工业区建设座谈会上市长发言

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同志们：

今天到经济技术开发区（小河区）来调研，非常高兴，很受鼓舞。小孟工业园这一年多来发展速度大幅度提升，取得了非常可喜的成绩，值得充分肯定。下面，我就如何抓好工业经济工作和项目建设观摩会讲几点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强进一步搞好工业经济发展的信心和决心

在全市各级各部门的共同努力下，全市工业经济发展取得了显著的成绩。从工业经济增速来说，我们达到了历史新高。全年完成规模以上工业总产值1436.6亿元，同比增长28.9%，实现工业增加值同比增长23.4%。与西部省会城市比较，市工业增加值增速居第2位，较同期提升了5位。从六大特色优势产业来说，我们实现了快速的发展。六大特色产业共完成工业总产值1059亿元，占全部规模工业总产值的73.7%，同比增长28.33%，拉动工业经济增长19.4个百分点。从今年一季度情况来看，我们仍然保持了良好的势头。2012年一季度全市预计完成规模以上工业增加值110亿元，同比增长21.5%。

取得这样的成绩是因为“十一五”给我们打下了一个良好的基础，特别是全市振兴工业经济大会以来，我们按照生态文明理念，抓生态文明工业，全面实施绿色工业战略，从去年开始初见成效。同时，也要看到，我市工业发展还存在发展不足，结构不优，资金、人才匮乏等实际问题，需进一步鼓足干劲，认清形势，切实增强进一步搞好工业经济发展的信心和决心，加快发展，推动跨越。

二、突出重点，攻坚克难，千方百计抓好园区建设各项工作

（一）明确发展目标。第一个目标是要按照市委十一次党代会的精神，用生态文明理念引领和统筹工业经济发展。第二个目标就是“在全国找位置，在西部求跨越，在争一流”。第三是在工业发展上，市要做全省的火车头、发动机，经济技术开发区要做的火车头、发动机。要以生态的、环保的、高效的方式来发展。走别人没有走过的路，在弯道上实现超车。

（二）做好扩区工作。经济技术开发区的扩区工作要抓紧实施，按照向省和国家申报的蓝本尽快开展工作。动作要快，抓紧制定一个整体的规划，一定要做好做精。新加坡两平方公里的土地，做成了世界级开发区，产值高、效率高，我们要学习、借鉴、总结，努力提高土地利用率，提升园区建设水平，做好做精我们的工业园区。

（三）抓住发展重点。

一是要在“统筹企业发展、培育龙头企业”上突破。从大的面上来说，各种类型的企业要统筹发展。知识密集型、技术密集型、资金密集型、劳动力密集型企业要统筹抓；大型企业，中型企业，小型企业，包括微型企业要统筹抓；国有企业和民营企业要统筹抓；新招商企业和现有企业的规模扩大、产业升级要统筹抓；内资和外资要统筹，向外招商和对内招商要统筹，还有以商招商也要统筹起来。不能抓一头，丢一头。我认为我们现在更多的是局限于独立的、新的对外招商，而忽略了现有企业的扩大规模和产业升级。就拿劲嘉集团来说，公司打算通过兼并重组成为省最大的印刷集团，这个我认为是个好事。我们要以行业重点企业为龙头，培育一批具有较强竞争力的大企业、大集团，形成产业集群核心。同时积极开展招商引资，吸引与本地产业有关联的国内外高技术、高附加值大企业落户，着力拉长上下游产业链。我们要统筹企业发展，要让那些只想当鸡头不想当凤尾的企业逐步把思想转化过来。我认为詹阳重工就是从鸡头变成凤尾的成功典范。

二是要在“强化产业配套，做大产业规模”上突破。产业配套是提升产业竞争力的关键。必须要千方百计加强产业之间的关联配套，促使工业经济向规模化、专门化、协作化方向发展。做好配套，就要做到企业统筹发展，一定不能忽视中小企业和小微企业，抓好他们的发展既解决其自身发展、又能解决就业，更主要是帮助园区和大中型企业实施配套，所以我们要从配套的角度来抓中小微企业，不管是产业配套、产业链配套、零部件配套，还是生活服务配套都要抓好。刚才，我在海信讲了我们最核心的三个短板人才、配套和物流要重点研究。特别是现在我们物流成本很高，要重点研究抓好物流配套。强化产业配套，要围绕龙头企业的生产过程，加大已有中小微型企业技术改造力度，提高中小微型企业配套协作能力，使其在生产管理、技术工艺等方面上台阶，达到为大企业配套的要求，做大我们的产业规模。

三是要在“盘活存量，做大增量”上突破。要扶持现有企业做强，扶持企业提升竞争力。一要依托现有的存量企业，通过技改、异地扩建、并购重组等办法，扶大扶强；二要依托现有的资源和省会城市的要素聚集优势，引进大项目、大企业，实现优势资源的有效开发利用和优势条件的最大化发挥；三要对现有的企业、现有的资源进行策划，围绕上、中、下游产品的开发，使其纵向延伸产业链条、横向形成产业配套。同时，边推进园区基础建设，边引进项目入园，千方百计扩大增量，提升总量。

