环保会议上讲话
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同志们：
在全县上下认真贯彻全县经济工作会议精神之际，我们在这里召开20*年环保工作会议。主要任务是总结20*年度工作，部署20*年任务。同时，对20*年度的先进工作者进行表彰。在此，我首先代表局党组向亲临指导的市局程局长和县领导表示热烈欢迎和衷心感谢！向长期默默无闻奋战在环保一线并为环保事业做出贡献的广大干部职工致以亲切的问候！向受到表彰的先进个人和优秀工作者表示热烈的祝贺！
20*年，县环保局在县委、县政府的正确领导下，在省、市局和县人大、县政协的监督指导下，坚持以科学发展观统揽全局，认真扎实地开展各项工作。尤其是在争创“一块牌子”（国家级生态示范区），深化“二项改革”（排污费征缴及机关内部管理制度改革），履行“三大职责”（污染控制、生态保护、辐射管理），狠抓“四个重点”（环境综合整治、执法队伍建设、环境宣传教育、环境监察监测）等方面取得了突破性进展，较好地完成了20*年度的各项任务。下面，就我局*年的工作开展情况和*年的工作任务，我先讲两点意见，最后，市局程局长和县几位领导还要作强调讲话。
一、肯定成绩，排找差距，坚定不移地加强环境保护工作。
刚刚过去的20*年，全局广大干部职工突出以国家级生态示范区验收为主线，以深化排污费征缴和机关内部管理两项改革为支撑，全面推动环境综治、队伍建设、环境宣教和监察监测，取得了突出成绩。
一是生态示范区建设通过验收。围绕生态示范区验收标准，全面做好营造氛围、验收攻坚、项目支撑、典型培育和督查考评等工作，重点在以下几个方面开展工作：（1）营造空前的舆论氛围。组织开展“绿色舒城——共建美好生态家园”万人签名活动；督促指导相关单位在县界和主要交通道口设立了醒目的生态宣传标牌、标语70多块；在县电视台开辟了《生态建设访谈》专栏；与团县委共同举办了“安天置业杯”生态建设征文活动；先后有5篇生态创建文章刊登在《中国环境报》、《皖西日报》和《安徽环境》等刊物上。（2）高标准建立软件资料。严格“五个一”标准：即一个工作总结、一个多媒体光盘、一组创建展板、一套资料文本、一组示范典型，认真做好资料整理和典型培育，基本实现了软件不扣分和硬件重特色的目标。（3）创建活动成效显著。积极开展“农村小康环保行动”和“百镇千村万户”创建工程，协助指导万佛湖镇申报了国家级环境优美乡镇，张母桥、汤池、舒茶等5个乡镇申报了省级环境优美乡镇，干汊河镇七门堰等三个村和桃溪镇束学智等33户分别荣获年度省级生态村及生态示范户。（4）监督检查措施过硬。服务争创国家级生态示范区验收指挥部逐月督查各单位迎接检查验收任务落实情况，先后印发6期《生态示范区创建动态》，及时通报生态创建情况；配合县“两办”对全县各乡镇的生态建设开展督查。经过全县上下共同努力，我县于去年8月份顺利通过了国家级生态示范区验收。
二是环保专项整治有声有色。（1）水源保护成绩突出。开展了饮用水源安全隐患大排查，完成了《饮用水源环境保护规划》编制；争取县政府依法关闭了万佛湖上游4家小型废纸造纸企业；督促万佛湖及取水口上游9个集镇完成了标准化垃圾填埋场建设；指导富源供水有限公司设立了水源保护区标志和警示牌，建造了护栏和取水口栅栏，编制了《安全供水应急预案》。（2）项目管理日趋规范。依法对03年9月份以来新上项目进行了一次清理检查，对重点污染源严格实施“周监察”、“月监测”制度，一厂一策，分类指导，严格整改。对省属“861”和县经济技术开发区内21个项目分别建立了环境管理档案，较好地完成了各类“环评”报批任务，其中18个项目通过了“三同时”验收。督促指导华润雪花（舒城）啤酒有限公司等8家重点污染源实现了稳定达标排放。（3）废旧塑料整治稳步推进。广泛开展了废旧塑料连片污染现状调研，主动配合废旧塑料集中分布的乡镇开展宣传动员、联合执法、强行断电、停产整治，现已基本实现了预期整治目标。
