我国小康社会主要经济社会指标测算

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在党的十六大报告中，同志提出了第三步战略目标的“新三步”走的具体部署，要在2020年全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段，我们根据近10年的发展速度，参考了中等收入国家的发展水平，并结合中国的国情，定出较切合实际的2010年和2020年的远景发展目标。

一、GDP增长速度

我国自1978年以来，经济的高投入和高产出的高速增长时期己经过去。由于20世纪80年代和90年代初经济的过度投资、过度竞争形成超常规增长后，资本形成所积累的一系列低效率问题逐渐暴露出来，形成的无效资本和大量库存积压使企业利润率下降，这些都是导致经济增长速度呈下降趋势的长期因素。

根据以上对增长趋势的分析，确定今后两个发展阶段按高低两个速度测算，GDP的年递增速度低线为7％、6．5％，GDP的绝对额2010年为17．64万亿元，2020年为33．11万亿元，按高线的年递增速度为7．6％和7．0％，GDP的绝对额2010年为18．38万亿元，2020年为36．16万亿元。

二、人口总数和净增率

人口与经济和社会发展有密切关系，人口的增长与实现小康和现代化水平呈负相关。中国是人口大国，2002年底已达12．85亿人，自20世纪70年代以来，大力控制人口增长，成绩卓著，约少出生3亿多人，中国的人口增长率在世界各国中己处于低增长率的行列。社科院人口研究所专家预测，2010年中国人口将达到13．8亿人，年均增长0．83％，2020年再增1亿，达14．8亿人，年递增速度降为0．7％，2050年控制在16亿人左右，年递增速度降为0．26％，50年后即可实现零增长。据专家预测，全世界总人口将从2010年的70．3亿人增至2050年98．3亿人，中国占世界人口的比重由19．6％降为16．3％。

三、人均GDP

根据GDP和人口的测算，2010年的人均GDP为12800－13320元，2020年为22370－24430元，，按汇率1比8．28折合成美元，2002、2010、2020年的低线分别为：962、1546、2700美元，高线2010、2020年分别为1610、2951美元，到2020年仍达不到党的十六大报告中提出的3000美元的水平，只相当于目前中等收入国家平均2590美元的水平。主要原因是中国按官方汇率1：8．28折算成美元，缩小了实际购买力水平，国际比较应按购买力平价（PPP）折算才有可比性。世界银行的发展报告中计算的中国PPP偏高，比按汇率计算的GDP高出3．7倍，现参照中等收入国家高出1．9倍（现按高1倍）的比例计算，2010和2020年分别为：3200和5900美元，己超过了3000美元的近一倍，也超过了目前中等收入国家的平均水平，有可能超过2020年中等发达国家的水平。

四、城市化水平

据世界发展报告的统计：2000年世界平均城市化水平达47％、中等发达国家为50％，高收入国家为79％，而中国2002年仅为39．1％，比中等发达国家低11个百分点。由于农村外出的流动人口高达1．2亿人，其中一部分人属于农忙务农、农闲进城打工，流动性较大没有算作城市人口外，有相当多的农村劳动力长期居住在城镇却没有计入城镇人口中，所以中国政府公布的城镇人口比重偏低，据估计约偏低10个百分点左右。据人口专家预测，从人口学、经济学、社会学等多方面考虑，到2010年，城镇人口比例将提高到48％，年递增速度为2．7％，2020年为60％，年递增速度为2．3％，接近目前中等收入国家的水平。

五、第三产业从业人员比例

世界银行发展报告中的统计数字表明：2000年世界平均笫三产业从业人员比重己达31％，其中中等收入国家达54％，高收入国家己高达70％。中国改革开放以来虽第三产业发展很快，但到2001年仅占27．7％，低于低收入国家的平均水平。据统计，改革开放的23年和近11年，三产从业人员比例的年递增速度均为3．7％，今后几十年不可能保持如此高速度，会略有下降，两个发展阶段将以2．3％、3．6％的速度递增，到2010年三产从业人员比重为35％，2020年为50％，己超过目前中等收入国家41％的平均水平。

六、公共教育经费占GDP的比重

据了解，教科文年鉴中，各国的公共教育经费均为政府投入，不包括私立和集资的教育经费，为了可比，中国应该用预算内教育经费的比重，2000年仅占2．3％，比1980年的2．5％下降了0．2个百分点，距过去十年教育发展纲要（1990－2000年）提出的比重4％还差1．7个百分点，低于世界各国的平均水平，如包括预算外的国家财政性教育经费，也只占2．9％。中国教育投入的低水平，不仅影响了现代化进程，也增加了居民教育经费的支出。这种状况是与经济建设和全面建设小康社会的需要不相适应的。政府和各级管理部门必须转变观念，重视对教育的投入，首先在第一个十年中完成教育发展纲要规定的4％的目标，第二个十年再提高到4．5％，这样仍达不到目前中等收入国家5．1％的平均水平。

