人大主任法制宣传会议讲话

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县人大常委会一直十分重视人大宣传工作，每年都要召开人大宣传工作方面的会议，以往会议的主题主要是人大外宣工作方面，今年，我们将会议的主题定位为人大宣传暨法制宣传，增加了法制宣传方面的内容。之所以这么做，是基于两个方面的考虑：一是县十四届人大一次会议作出的关于县人大常委会工作报告决议中，明确了今年是人大民主法制建设宣传年；二是县十四届人大常委会第2次会议审议通过了县政府关于开展“五五”普法工作的报告，做出了关于开展“五五”普法工作的决议。再借鉴历年人大宣传工作座谈会的作法，于是就召开了今天的人大宣传暨法制宣传工作会议。我理解，人大宣传就是宣传民主政治建设，法制宣传就是宣传依法治县进程，合到一起就是民主法制宣传，这才是真正意义上的人大宣传，我们就是要树立这样的大宣传观。国家和省市人大领导都非常重视民主法制宣传教育工作，从李鹏同志立法与监督日记中，我们就可以看出，他在人大工作期间，对民主法制宣传工作要求很高；前不久省人大常委会党组书记、常务副主任黄岳忠来我县视察调研工作时，也强调要加强民主法制宣传教育。所以，我们认为作为地方国家权力机关，在法制宣传教育方面应该有更多的参与行动，本着这个想法，县人大办公室就牵头研究制定了望江县20*年人大宣传暨法制宣传工作方案。当然，民主法制宣传是人大、宣传部、司法局及其他各级各有关部门的共同职责，需要大家齐心协力，共同推进。刚才，县委常委、宣传部长钱和森，县人大常委会副主任谢远才都就民主法制宣传工作做了很好的发言，希望大家按照他们的要求，按照方案的要求，切实做好我县民主法制宣传工作。下面我就民主法制宣传工作谈几点想法，供大家在贯彻实施方案时参考。

一、用辩证的思维分析总结我县民主法制宣传。一是这几年民主法制宣传有声有色，不管对外宣传，还是县内的民主法制宣传、普法活动等，可以说是有声有色的。但应该看到，民主法制宣传工作与我县这几年民主法制建设的进程，与人民群众对民主法制建设的需求还是不适应。这几年，乡镇区划调整、村级撤并、村民委员会换届选举、县乡人大换届选举等广泛而深刻的民主实践、法制实践活动应该来说是很有影响的；其他民主管理、民主决策、民主监督等方面的典型方法、典型事例也是层出不穷，这些情况表明，我县民主法制建设进程是很快的，但是我们的宣传没有跟上。同时，人民群众对民主法制的需求更旺，需要我们加强民主法制宣传。如在村村通工程方面，这本来是一个民心工程，群众的热情很高，但有些地方在操作过程中，不能够把国家政策和群众要求有机结合，不能够通过民主法制的途径来寻求一个很好的工作方法，而是以单纯的行政手段来推动，导致群众对这项工作不理解、不支持，结果是好事办不好。二是重点宣传有声有色，但面上的宣传有些不足，对县乡人大换届选举、法定“三会”、县乡人大履职活动的宣传，对人民代表大会制度建立50周年纪念活动的专题宣传等就开展得很好，各级各部门能积极配合，活动有声有色、富有成效。但面上的宣传有些不足，民主法制实践中的点点滴滴反映不多、不够。三是一般性的宣传有声有色，但高质量的宣传不够。宣传报道中，更多的是就事论事、轻描淡写，没有更多的去策划，去深层次的挖掘。新闻报道上中央级媒体、省级媒体的不多，上市级媒体的也有限，各乡镇、各部门往县“一报两台”投递民主法制宣传方面的稿件也不多。四是宣传队伍建设有了新进展，但联系不够紧密。过去也聘请了近30名人大特约通讯员，但他们与人大办公室联系不够紧密，人大办公室也没有很好地与特约通讯员进行沟通。有些特约通讯员对自身的职责没有一个正确的认识，没有撰写多少稿件，这些都需要我们共同改进。

二、用科学的观点认识民主法制宣传。民主法制宣传是坚持和完善人民代表大会制度的需要，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要，是构建社会主义和谐社会的需要，是坚持依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的需要。一是从人类社会学的角度来分析。人类社会的发展是一个不断地由低级形态走向高级形态的发展进程，最终目的是要实现富强、民主、文明，这是人类社会发展的规律，富强、民主、文明是相辅相承，缺一不可的。欧美一些发达国家富强、民主、文明程度要比我们高，但我们不能脱离实际，盲目超越，要依据国情，在中国共产党的领导下，一步一步，循序渐进。二是从政治经济学的角度来分析。民主法制建设是属于上层建筑，是生产关系。生产力与生产关系是矛盾的统一体，生产力决定生产关系，但反过来生产关系又影响生产力的发展，当生产关系适应生产力发展的时候，就能让生产力的第一要素――人能够充分发挥自己的潜能。三是从法学的关系上来分析。法律是人与人之间的行为规范和准则，并通过强制力保障实施。四是从哲学的角度来分析。民主与法制是互相促进，互相依存的。民主是法制赖以产生、发展和完善的前提和基础。法制是民主的保障，只有良好的法制才能使民主变成事实。五是从新闻学的角度来分析。新闻的本质是什么，就是以正确的舆论引导人，作为执政者、管理者、掌权者当然要开展有利于自己的新闻宣传活动。我们的新闻工作就应该为我们县的民主政治建设，为我们县的经济社会发展服务，说到底就是为我们县的“三个文明”建设服务。我们要在认真分析研究民主法制宣传工作的基础上，进一步深化对民主法制宣传工作的认识，切实增强做好民主法制宣传工作的责任感和使命感，树立信心，增强动力，更加自觉，更加主动地开展好民主法制宣传工作。