三是排污费征缴改革不断深化。（1）坚持“五个一”标准，进一步做好公开公示。在县经济发展环境保护办公室领导的支持和指导下，去年初局党组专题召开深化征缴改革会议，制定出明确的“五个一”标准，即：一个符合经济水平、体现优惠政策的分行业收费标准，一个全面公示的分户台帐，一张明晰的排污费征收明白卡，一封符合实际的宣传公开信，一个规范的征缴分离管理办法。统一印发了由县财政局、物价局监制的《舒城县排污费征收明白卡》、《致全县排污单位和私营业主的一封信》和《关于排污费征收管理使用知识问答》各1000余份；逐行逐业开展了变更申报，摸清了境内所有排污单位的排污现状；规定了起征点和优惠政策，统一核定并制成626户收费台帐，利用县政府网站公开公示，接受监督。（2）坚持严谨执法，进一步深化改革内容。将征缴分离的范围延伸到各乡镇企业，要求一线执法人员手持通知单、明白卡和公开信，主动上门耐心细致地讲清讲透排污费征收的依据、标准、用途及核算方法，及时与园区和乡镇经发办沟通，争取获得理解、支持和配合，真正实现了“阳光收费”，文明执法。（3）坚持服务至上，进一步兑现服务承诺。按照县经济发展环境保护办公室的要求，我们环保局为县经济建设公开承诺五项服务，即：为县域经济发展提供优质的环境咨询、快捷的高效服务、优良的技术支撑、良好的生产环境和文明的执法环境。对一些确实有困难到行政服务中心环保窗口缴费的征收对象，主动上门代办服务。我局的深化“阳光收费”改革举措得到了市、县领导的充分肯定，市环保局和县纪委以专刊印发，在全市环保系统及全县执纪执法单位加以推广。
四是环境管理规范有序。主要体现在以下几个方面：（1）应急预案机制初步形成。对境内存在污染隐患的企事业单位开展了一次全面排查，指导督促舒农农药种业有限公司等5家企业限期完成环境突发事件应急预案编制及突发性事件防范措施的落实；负责草拟了《全县环境突发事件应急预案》，报经县政府批转实施。（2）业务上报工作圆满完成。协助国家及省、市局完成了巢湖流域“十一五”规划的13个重点项目审核；积极与县财政局一道帮助琦绒羽绒等9个单位上报了污染治理项目；较好完成了《县志环保篇》编制、县水泥厂等10家企业危险废物申报和环境统计、目标考核及“城考”的填报任务。（3）信访查处措施到位。制定了《环境污染纠纷调处意见》，组建了调处办公室，开通了12369环境举报热线。全年共办结人大议案1件、政协提案3件、信访查处86件。其中，在垃圾处理场选址建设的纠纷中，全面做好环保可行性解释，及时消除了异议，化解了矛盾；对于群众反映毛坦厂中学污染万佛湖水源的跨区域纠纷，在市局领导的关心支持下，联合其它县区开展调处，有效地解决了群众关注的热点问题。
五是创建“三型”环保机关成效明显。突出表现在：（1）服务发展经济意识得到进一步提高。围绕县委、县政府提出的“服务零障碍，企业零投诉”的目标，组织开展了为期一个月的大讨论，查找自身不足，完善相关制度，进一步树立了环保问题最终要依靠经济可持续发展来解决的意识。（2）内部管理机制日趋完善。制定了关于落实政风行风建设和党风廉政建设责任制的实施意见，完善了机关各项规章制度，严格目标考核，兑现奖惩措施。（3）行风建设得到加强。制定了政风行风建设工作实施方案，分别召开了环保系统行风评议员座谈会和县十强企业、县直相关部门及乡镇负责人恳谈会，广泛征求意见，对存在的问题认真加以整改。同时，认真开展了为期一个月的“春训”活动，并邀请县经济发展环境保护办公室领导授课，逐步提高了大家依法行政、文明执法的意识，强化了为县域经济发展保驾护航的能力。