要千方百计盘活存量，千方百计做大增量，一天也不能耽搁，这是最核心的。我希望要一个企业安排一个班子，一个一个的调研，所有企业都能盘活存量，所有企业都有增量。要政策给政策，有问题帮助解决问题，需要配套想办法帮助解决配套，甚至还可以帮助推销产品。比如枫叶管材，接下来全市“三创一办”的重点是在创模上，创模有若干的环保项目，我们就可以研究如何在创模过程中使用枫叶管材的产品。下一步，市工信委要抓紧研究全市重点项目建设用材用料指导目录，把全市质优价廉的产品编入目录，作为蓝本发至各单位、企业。市、区发改部门下一步在审查项目的时候，在同等条件下，原则上要求优先使用目录中的产品。

四是要在“深度转化资源，延伸产业链条”上突破。我市具有丰富的资源优势，但这些资源优势还未真正转化为经济优势，就其原因，主要还是我们的资源没有实现深度转化，产业链条较短。所以我们要大力开发高技术含量、高市场需求、高附加值的深加工产品，着力从纵向上延伸产业链条。这里所说的资源不仅仅是指铝矿、磷矿等自然资源，在经济技术开发区，就是要把技术资源、产业资源转化为竞争力。比如现有的詹阳重工，它的很多技术都是一流的，这就是我们的深度资源，我们要全力以赴支持其技改，将其技术资源转化为市场竞争力。经济技术开发区还有很多这样的资源，要好好挖掘。

五是要在“解决制约瓶颈，强化要素保障”上突破。要以落实国发〔2012〕2号文为重点，在解决制约工业发展要素“瓶颈”上实现新突破。一要着力突破用地难问题。各级各部门要通过向上争取指标和点供直供政策，盘活土地存量，提高土地使用率，缓解用地矛盾。二要着力突破生产要素保障问题。要加快市能源集团组建步伐，为我市经济发展提供充足的能源，进一步加大各种要素的调度，确保煤、电、油、运输等生产要素到位。三要着力在交通、水利、通讯、空间布局等支撑体系上有新突破。国发2号文在这几个方面都作了阐述，我们要认真分析，主动汇报，主动沟通，主动对接，把政策用好用足，用到极致。四要着力在融资、人才引进等方面有突破。我们要加快推动投融资平台公司改革改制，加快推动一批企业上市，完善市财政产业扶持性资金使用的体制机制，进一步加大基金公司、担保公司、小贷公司等民间金融机构引导力度，力争通过一至两年左右的时间，建立完善金融服务工业产业支持体系，为我市工业经济发展提供资金保障。要研究如何留住人才，给高级人才提供住房仅仅是一个方面，还可以有其他更多政策措施，相关部门要进行深入研究。

三、要精心准备，务求实效，扎实抓好全省园区现场会的相关筹备工作

全省园区现场会已召开了三次，在今年还即将召开第四次现场观摩会。按照省委、省政府的最新要求，本次现场观摩会要实行地区申报制度。作为全市经济、政治、文化中心，在全省必须做表率、走前列，市委、市政府已经决定，必须要千方百计申请并确保第四次全省现场观摩会在我市召开。为实现这个目标，全市各级各部门必须要精心准备，务求实效，超前做好各项准备工作。

一是园区形象进度要好。各园区必须要倒排工期，抢抓进度，确保工期一天也不耽搁，快速推进园区基础设施建设及项目建设，确保在观摩会期间有更多更好的形象进度。今年拟启动的基础设施建设必须在4月份之前全面动工；拟在6月份之前开工的项目必须确保如期开工。

二是在建项目速度要快。各区（市、县）要立即组织工作队对每一个在建项目进行定点跟踪服务，千方百计帮助企业协调解决各种困难和问题，强力推进在建项目建设。对于进度延迟的，要想方设法帮助企业把耽误的工期给抢回来。对提前完工的项目，市技改资金可给予一定的奖励。

三是投产达产项目要多。对投产、达产项目要逐一调度、逐一梳理、逐一盘点，千方百计促进项目早投产、早达产，早日取得经济效益。

四是工作要做细做实。不论是否选在市召开，我们都要千方百计、高度重视、认认真真做好筹备工作。首先是线路的选择，包括景观改造和环境整治，甚至包括路面的整治，不允许出现坑洼，要按实际情况用大车进行舒适度的检验。要会同交警、城管、住建、交通等部门进行统筹研究。其次是考察点厂区的相关整治。这次观摩会省长明确的是看投产企业，不看在建项目。我看这次市里观摩会能不能按照3天时间来安排，大企业要看，中小企业、小微企业也要看，劳动力密集型企业要看，资金和技术密集型企业也要看。接下来是参观点相关资料的准备，包括动工时间、投产时间、投资总额、产值、税收、用工人数、一期投资、二期投资等，要用图、表、文字资料体现好。

大家下来要认真研究，切实抓好有关工作的落实。