教育经费管理和监督，保证农村义务教育经费投入并发挥应有作用。