备耕动员会上市长讲话
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同志们：
刚才，书记代表市委、市政府做了一个非常重要的讲话，在认真总结去年工作的基础上，对今年农业农村工作进行了全面的安排部署。讲话深刻分析了当前农业农村经济发展所面临的形势，准确地把握了中央、省和市农村工作会议的精神实质，提出了当前和今后一个时期，我市农业农村工作的总体要求和战略构想，突出了统筹城乡发展，强化农业基础建设，推进农业农村经济又好又快发展这个首要任务，对今后我市“三农”工作的开展具有重要的指导意义。同时，讲话又紧密结合我市实际，就今年我市如何大力发展四大优势主导产业、建设高标准产业基地、打造十大精品亮点工程和推进农村改革等一系列工作，提出了明确的发展思路和具体要求，具有很强的针对性和操作性。希望各乡镇和各有关部门要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实，把市委、市政府的决策迅速变成广大干部群众的自觉行动，推动全市农业农村经济社会又好又快、更好更快发展。
下面，就如何开展好备春耕生产我讲两点意见。
一、正确面对当前备春耕生产形势，牢固树立夺取全年农业生产全胜的信心
与历年相比，今年我市的春耕生产既有有利条件，也有不利因素。一是既有政策好、投入大的有利条件，又面临着农民持续增收压力加大的挑战。国家进一步强化惠农政策，不断扩大补贴范围，提高补贴标准，国家和省正式启动实施“新增千亿斤粮食工程”和“千亿斤粮食产能工程”，对粮食生产的投入大幅增加。信用社也比去年增加近2亿元的农贷额，加之去年我市农民人均纯收入突破了7000元大关，农民手中持币量有所增加，为春耕生产投入奠定了基础。但由于受去年粮食价格特别是水稻价格上扬的影响，农村承包地的价格和种子的价格出现了大幅度上涨，目前自流灌区的水田承包价格平均达到600元每亩，最高达到近700元每亩，比去年同期每亩增加了200--300元。三大作物种子价格也全部上涨，水稻种子达到每吨8000元，比去年上涨4700元，涨幅142.4%，玉米种子每吨达到26000元，比去年上涨14000元，涨幅116.7%，大豆种子每吨6000元，比去年上涨1000元，涨幅20%。承包地和种子价格的上涨增加了农民的生产投入，对于我们这样以粮食生产为主的农业大市来说，如果遇到大的自然灾害或粮食价格下降，农民持续增收将面临严峻挑战。二是既有农资价格下降，农业生产成本降低的有利条件，又面临着特殊气候因素给农业生产带来较大影响的挑战。受原料价格及产量等因素的影响，与去年同期相比，化肥、农药、油料、农膜等主要生资价格都有不同程度的下降，除氮肥（尿素）上涨6.4%，以外，其它肥料价格全部下降，其中复合肥下降12%左右，钾肥下降34%左右，硫氨下降8.3%。农药价格略低于去年，柴油价格下降2%左右，农膜价格下降3%左右。今年农资价格全线下降，扣除种子上涨因素，预计将使亩成本平均降低4%左右。但由于去冬今春降雪量大，远远超出历年，而且今春气温偏低、化冻慢，如果不及早进行人工清雪扣棚，以提高地温降低苗床湿度的话，就会因化冻晚、苗床湿度大而无法按时育苗，给春耕生产的顺利进行带来严重影响。三是既有粮食销售好，变现快的有利条件，又面临着主要农作物品种安全生产的挑战。今年我市三大作物不但价格好于历年，而且销售速度较快，目前，全市水稻仅有不足20%的剩余，玉米剩余不足15%，大豆已基本全部卖完。粮食销售的顺畅进行，为春耕生产提供了资金保障。但由于去年稻花香价格一路走高且供不应求，加之连续几年的自老山，在稻农中容易出现忽视品种的生育期和所处的积温带，大面积盲目越区种植稻花香品种的情况。由于稻花香是晚熟品种，对我市所处的积温带来说已经达到了满贯，因此，对一些山区和浅山区乡镇，如果今年积温不够或出现早霜，种植稻花香就会因生育期不够而导致秋后不能安全成熟，而且这个品种已经种植多年，今年也存在发病的危险，如果解决不好，将给农民带来巨大损失。