为全面建设小康社会提供人才保证

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党的十六大提出，要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。在人才竞争日益激烈，国内竞争国际化、国际竞争国内化态势日趋明显的情形下，要采取哪些措施，才能建成一支强大的人才队伍，为全面建设小康社会提供强有力的人才保证。新华社记者为此专访了人事部部长张学忠。

人才是全面建设小康社会的关键因素

张学忠说，十三届四中全会以来，我国人事制度改革取得重大进展，人才队伍快速发展壮大，为国家经济建设和社会进步提供了强有力的人才保障。但是，我们也要看到，我国人才总体数量不足，结构分布不合理，人才素质有待进一步提高；束缚人才发挥积极性、创造性的体制性、制度性障碍有待进一步消除。

张学忠说，实现十六大提出的宏伟目标，关键在人才。全面建设小康社会要靠第一生产力，要靠人才。发展是执政兴国的第一要务，发展同样要靠第一生产力，要靠人才。因此，人才的培养、开发是全面建设小康社会的关键因素。

张学忠说，党的十六大为新时期新阶段如何进行人才建设指明了奋斗方向。要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。人事部门要与时俱进，以更加广阔的视野和更高的要求，努力开拓创新，形成与发展相适应的人才观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的人才机制和社会氛围。要使更多的人实现对自身能力的真正占有，提高我国人力资源整体素质，更好地调动和聚集人的智慧，使之化作推动全面建设小康社会的巨大动力。

深化“三项制度”改革加强“三个体系”建设

张学忠说，人事部门要坚决冲破一切妨碍人的发展的思想观念，坚决改变一切束缚人的发展的做法和规定，坚决革除一切影响人的发展的体制弊端。要打破选人用人中论资排辈的观念和做法，建立完善人才的汇集机制、选拔任用机制、竞争激励机制、管理监督机制、人才与用人单位的权益保障机制。要不断深化公务员制度、事业单位人事制度和工资分配制度“三项制度”改革，加强人才评价体系、人才市场体系和人才培训体系“三个体系”建设。

张学忠说，要按照十六大健全公务员制度的要求，严格执行公务员的考试录用制度，完善考核制度，全面推进和规范竞争上岗，加强公务员管理的法制建设。要深化事业单位人事制度改革，以聘用制度和岗位管理为重点，以搞活内部分配为关键，通过按需设岗、按岗聘用、竞争上岗来实行岗位管理。积极推进机关事业单位工资福利制度改革，将目前高度集中的工资管理体制逐步调整为统分结合、调控有力的工资管理体制，从制度上保证各类人才得到与劳动和贡献相适应的报酬。

张学忠说，要建立科学化、社会化、多样化的人才评价体系，充分准确地肯定人才的价值。建立人才市场体系，在更大程度上发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，消除制度性、体制性障碍，促进人才合理流动。建立人才培训体系，以能力建设为主线，形成符合人才成长规律的人才培训新格局，不断提升人才的各种能力。

努力建成一支规模宏大的高素质人才队伍

张学忠说，全面建设小康社会的宏伟目标，对人才队伍的数量、质量、结构和作用的发挥等方面提出了新的更高要求，人事部门必须着力建设一支规模宏大的高素质人才队伍，培养造就数以亿计的高素质建设者和数以千万计的高素质人才，充分发挥我国的人才资源优势。

张学忠说，要加快专业技术人才队伍建设，造就数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，继续做好“新世纪百千万人才工程”、政府特殊津贴、博士后等各项工作。以全面提高素质和能力为基础，打造一支具有公仆意识、廉洁勤政、高素质、专业化的公务员队伍。同时，加大西部、农业农村人才资源的开发工作，加大重点、急需紧缺人才的培养力度，以政府的宏观调控来促进人才结构的不断完善。

张学忠说，20世纪头20年，是党和国家各项事业加速发展的重要战略机遇期，人事人才工作必须融入到这个大局中去，不断深化改革，开拓创新，为全面建设小康社会做出新的贡献。（