科学发展观指导方针

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月23日，全国党的建设研究会在北京召开“科学发展观与党的建设”理论研讨会。来自中央纪委、中央组织部、中央宣传部、中央党史研究室、中央党校、中国社会科学院和全国党建研究会的有关领导同志，全国党建研究会顾问、理事、特邀研究员，各省区市党建研究会的负责同志以及党建理论工作者共1**多人，参加了这次研讨会。与会同志围绕科学发展观与党的建设这个主题，就科学发展观对党的建设的重要指导意义、贯彻落实科学发展观对党的建设提出的新任务新要求、党的建设如何为贯彻落实科学发展观提供坚强有力的思想保证、政治保证和组织保证等问题，深入开展研讨，形成了一些新的认识、新的成果。

一、科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，具有重大的理论意义

与会同志回顾了马克思主义中国化的历史进程，紧密结合科学发展观指导我国经济社会发展的实践，从探索和把握人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的角度，进一步加深了对科学发展观重大理论意义的认识。

大家认为，党的十六大以来，以同志为总书记的党中央坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻总结我国社会主义现代化建设的实践经验，深入分析我国发展的阶段性特征和面临的各种矛盾，准确把握世界发展大势，学习和借鉴人类文明的有益成果，不断推进党的理论创新，提出了科学发展观这一重大战略思想和指导方针。科学发展观紧紧围绕建设中国特色社会主义这个主题，深化了对经济社会发展一般规律的认识，进一步科学回答了什么是发展、为什么发展、靠谁发展和怎样发展等重大问题，赋予马克思主义发展理论以鲜明的实践特色和时代特色。科学发展观是关于发展的世界观和方法论的集中体现，开辟了马克思主义中国化的新境界，充分体现了党的指导思想的与时俱进。科学发展观的提出，揭示了新的历史条件下我国经济社会发展的内在规律，进一步深化了我们党对中国特色社会主义的发展道路、发展战略、发展布局、发展动力、发展目的等重大问题的认识，进一步丰富了中国特色社会主义理论。科学发展观在十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想中处于核心地位，对于全面推进中国特色社会主义建设，具有根本性的指导意义。

二、科学发展观是推进党的建设新的伟大工程的强大思想武器，具有重大指导意义

与会同志认为，科学发展观不仅是实现经济社会又好又快发展的世界观和方法论，也是指导我们党自身建设的强大思想武器，必须长期坚持。第一，科学发展观丰富了党的基本路线、基本纲领和基本经验，为新形势下加强党的建设进一步指明了前进方向。科学发展观坚持以经济建设为中心，强调要以人的全面发展为目标，把我国社会主义现代化建设的总体目标由“富强、民主、文明”进一步拓展为“富强、民主、文明、和谐”，坚持和发展了党在社会主义初级阶段的基本路线。科学发展观一头紧密联系党的最高纲领，一头紧密联系党在现阶段的基本纲领，坚持了党的最高纲领和现阶段纲领的有机统一，把中国特色社会主义事业的总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”进一步发展为包括社会建设在内的“四位一体”，坚持和发展了党的基本纲领。科学发展观对我们党治国理政的基本经验作出了新的理论概括，坚持和发展了党的基本经验。党的建设只有按照科学发展观的要求来谋划、来落实，才能在正确的方向上不断推进，取得更大的成效。第二，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，为推进新形势下党的建设的科学发展提供了正确方法。与会代表认为，科学发展观坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，以它所蕴含的博大精深的哲学思想和方法论原则，树立了运用马克思主义立场、观点、方法来分析和解决实际问题的光辉典范，为新世纪新阶段推进党的建设，提供了根本思想方法和工作方法。按照这些要求，党的先进性要体现在贯彻落实科学发展观，为广大人民群众带来更多更好的物质文化利益上；党的执政能力要体现在贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的本领上；党的各级组织和广大党员、干部的作用，要体现在带领群众取得经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的更大成效上。第三，科学发展观体现了党的根本宗旨和执政理念，科学发展的实践为加强党的建设提供了重要的检验标准。大家认为，科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，即强调要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这是我们党的根本宗旨和执政理念最具时代特征的阐释和集中体现。科学发展观把实践标准、群众标准和历史标准，内在地统一于我们党为实现国家富强、民族振兴、社会和谐和人民幸福而奋斗的伟大实践之中，为加强党的建设提供了重要的检验标准。在新的历史条件下，衡量和检验党的建设，就是要看全面落实科学发展观的要求是否转化为各级党组织和党员的实际行动，是否转化为领导班子和领导干部领导科学发展的实际能力，是否落实到经济社会发展的各个环节和各项工作中；就是要看改革发展稳定中的一些突出矛盾、直接关系人民群众切身利益的一些实际问题、党组织和党员队伍中存在的主要问题是否得到解决。