四是既有基础好，备春耕生产准备充分的有利条件，也面临着抗旱保灌的挑战。去冬今春我们围绕抗春旱保春灌，积极开展了农田水利基本建设。投入资金4600多万元，新建水利工程68座，维修水利工程240座，完成清淤加固78公里，新打补水大井117眼，人畜饮水井14眼。投入大棚建设资金近4000万元，全市标准化大棚达到1.5万栋，我市的大棚建设无论从投入、速度、规模、标准都实现了历史性突破。大棚钵育摆栽技术的成功推广，对农民的科技培训力度的加大，农业科技贡献率的不断增加，都为高标准开展春耕生产创造了极为有利的条件。但由于我市蓄水工程、抗旱补水工程及设备严重不足。全市仅有两座控制性水库，其中磨盘山水库不直接提供灌溉用水，由于控制性工程少导致积雨面积蓄水不足,不能完全拦蓄地表水，一旦发生春旱，很难保证全市210万亩旱田，62万亩水田的补水需要
这些特殊的形势要求我们要科学判断，切实保持清醒的头脑，对承包地和种子价格上涨导致增收空间狭小的严重性不可小视，对春旱将给粮食稳定增产带来的危害性不可掉以轻心，对盲目越区种植满贯品种可能带来的损失不可低估。抓住一切有利机遇，认真应对各种困难，以积极的态度、必胜的信心、有效的措施、细致的工作来做好春耕的各项准备工作，确保全年农业生产的全胜。
二、迅速掀起备春耕生产高潮，抓实抓好各项工作
由于今年春脖子短，备春耕有效时间少，所以现在已经进入了备春耕生产的关键时期，要着力解决备春耕中存在的突出矛盾和问题，坚决打好打胜春耕生产第一仗，实现全年农业工作良好开局，为夺取全年农业丰产丰收奠定坚实基础，重点抓好九项落实。
一要抓好各项准备工作落实。旱田生产要吸取去年北部旱作区一些农户因播种晚而造成出苗率低的教训，组织农口科局、农技中心等部门，深入乡村对春耕生产进行督促指导，引导农民早整地、早播种，抓住墒情，播在最佳丰产期，在全市上下形成以早动争主动，以主动保丰收的共识。水田生产，龙凤山灌区下游乡镇提早蓄水泡田，用好试壕水，杜绝跑冒滴漏。拉林河、溪浪河下游灌溉乡镇抢早蓄水泡田，用好头茬水。自流灌区做到适时通水，做到渠系两侧的泡沼早蓄水，不浪费。水库塘坝灌区要集中放水，泡田和插秧。特别是要组织群众加快对水稻育苗田的积雪进行清理，解决因化冻晚造成苗床湿度大的问题，为早扣棚早育苗打好基础。要做好现有抗旱水源工程的设施维修和后续水源建设。做到设备状态良好，机泵随时可以启动投入抗旱，全面组织检修病井，能修则修，不能维修则组织更新。要在春灌前完成拦河坝和渠系建筑物维修加固。要在可能发生春旱的老水田地块增打抗旱补水井，确保水旱田生产全胜。
二要抓好订单和惠农政策落实。要组织引导农民搞好结构调整，帮助农民联系好订单，落实好产业化合同，解决好市场风险。要引导农民按照合同订单开展好标准化生产，提高合同兑现率，增加农民收入，今年农业订单率要达到50%以上。要全面落实好国家各项惠农政策，确保政策落实不截留、不走样。积极向上争取资金，保证市里的扶持政策和扶持资金落实落靠，确保农田水利基础设施建设、全程机械化建设和四大产业基地建设的顺利实施。
三要抓好农业生产标准落实。要完善农业标准化生产技术规程，推广标准化生产技术，在选种、育苗、播种、栽培、管理等方面实现高标准。制定并实施好水田、旱田生产的应急对策。旱田选取抗旱、耐旱优良作物品种，有条件的地块全部推行催芽播种，实现一次播种保全苗。水田生产实行“三早一抢一保”，通过早扣棚、早育苗、早插秧、抢上头茬水，保证标准。继续推广大棚早育苗和大棚钵体育苗，全面实施“钵体育苗、机械摆栽和稀植、超稀植”技术规程，抢农时、夺积温。为保证大米质量和品牌，今年要重点抓好水稻病害特别是稻瘟病和稻曲病的防治工作，要深入乡镇、村屯和田间地头，就如何防治稻瘟病和稻曲病对农户进行面对面的指导和服务，采取预防为主、综合防治的措施，控制水稻病害的发生，坚决不允许因为水稻病害而影响大米的品质，更不能因病害而给农民带来损失。