总之，回顾20*年的工作，成绩是有目共睹的，成效是显而易见的，这是市局精心指导和县委、县政府正确领导以及县人大、县政协关心监督的结果，也是我们环保系统全体干部职工共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们应该看到当前环保工作的成效和成果还是初步的、阶段性的，我们的工作与县委、县政府及上级业务主管部门总体要求相比，依然存在着差距和不足。主要表现在：一是争创国家生态县工作尚属起步阶段，生态建设资金缺口较大，群众的生态意识、生态理念和生态富县技能有待进一步提高，集镇环保工作与环境优美乡镇及新农村建设要求差距较大，规划编制相对滞后，环境基础设施建设经费投入不足；二是万佛湖及城区饮用水源保护、小型医疗单位的医源性废水及固废处置、城镇化进程中的生活污染和农业面源污染等问题依然较为突出；三是环境管理仍有空白，少数小型建设项目仍然存在“环评”和“三同时”治理相对滞后现象，烟尘及噪声等群众关心的环保热点难点问题很难一次性处理到位，少数企业违法排污现象尚未彻底杜绝；四是环境违法行为查处力度不够。环保执法还不到位，违法成本低、守法意识差、执法难度大的问题还没有从根本上得到解决，对少数企业违法现象的处罚强度不够；五是环保的预期目标尚未实现，人民群众还不够满意；六是环保队伍建设与所承担的繁重任务还有不相适应的地方，队伍整体较为年轻且素质参差不齐，执法作风、执法艺术和政风行风建设还有待进一步改进提高。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。
二、突出重点，破难攻坚，实现我县环保工作新跨跃。
20*年是全面实施“十一五”规划的关键一年，全局上下将以党的“十六届六中全会”和全国第六次环保大会精神为指导，以贯彻全县经济工作会议和全市环保工作会议精神为契机，积极推进“和谐、生态、小康”舒城建设进程。具体要求是：围绕“一个中心”（全面推进省级生态示范县建设），突出“二个重点”（污染防治和集镇环保），狠抓“三项关键”（水源保护、“环评”及“三同时”制度落实、排污费征缴改革），落实“四化建设”（环境监察标准化、环境监测水平化、信访调处规范化和政风行风建设优质化），扎实推进环境管理、环境宣教、专项整治和效能建设等各项工作。
（一）围绕巩固提升示范区建设水平，努力推进生态县创建进程。重点将在“五动”上下功夫。即:宣传联动：注重宣传的内容和形式，开展丰富多彩的“六•五”生态知识宣传月活动；注重生态素质教育，联合县教育局积极申报3-5个省、市级绿色学校；注重发挥典型示范带动作用，拟在孔集双丰科技示范园和马河口幸福村举办生态建设现场观摩会；注重舆论监督，及时报道和表彰生态创建工作先进典型，曝光有悖于生态县建设的不良行为。示范带动：充分挖掘示范典型的深层次发展潜力，进一步拓展和延伸种—养—加—沼循环链条，大力培育和发展高效、生态、安全农业；进一步巩固提升“三改一池”建设成果，提倡节能节水，改善农村环境。申报促动：支持、指导符合条件的单位申报20*年度省级环境优美乡镇、生态村、生态示范户和生态经济示范基地项目；继续做好有机产品及基地申报认证工作。争取1个国家级环境优美乡镇、3个省级环境优美乡镇以及一批生态村、生态示范户、生态项目及资金支持。督查推动：进一步落实生态建设工作责任机制和考评办法，严格执行集镇环保“季检查”制度，及时发现问题，限期督促整改；继续做好生态创建检查及考评工作。总结互动：总结我县攻坚国家级生态示范区验收的成功做法和县内外各成熟示范点的先进经验，以其指导国家级生态县的争创和建设。