七、在校大学生占适龄人口的比重

这一指标与上述指标是密切相关的。由于教育经费投入偏低，人口基数庞大，世界银行发展报告中，2000年中国仅占7．2％，2001年实际为7．8％（不包括成人大学），远远低于世界平均水平19％的水平。中国教育经费短缺，如今后教育经费能达到上述目标，那么大学生的普及率就能有相应的提高，今后两个发展阶段争取以4．9和5．2％的速度递增，2010年大学生普及率将达到12％，2020年达到20％，虽与目前中等收入国家25％存在较大差距，但差距将有所缩小。按上述比例测算，两个时期的在校大学生应为1209万和2072万人。

八、每千人口医生数

该指标在国际比较中，中国水平不低，2002年为1．6人，世界1999年平均为1．4人。主要原因是统计口径不同，中国医生数中包括了牙医和中级医士在内，外国不包括。根据中国国情，中级医士约占医生数的22％，加牙医共占24％，他们在人口众多尤其在农村起了很大作用，所以不应为了可比而加以扣除。目前中国的医疗问题不是数量矛盾，而是城乡间、地区间的配置不合理，今后两个发展阶段按1．8％、2．3％的速度递增，每千人口医生数2010年为2．0人，2020年为2．5人，超过目前中等收入国家1．8人的平均水平。

九、平均预期寿命

这一指标的增长是有限度的，一般超过70岁以上，增长速度就放慢了，中外比较差距也不大，2000年世界平均为66岁，中等收入国家为70岁，高收入国家为78岁。中国今后两个发展阶段以0．3％和0．1％的速度递增，平均预期寿命2010年为73岁，2020年为74岁，接近目前高收入国家的水平。

十、城镇居民人均可支配收入

改革开放24年年均递增6．7％，近12年来增长较快，每年以7．5％的速度递增，1996－2002年7年平均增长7．2％，2002年为7703元，今后两个发展时期均以6．0％的速度递增，2010年为12300元，2020年为22000元，月人均收入为1833元，相当于人均GDP的水平由2002年的96％降为85％，反映了收入水平稍低于生产水平。

十一、农民人均纯收入

2002年为2476元。改革开放24年递增7．2％。今后如能加强农业结构的调整和切实减轻农民负担，千方百计增加农民收入，今后第一个10年争取以5．6％的速度递增，到2010年达到3830元，第二个10年争取与城镇居民可支配收入同步发展，达到每年递增6％，到2020年农民人均纯收入将有可能达到6860元。

十二、居住条件

最近建设部提出了小康社会的住房标准：到2020年实现“户均一套房，人均一间房、功能配套、设备齐全”。我们按此标准换算成建筑面积，两室一厅的单元房约为70－90平方米，城镇按每户三人计算，人均建筑面积为23－30平米，2001年实际为20．8平米，2020年按高线人均30平米计算，19年增长44％，年均递增1．9％，低于近5年递增4％的速度，这个目标是有可能实现的。

农村人均居住面积2001年已达25．7乎米，每户按4．4人计算，户均达113平米，近6年人均居住面积递增3．4％，今后按1．9％递增，2010年达30平米，2020年达37平米，户均可达150平米。农村住房关键是提高住房质量。

十三、人均生活用电量

我国近年来电力工业发展较快，居民对生活用电的需求增长也很快，近11年的人均生活用电量每年递增速度为11．4％，今后9年按10％的速度递增，后10年按8％的速度递增，到2020年人均生活用电量可达712千瓦小时，有可能达到中等收入国家的水平。

十四、恩格尔系数

国际粮农组织在20世纪80年代就认为，50％－60％为温饱型，40％－50％为小康型，20％－40％为宽裕型。2001年我国城乡平均为43％，已属小康型，其中城市为37．7％，农村为46．2％，今后20年内要求降到30％左右，农民要降到38％，城镇要降到25％。

十五、城乡收入差距

根据第十、十一项城乡收入水平计算，收入差距由2002年的3．1倍扩大为2010年的3．2倍，2020年由于城乡收入都保持了同步发展，差距才避免了进一步扩大，但比1985年的1．9倍扩大了1．3倍，1：3．2的差距尚未包括城镇居民享受的各种社会福利，农民基本不享受，还要扣除各种额外负担和下年的生产费用，因此实际的城乡差距在5－6倍，国家统计局副局长认为目前城乡间的实际差别为6倍。这是一个难题，应引起有关部门的重视，如何才能有效地扭转城乡收入过大的差距。

十六、贫富差距基尼系数

世界银行的发展报告中的中国基尼系数，从1980年的0．33扩大至1988年的0．38，目前己扩大至0．458，有的地区通过调查超过了0．46，已属于不公平的范畴，而且贫富差距呈扩大趋势，已产生了不少社会问题，如城镇己形成了相当数量的贫困人口，农村的社会问题也不少。中国的基尼系数高于发达国家，低于发展中国家。从中国情况看，目前偏离平均线还不算过高，今后如能在福利政策和税收政策方面加以调节，基尼系数是有可能逐步降低的。2010年大致维持现有水平不再扩大，保持在0．45左右，2020年略有下降达0．40左右