三、用创新整合的方法推进我县民主法制宣传。整合不是简单的相加，而是综合运用，整合好了就会产生巨大的效益，整合本身其实就是创新。怎样整合呢？我想：一是整合利用信息资源，广大通讯员撰写的民主法制方面的稿件，不仅要向本系统上级刊物上投递，也要向人大系列刊物上投递。尤其是公检法方面的宣传素材很多，就是党报党刊上，也经常刊登一些典型案例的宣传报道，人大刊物同样需要这方面的稿件。人大办公室已经将部分人大报刊的通联地址印发给了大家，请大家以后多联系、多投稿。二是整合利用媒体资源。民主法制方面的稿件可以向报刊投，也可以向广播电台、电视台、网站上投，还可以向各部门系统上级刊物上投。三是整合文艺资源。并不是说，每个单位都要编排一台民主法制方面的文艺节目，但一个单位编排一个节目，再由相关部门牵头组织起来进行演出，总还是可以的。同时，也可以利用一些综合性文艺活动机会，编排一些民主法制方面的文艺节目，这也能做得到。另外，在文艺素材、文艺方式上我们也要整合。四是整合教育资源，就是在学生教育、职工教育、干部教育、农民教育中，增加一些民主法制方面的课程。下一步，有关方面要协调好，利用县委党校建立干部民主法制培训基地，同时还可以在机关、学校、企业及其他地方建立一些民主法制培训基地。五是整合学习资源。就是要结合机关学习、中心组学习、业务学习等学习机会，加强对民主法制的宣传教育。六是整合标牌资源，现在有许多地方有不少的宣传标牌，可以综合利用，在一个时间段内作为民主法制宣传标牌。七是整合简报、板报、网络资源，有些部门的简报、板报、网站办得很好，可以利用这些阵地，刊登一些民主法制建设方面的信息或理论文章，把本部门、本地区民主法制建设方面的情况反映出来。八是整合人才资源，这次县人大办公室从全县各级各有关部门聘请了50多名人大宣传暨法制宣传通讯员，组成了人大宣传报道组，这个作法很好，在适当的时候，还可以组织一些专门的活动，更好地发挥通讯员的作用。

四、用同频共振的实践服务于民主法制宣传。这次由县人大办公室牵头制定的人大宣传暨法制宣传工作方案有两个特点，一是在充分征求各部门意见的基础上，确定了“两院”和县政府26个工作机构今年重点学习宣传的一部法律法规。二是就法制宣传教育的方法，方案提出了三个层次的要求：对“两院”和县政府26个工作机构，要求开展“九个一”活动；对县直有关单位和部分乡镇，要求开展“六个一”活动，这个里面包括县人大机关，县人大机关就是要带头学法，今年要通过开展一系列的法制讲座加强法律法规的学习；对各乡镇和县直其他有关部门，只做一般性的要求。今年，法制宣传教育的重点就是“两院”和县政府各工作机构，下一步再在这个基础上，逐步延伸。只要我们这样扎扎实实的稳步推进，这一个五年普法工作一定能够取得实实在在的效果。会后，希望各级各部门认真贯彻落实好方案和今天的会议精神，切实服务好民主法制宣传工作。一要高度重视。各级各部门要高度重视民主法制宣传工作，做到有人分管，有人专抓。要加大对民主法制宣传工作的投入，有一定的经费保障。要充分发挥广大通讯员的作用，对他们的工作要大力支持；二要明确职责。民主法制宣传工作是一项系统工程，是全社会的共同任务，需要各级各部门各负其责，协调配合，共同推进。三要制定方案。各级各部门要召开会议认真学习传达今天的会议精神，认真学习研究人大宣传暨法制宣传工作方案，结合自身工作实际，制定详细的实施细则和工作计划，实施细则和工作计划要及时报送县人大办公室。四要狠抓落实。各级各部门要迅速行动，积极配合，认真开展活动。各位通讯员也要加强学习，努力提高自身素质，切实履行好工作职责，主动与县人大办公室加强联系，及时向县人大办公室提供信息，踊跃向市级以上报刊台投稿，积极参加县人大组织的有关活动。

我相信，在县委的坚强领导和高度重视下，在各级各部门及广大通讯员的共同努力下，我县民主法制宣传工作一定会有一个新的突破，一定能为我县的加速发展、和谐发展做出新的更大的贡献！