四要抓好资金和物资落实。要多渠道筹措资金，保证生产需要。充分发挥农民投入主体作用，引导动员农民增加投入。信用社要加大对农业资金支持力度，作到应贷尽贷，保证今年14亿元的农贷规模，确保春耕生产需求。农资部门要发挥主渠道作用，加快农资的购进与下摆。种子部门要安排好种子的入库与调剂，保证种子质量和需求。农机部门要抓好农机具检修，及时投入春耕播种。
五要抓好多种经营生产落实。畜牧业在抓好春养春繁同时，要高度重视重大动物疫病防治工作，确保高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病免疫密度保持在100%，严防重大动物疫情在我市发生。渔业生产要抓好沙河子三个冷水鱼养殖示范基地建设工作，开展好冷水鱼苗种繁育场的建设，搞好春季放养和繁育工作。林业生产要调剂好苗木，在抓好春季造林和新农村建设绿化工作的同时，全面启动和实施好林业产业。由于我们还要单独召开造林绿化和春季森林防火会议，造林绿化工作在这里就不再多讲。
六要抓好农业法规落实。当前，春耕在即，正是农民大量购买生产资料的时候。农委要协调工商、技术监督等部门，强化执法队伍建设，扩大农业综合全执法覆盖面，对全市从事种子、化肥、农业生产资料生产的厂家和生资经销市场进行全方位的检查，严厉打击制假、售假的行为。特别是要加强对种子市场的管理，坚决打击一些不法商家出生产出售去年表现较好的水稻和玉米种子的现象，确保农业生产资料安全，维护农民群众切身利益。
七要抓好农村稳定工作落实。目前，农村仍然有很多难题没有解决，如农村土地承包纠纷问题，农村债务问题，灾贫户的生产生活问题等。要积极化解乡村债务，加强农村经济规范化管理，防止新债发生。特别要高度重视农村稳定问题，我们的各级干部要有高度的政治敏感性，重点解决好农村土地确权改革过程中遇到的农村土地承包纠纷问题，切实纠正强农惠农政策落实不到位的问题，特别是要注意农村建房、用电、新生儿防疫等有可能出现因滥收费而加重农民负担的问题，坚决避免越级上访和恶性群体上访的发生。要采取行之有效的措施，对去年因旱灾和水稻病害而出现的贫户和弱户进行帮扶，确保他们都能种上地，种好地，生活安排有着落。同时，要加强农业生产安全的管理工作，特别是加强农机安全的管理，保证作业安全，避免因生产事故给农民带来生命财产的损失，切实保持农村社会稳定。
八要抓好涉农项目落实。发改局、农委、水务、林业、国土、开发办等部门要充分发挥职能作用，紧紧抓住国家实施新增千亿斤粮食产能实施规划、省粮食生产能力建设规划和国家扩大内需加强水利基础设施建设的机遇，积极争取立项建设一批前期工作完善、符合国家投资重点和方向的新项目，保持农业后续项目建设的持续性。今春已经确定的项目要抓紧实施，按照今年打造十大亮点工程的总体安排，农口要统筹安排，协调一致，积极组织实施，确保今春打造出一批精品亮点工程。
九是抓好城乡统筹的落实。今年的中央一号文件以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题，明确提出一系列新的重大举措，说明国家对城乡统筹发展的高度重视和大力支持。书记的报告也围绕城乡统筹发展明确了各项工作任务，我们各部门、各乡镇，特别是公安、劳动保障、卫生、教育等职能部门要积极行动起来，根据国家和省、市有关规定，结合我市实际，按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的原则，加快制定和完善“吸引农民进城各项优惠政策”，从户籍管理、劳动保障、就医入学、社会服务等方面给农民提供最大限度的优惠和保障，推动我市农村劳动力由农业向非农产业转移，推动农民由农村向小城镇和中心城镇转移，不断扩大我市主城区人口和面积，扩大基础设施和公益设施的覆盖面，实现城乡统筹发展的目标。
同志们，一年之计在于春。让我们在市委、市政府的正确领导下，开拓创新，埋头苦干，全力以赴做好备春耕生产各项工作，努力开创农业农村发展新局面，为全市经济社会又好又快、更好更快好展做出新贡献。