三、加强党的执政能力建设，不断提高领导科学发展的水平

与会代表认为，提高党的执政能力，最根本的是提高党领导科学发展的能力。在党的执政能力建设中，要坚持科学发展观的价值取向，树立以人为本、公平公正、改革创新、效率效益等理念，努力提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平，使党的执政行为的各个方面、各个环节都符合科学发展观的要求。第一，不断增强驾驭全局、把握中心的能力。科学发展观要通过党的领导来贯彻和落实。只有在党的领导和执政活动中扎扎实实贯彻科学发展观，才能抓住前所未有的发展机遇，正确应对前所未有的挑战。贯彻落实科学发展观，需要转变发展理念、转变发展战略、转变发展模式、提升发展质量。这就要求各级党委不断增强驾驭全局、把握中心的能力，充分发挥“总揽全局、协调各方”的作用，适应新形势新情况，正确处理纷繁复杂的矛盾，克服各种困难和风险，始终坚持以经济建设为中心，抓好发展这个党执政兴国的第一要务。第二，不断提高引领和推进经济社会又好又快发展的能力。贯彻落实科学发展观，直接的目标就是实现经济社会又快又好发展，关键在于不断提高我们党引领和推进科学发展的能力，善于用改革的精神去解决前进中遇到的问题。要下大力气创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，切实把我国经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道，努力把速度、结构、质量、效益统一起来。既要坚持继续快速发展，又要保护好环境和资源；既要鼓励东部地区率先发展，又要继续实施西部大开发，努力振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起；既要信任和鼓励那些勤劳致富、合法致富的社会群体和阶层，又要特别重视、关心和帮助一部分困难群体解决生产和生活中的各种实际问题，促进社会和谐。第三，切实提高协调各方面利益关系、妥善处理社会矛盾的能力。要牢牢树立以人为本这一治国理政的根本理念，善于正确区分各类社会矛盾的性质，分析矛盾产生的根源，寻找化解矛盾的方式方法。更加注重公平，不断深化体制改革，完善分配机制，合理调节收入差距，使发展的成果惠及全体人民群众。

四、加强党的先进性建设，为贯彻落实科学发展观提供坚强有力的保证

与会同志认为，贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展，关键在党，在于始终保持和发展党的先进性。只有不断加强党的先进性建设，用科学发展观武装党员干部的头脑，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强核心，才能为贯彻落实科学发展观提供坚强有力的保证。第一，进一步抓好党员干部的理论武装工作，形成贯彻落实科学发展观的坚实思想基础。要坚持不懈地用科学发展观武装党员干部，并转化为促进科学发展的自觉行动。要坚持理论联系实际的优良学风，引导党员干部在学习理论、把握精髓上下功夫，在指导实践、推动工作上下功夫，努力成为贯彻落实科学发展观的模范。第二，大力加强领导班子和干部队伍建设，建设一支善于贯彻落实科学发展观的干部队伍。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，认真实施和完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，坚持正确的政绩观，确立正确的用人导向，真正把那些坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔进各级领导班子。认真贯彻落实同志在中央纪委第七次全会上的讲话精神，着力解决领导干部作风方面存在的突出问题，使各级领导干部真正做到为民、务实、清廉。要以科学化、民主化、制度化为目标，建设中国特色干部人事制度，以建立健全干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障机制为重点，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的用人机制，规范和落实干部选拔任用工作中的民主，把促进社会公平正义的要求更好地体现到干部人事制度改革中去，在提高选人用人的公信度上取得新的进步。第三，进一步加强和改进党的基层组织建设，夯实贯彻落实科学发展观的组织基础。贯彻落实科学发展观，必须进一步加强和改进党的基层组织建设，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻科学发展观和党的方针政策的坚强战斗堡垒。要建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，严格规范党内生活，基层党组织要结合实际、采取多种形式组织党员参与党内事务，创新党内民主生活的新机制。要探索发挥党组织堡垒作用的新途径，不断增强基层党组织的战斗力。健全党的基层组织体系，不断扩大党的工作覆盖面。第四，进一步加强党员队伍建设，增强党员贯彻落实科学发展观的自觉性。要充分发挥党员的先锋模范作用，调动广大党员的积极性、主动性和创造性，使广大党员真正成为贯彻落实科学发展观的先进分子。加强党员教育管理，引导广大党员牢记历史使命，增强主体意识，认真负责地行使民主权利，积极履行党员义务，在各自岗位上发挥促进科学发展的模范作用。建立和完善党员干部贯彻落实科学发展观的激励监督机制，充分调动广大党员促进科学发展的热情和干劲。