（二）围绕落实《环评法》和清洁生产制度，努力提升工业污染防治水平。狠抓建设项目“环评”、“三同时”制度落实，督促指导县经济技术开发区高起点编制区域“环评”，合理调整内部规划，集中做好污染治理；积极将清洁生产理论强制性灌输于县管建设项目的环评审查之中，促使企业从源头上优化选用清洁的生产技术、工艺和设备；计划聘请省、市专家对乡镇经发办主任及上规模企业法人开展一次集中培训；继续提供有关清洁生产政策及审核的方法、技术等方面的信息和服务，总结推广昌龙水泥有限公司清洁生产的成功经验，鼓励引导2-3家有条件且积极性较高的上规模企业开展20*年度清洁生产审核；进一步加大对重点污染源的监管、整治工作力度，集中攻坚羽绒行业水污染防治。
（三）围绕落实“城考”和集镇环保工作任务，努力推进农村环保小康行动计划进程。以《县城饮用水源环境保护规划》为指导，以实施规划项目为支撑，坚决消除影响饮用水质安全隐患，积极配合相关部门彻底取缔保护区内非法采砂，严格规范上游集镇垃圾处置及保护区外采砂行为，为县政府启动“引湖入城”工程做好服务；深入做好医源性污染防治工作，遵照市政府统一要求，强制性督促城区医疗固废统一进入市医疗固废处置中心，督促县中医院及县医院传染病分院完成废水治理任务；继续做好夜间施工及中、高考期间环境噪声管理，进一步加大城区烟尘整治力度；主动配合相关部门，提供县城垃圾综合处理场和污水处理场建设的技术服务；协助各乡镇规范做好集镇环保规划、生活污水处理场、标准化垃圾填埋场建设，重点指导柏林乡和幸福村先行示范，试用生活污水湿地处理新技术；结合社会主义新农村建设，全面推进农村小康环保行动及“百千万工程”建设。
（四）围绕实现“四化”目标，努力加强环保队伍建设。严格按照“环境监察机构标准化建设”验收标准要求，找差补缺，全面做好学历教育、专业培训、装备配置和规范制度、严格程序、文明执法等，确保今年上半年顺利通过市局验收；理顺环境监测的机制和体制，强化应急监测能力，拟将5月份定为“岗位集中练兵月”，进一步拓展3-5个监测项目，努力建设一支应变能力强、业务技能精、政治素质高的监测队伍；坚持反复细致、快捷高效、及时反馈和不重复上访的调处原则，严格兑现10个工作日的信访调处期限承诺，及时反馈调处结果，认真落实回访制度，确保实现信访调处“双满意”目标；今年我们将继续在县经济发展环境保护委员会的指导下，重点围绕政风行风建设，按照文明执法和规范执法的要求，信守服务承诺，寓服务于执法管理之中，严谨执法，慎重处罚，坚决杜绝简单执法、粗暴执法的现象发生。
（五）围绕经济发展大局，努力做好“中心”工作。继续发挥环保优势，积极为项目单位提供热情周到、快捷高效的项目咨询、“环评”审批和污染治理等方面的服务；进一步完善招商引资奖惩激励机制，充分调动系统内干部职工的主观能动性和创造性，确保超额完成年度招商引资任务；积极参与“平安舒城”创建活动，全面提高综合治理整体水平；对照生态村标准，指导、协助幸福村全面做好环境基础设施、能源结构调整和示范基地壮大等新农村建设。
同志们，今年的目标已经明确，现在的关键就是要抓好落实。让我们在县委、县政府的正确领导和市环保局的精心指导下，在县人大、县政协的监督和关心下，立足本职，坚定信心，狠抓落实，为全面建设小康舒城、生态舒城、和谐舒城作出应有的贡献，以更加优异的成绩回报社会各界的支持和厚爱！
谢谢大家！
